公司（企业）产品项目设计施工总承包合同管理

高端植（介）入产品项目

设计施工总承包合同管理

项目

一、项目简介3

二、英国NEC和美国AIA合同文本7

三、FIDIC施工合同条件12

四、工程施工合同纠纷审理相关规定20

五、_L程施_£合同订立25

六、工程勘察合同管理28

七、工程设计合同管理36

八、设计施工总承包合同实行管理43

九、产业环境分析47

十、完善专'巾集聚的平台支撑体系48

十一、必要性分析50

十二、进度方案方案50

项目实施进度方案一览表50

十三、项目投资方案52

建设投资估算表54

建设期利息估算表55

流淌资金估算表56

总投资及构成一览表58

项目投资方案与资金筹措一览表59

泓域/高端植（介）入产品项目设计施工总承包合同管理

一、项目简介

（一）项目单位

项目单位：XX集团有限公司

（二）项目建设地点

本期项目选址位于XX（以最终选址方案为准），占地面积约

89.00亩。项目拟定建设区域地理地位优越，交通便利，规划电力、给排

水、通讯等公用设备条件完备，格外合适本期项目建设。

（三）建设规模

该项目总占地面积59333.00m2（折合约89.00亩），估计场区规划总

建筑面积95981.780?。其中：主体工程67283.61m1仓储工程11408.31m2,

行政办公及生活服务设备14015.39m2,公共工程3274.47m2o

（四）项目建设进度

结合该项目建设的实践工作状况，XX集团有限公司将项目工程的建

设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目后期预备、工程勘察与设

计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

（五）项目提出的理由

1、符合我国相关产业政策和进展规划

近年来，我国为推进产业结构转型晋级，先后出台了多项进展规划或

产业政策支持行业进展。政策的出台鼓舞行业开展新材料、新工艺、新产

品的研发，促进行业加快结构调整和转型晋级，有利于本行业健康快速进

展，

2、项目产品市场前景宽敞

宽敞的终端消费市场及逐渐晋级的消费需求都将促进行业持续增长。

3、公司具备成熟的消费技术及管理阅历

公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司曾经建立了丰富残缺的产

品消费线，装备了行业先进的染整设备，构成了门类完全、种类丰富的工

艺，可为客户供应一体化染整综合服务。

公司经过自主培育和外部引进等方式，建立了一支勾结进取的核心管

理团队，构成了波动高效的核心管理架构。公司管理团队对行'也的品牌建

设、营销网络管理、人才管理等均有深化的理解，可以准时根据客户需求

和市场变化对公司战略和'业务进行调整，为公司稳健、快速进展供应了有

力保障。

4、建设条件良好

本项目次要基于公司现有研发条件与基础，根据公司进展战略的要求

经过对研发测试环境的提升改造，构成集科研、开发、检测试验、新产品

测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案实在可

行，本项目的实施有利于片面进步公司的技术研发能力，具备实施的可行

性）

加快医药新技术产业化，推进全球新药在浙江首发，争取国家重点研

发方案重点专项、严重新药创制国家科技严重专项等在我省转化。加强对

在浙江新获得创新药物、改良型新药、首仿药、创新医疗器械、创新疫苗、

生物类似药注册批件并在浙江消费的投资项目支持力度。完善创新产品优

先审查和稀有病药物优先审查、快速评审机制，优化变更中试、波动性争

辩等审批或备案流程，延长创新成果转化周期。强化产学研合作体系，打

通高校、科研院所创新成果转化的最终一公里；健全提升中国（浙江）卫

生健康科技研发与转化平台功能，争取国家实验室成果转化基地建设，发

挥浙江学问产权买卖中心等平台作用；推进省药品科技创新成果转化联盟

建设，乐观引培第三方成果转化服务机构，构建医药全生命周期服务链条。

（六）建设投资估算

1、项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流淌资金。根据谨慎财

务估算，项目总投资38604.38万兀，其中：建设投资30927.23万兀，占

项目总投资的80.11%；建设期利息771.27万元，占项目总投资的2.

00%；流淌资金6905.88万元，占项目总投资的17.89%。

2、建设投资构成

本期项目建设投资30927.23万元，包括工程费用、工程建设其他费

用和预备费，其中：工程费用26167.75万元，工程建设其他费用4109.35

万元，预备费650.13万元。

（七）项目次要技术经济目的

1、财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业支出76000.00万元，综

合总成本费用61517.41万元，征税总额7014.11万元，净利润

10581.74万元，财务外部收益率20.34%,财务净现值11039.70万

元，全部投资回收期5.99年。

2、次要数据及技术目的表

次要经济目的一览表

序号项目单位目的备注

I占地面积m159333.(X)约89.()0亩

1.1总建筑面积nV95981.78容积率1.62

1.2基底面积m・37379.79建筑系数63.00%

1.3投资强度万元/亩328.08

2总投资万元38604.38

2.1建设投资万元30927.23

2.1.1工程费用万元26167.75

2.1.2工程建设其他费用万元4109.35

2.1.3预备费万元650.13

2.2建设期利息万元771.27

2.3流淌资金万元6905.88

3资金筹措万元38604.38

3.1自筹资金万元22864.28

3.2银行贷款万元15740.10

4营业支出万元76000.00正常运营年份

5总成本费用万元61517.41

6利涧总额万元14108.996M

7净利涧万元10581.74

8所得税万元3527.25

9增值税万元3113.26

10税金及附加万元373.60

11征税总额万元7014.11

12工业添加值万元23503.26

1：,盈亏均衡点万元31729.65产值

14回收期年5.99含建设期24个月

15财务外部收益率20.34%所得税后

16财务净现值万元11039.70所得税后

二、英国NEC和美国AIA合同文本

(一)英国NEC合同文本

英国土木工程师学会编制的NEC合同文本不只在英国和英联邦国家

得到广泛运用，而且对国际上众多标准文本的起草都有引导和自创作用，

其在全球的影响力很大。目前最新版本是2017年颁布的NEC4系列合同条

件,其中，工程施工合同(ECC)的管理理念和合同准绳是NEC系列其

他合同编制的基础，这里仅概要引见工程施工合同文本。

1、合同文本结构

为了广泛适用于各类土木工程施工管理，标准文本结构接受积木式

组合方式，运用者在核心条款基础上，根据实施工程承包特点，选择适用

的次要选项条款和次要条款，构成具体的工程施工合同。

（I）核心条款核心条款是施工合同的基础和框架共有9条

总则、承包商次要责任、工夫、质量管理、付款、补偿大事、全部权、责

任与保险、终止。

（2）次要选项条款。次要选项条款是对核心条款的补充和细化，

每一次要选项条款均有很多针对核心条款的补充规定，只需将对应序号

的补充条款归入核心条款即可。次要选项条款包括以下内容。

选项A：带有分项工程表的标价合同。选项B：带有工程量清单的

标价合同。选项C：带有分项工程表的目的合同。选项D：带有工程量

清单的目的合同。选项E：成本补偿合同。

选项F：管理合同。

标价合同适用于签署合同时价格已确定的合同，选项A适用于固定

价格承包，选项B适用于综合单价计量承包,目的合同（选项C、选项

D）适用于拟建工程范围在订立合同时兴未完全界定或猜测风险较大的

情形，承包商招标价作为合同的目的成本，当工程费用超支或节省址，

'也主与承包商按合同商定的方式分摊。成本补偿合同（选项E）适用于

工程范围界定尚不明白，甚至以目的合同为基础也不够充分，而且又要

求尽早动工的情形，工程成本实报实销，另按合同级定的工程成本肯定

百分比作为承包商支出。管理合同（选项F）适用于施工管理承包，管

理承包商与业主签署管理承包合同，不直接担当施工义务，以管理费用

和估算的分包合同总价报价；管理承包商与若干施工分包商订立分包合

同，确定的分包合同实行费用由业主支付。

(3)次要选项条款。有26条可供选择的次要选项条款，业主在制定

具体工程施工合同时，需求根据工程具体状况和本身要求选择适用的选

项条款。对于采用的选项，需求对相应内容作出进一步明白约定。

核心条款与选定的次要选项条款和次要选项条款一同构成一个内容

商定完备的合同文件。

2、合作伙伴管理理念

施工合同文本核心条款明白规定，雇主、承包商、项目经理和工程师

应在工作中互相信任、互相合作和合理分担风险。工程参建各方经过签署

合作伙伴协议，组建工作团队，建立完善的沟通协调机制，信息共享，风

险合理分担，完成合作伙伴管理(partnering)。这样转变了传统的业主与承

包商以合同价格为核心，中标靠报价、盈利靠索赔的合同对立关系，将按

质、按量、按期完成并完成工程预期功能作为工程参建各方的共同目的。

施工合同文本还经过早期警告条款，建立风险预警机制。当业主项目

经理或承包商发觉有可能影响合同价款、推延竣工或减弱工程使用功能

的状况时，应马上向对方发出早期警告而非大事发生后进行索赔。业主项

目经理和承包商都可以提出召开早期警告会议，并在对方赞同后约请其

他方出席。与会各方在合作的前提下，提出并争辩建议措施以避开或减小

早期警告告诉的成绩影响，寻求对受影响的全部各方均有利的处理方法，

打算各方应采取的举动。业主项目经理应在早期警告会议上对所争辩的

建议和作出的打算记录在案，会后发给承包商。

(二)美国AIA合同文本

美国建筑师学会（AIA）编制了众多的系列标准合同文本，包括以

下内容。

A系列：业主与施工承包商、CM承包商、供应商之间，以及总承

包商与分包商之间的合同。

B系列：业主与供应专业服务的建筑师之间的合同文本。

C系列：建筑师与供应专业服务的讯问机构之间的合同文本。

D系列：建筑师行业所用的文件。

E系列：合同和办公管理中运用的文件。

F系列：财务管理表格。

G系列：建筑师企业与项目管理中运用的文件。

AIA系列合同条件适用于不同类型的工程实施组织形式，包括传统

形式、CM形式、设计建筑形式和集成化管理形式等。其中，CM形式属

于一种管理承包形式，有别于施工总承包商与业主签署总承包合同后再

进行分包的管理形式。

根据业主拜托的范围和管理职责不同，CM合同可分为代理型CM合

同和风险型CM合同两类。接受代理型CM合同的，CM承包商只为业主

对设计和施工有关成绩供应讯问服务，而不担当工程实施风险。接受风

险型CM合同的，CM承包商在设计阶段为业主供应讯问服务但不参与

合同实行管理；而在施工阶段相当于总承包商，需求与分包商签署分包

合同，担当分包合同的协调管理职责，在保证工程最大费用（GMP）前

提下完成工程施工义务。当工程实践总费用超出GMP时，超出部分由

CM承包商担当；当实践总费用未超出GMP时，节省费用归业主，但

CM承包商可按合同商定的百分比获得相应嘉奖。

三、FIDIC施工合同条件

FIDIC自1957年发布《土木工程施工合同条件》（第1版）以来，

间续出版了一系列合同条件，这些合同条件共同构成了FIDIC彩虹族系

列合同文件，不只运用于世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国

际金融组织的贷款项目，一些国家的国际工程也常采用FID1C合同条

件。这里次要引见FIDIC《施工合同条件》（红皮书）有关内容。

（-）F1D1C《施工合同条件》组成及解释挨次

FIDIC《施工合同条件》适用于土木工程施工的单价合同方式，由

通用条件和公用条件两部分组成，并附有合同协议书、招标函和争端仲

裁协议书格式。

1、通用条件

通用条件包括21个方面：普通规定，业主，工程师，承包商，分包

商，职员与劳工，消费设备、材料和T艺，开T.、延误及暂停，竣工检

验，业主接收，接收后缺陷，计量与估价，变更与调整，合同价格与支

付，业主提出终止，承包商提出暂停与终止，工程看管与保

障，例外大事，保险，业主和承包商索赔，争端和仲裁。

2、公用条件

公用条件将结合工程具体特点和所在地区状况对通用条件进行补

充、细化。FIDIC《施工合同条件》提出了公用条件起草的五项黄金原

则：（）合同全部参与方的职责、权益、义务角色及责任普通都在通用条

件中默示，并顺应项目需求。

②公用条件的起草必需明白和清楚。

③公用条件不允许转变通用条件中风险与报答安排的均衡。

④合同规定的各参与方实行义务的工夫必需合理。

3、合同文件解释挨次

构成FID1C《施工合同文件》的各个组成部分应能互相阐明、互相补

充，合同文件的优先解释挨次如下

①合同协议书。

②中标函。

③招标书。

④公用条件。

⑤通用条件。

（-）FIDIC《施工合同条件》中的各方主体

FIDIC《施工合同条件》中触及的主体包括业主、（讯问）工程

师、承包商、指定分包商。

1、业主

业主在合同实行过程中的义务和权益包括以下五个方面。

（1）应在招标书附录中规定的工夫内赐予承包商进入现场、

占有现场各部分的权益。此项进入和占有权不行为承包商独享。

（2）应根据承包商恳求，供应以下合理帮忙：获得与合同有

关但不易得到的工程所在国的法律文本；帮忙承包商恳求工程所在国要

求的答应、执照或同意。

（3）应担任保证在现场的业仆人员和其他承包商做到与承包

商的各项努力进行合作。

（4）应在收到承包商的任何要求28日内，提出其已做并将维

持的资金支配的合理证明阐明业主可以按规定支付合同价款。

（5）假如根据合同条款或合同有关的另外事项，业主以为有

权得到任何支付和（或）对缺陷责任期限的延伸，业主或者讯问工程师

应当向承包商发出告诉，阐明具体状况。

2、（讯问）工程师

（讯问）工程师是指由业主所延聘的讯问公司委派的、直接对业主

担任的讯问机构。（讯问）工程师根据施工合同，对工程的质量、进度

和费用进行把握和监督，力求工程施工满足合.同要求。

FIDIC《施工合同条件》基于以《讯问）工程师为核心的管理模

式，因此，在合同条款中明示的（讯问）工程师的权限较大。（咨询）

工程师的权利可概括为以下四个方面。

（1）工程质量把握。工程质量把握次要表如今：对运抵施工

现场的材料、设备质量进行检查和检验；对承包商施工过程中的工艺操

作进行监督；对已竣工程的质量进行确认或拒收；发布指令耍求对不合

格工程部位采取补救措施等。

（2）工程进度把握。工程进度把握次要表如今：审查同意承

包商的施工进度方案；指示承包商修正施工进度方案；发布工程开工

令、暂停令、复工令和赶工令。

（3）工程付款把握。工程付款把握次要表如今：对变更工程

进行估价；同意运用暂定金额和计日工；签发各种付款证书等。

（4）施工合同管理。施工合同管理次要表如今：解释合同文

件中的冲突和歧义；同意分包工程（除劳务分包、采购分包及合同中指

定的分包商对工程的分包）；发布工程变更令；签发工程接收证书和缺

陷责任证书；审核承包商的索赔；行使合同内引中的权益等。

承包商是指其招标书已被业主接受的当事人，以及获得该当事人资

历的合法承继人。

（5）承包商的普通义务。

1）应根据合同商定及（讯问）工程师的指示，设计（在合同规定的

范围内）、实施和完成工程，并修补工程中的任何缺陷

2）应供应合同规定的消费设备和承包商文件，以及此项设计、施

工、竣工和修补缺陷所需的全部暂时性或永世性的承包商人员、货物、

耗费品及其他物品和服务

3）应对全部现场作业、全部施工方法和全部工程的完备性、波动

性和安全性担当责任。除非合同另有规定，承包商对全部承包文件、暂

时工程及根据合同要求的每项消费设备和材料的设计担当责任，不应对

其他永世性工程的设计或规范担任。

4）当（讯问）工程师提出要求时，承包商应提交其建议接受的工

程施工支配和方法的细节。

（6）承包商供应履约担保。承包商应在收到中标函后28日外向业

主提交履约担保，并向（讯问）工程师报送副本一份。履约担保可分为企

业法人供应的保证书和金融机构供应的你函两类。履约担保一般为不需

承包商确认违约的无条件担保方式。履约保函应担保承包商圆满完成施

工和保修的义务，而不是到（讯问）工程师颁发工程接收证书为止。但工

程接收证书的颁发是对承包商按合同商定圆满完成施工义务的证明，承

包商还应担当的义务仅为保修义务。假如单方有约定的话，允许颁发整个

工程的接收证书后将履约保函的担保金额增添肯定的百分比。业主应在

收到履约证书副本后21日内，将履约担保退还承包商。

3、指定分包商

指定分包商是指由业主指定完成某项特定工作内容，并与承包商签署

分包合同的特殊分包商。业主有权将部分工程的施工义务或触及供应材

料、设备、服务等的工作内容发包给指定分包商实施。由于指定分包商与

承包商签署的是分包合同，因此在合同关系方面与普通分包商处于同等

地位，对指定分包商施工过程的监督、协调工作应归入承包商的管理之

中。

为了不损害承包商利益，给指定分包商的付款应从暂定金额中开支。

承包商在每月末报送工程进度款支付报表时，（讯问）工程师有权要求其

出示以前已按指定分包合同给指定分包商付款的证明。假如承包商没有

合法理由而扣押指定分包商上个月应得的工程款，业主有权按（讯问）工

程师出具的证明从本月应得工程款中扣除相应金额直接付给指定分包商。

（三）FIDIC《施工合同条件》中的争端处理

在F1D1C《施工合同条件》实施过程中，争端处理方式有裁决、友好

协商、仲裁等。

1、裁决

FIDIC《施工合同条件》规定，DAAB是一个常设机构，在工程开工后

要尽快成立DAABDAAB要定期与各方会面并进行现场调查。合同争端应

提交DAAB裁决。

（1）DAAB的委任。DAAB是根据招标书附录中的规定由合同单

方共同设立的。DAAB由1人或3人组成。假如招标书附录中没有注明

成员数量，且合同单方没有其他协议，则DAAB应包含3名成员。若

DAAB成员为3人，则由合同单方各提名一位成员供对方认可，单方共

同确定第三位成员作为主席。假如合同中有DAAB成员的意向性名单，

则必须从该名单中进行选择，除非被选择的成员不能或不愿接受DAAB

的委

任。合同单方该当共同商定对DAAB成员的支付条件，并由单方各支付

酬金的一半。任何成员的委任只要在合同单方赞同的状况下才能终止，

业主或承包商各自的举动将不能终止此类委任。

（2）DAAB对争端的裁决。DAAB可应合同单方的共同要求，非

正式地参与或尝试进行合同单方潜在成绩或分歧的处理。假如在合同双

方之间产生原因于合同或实施过程或与之相关的任何争端（任何种类）

包括对（讯问）工程师的任何证书的签发、打算、指示、意见或估价的

任何争端，任何一方可以将此类争端事宜以书面方式提交DAAB.供其裁

决，并将副本送交另一方和（讯问）工程师。

DAAB在收到书面报告后84日内对争端作出裁决，并阐明理由。如

果合同一方对DAAB的裁决不满，则应在收到裁决后的28日外向合同

对方发出表示不满的告诉，并阐明理由，表明预备提请仲裁。假如

DAAB未在84日内对争端作出裁决，则单方中的任何一方均有权在84

日期满后的28日外向对方发出要求仲裁的告诉。假如单方接受DAAB的

裁决，或者没有按规定发出表示不满的告诉，则该裁决将成为最终的打

算并对合同单方均具有约束力。DAAB的裁决作出后，在未经过友好协

商或仲裁转变该裁决之前，单方该当执行该裁决。

2、敌对协商

当发生合同争端时，假如单方可以经过敌对协商达成全都，要比经

过仲栽、诉讼程序处理争端好得多。这样既能节省工夫和费用，又不会

损害单方的感情。理想上，在国际工程承包合同中产生的争端大多可经

过敌对协商得到处理。

合同当事人一方或单方发出表示对裁决不满的告诉后，合同单方在

仲裁开头前应尽力以敌对的方式处理争端。除非合同单方另有协议，否

则，仲裁将在表示不满的告诉发出后的第56日或此后开头执行，即便单

方不曾做过敌对处理的努力。

3、仲裁

仲裁不只在于查找一条处理争端的途径和方法，更重要的是仲裁条

款的消灭使当事人单方得到了经过诉讼程序处理合同争端的权益。由于

当事人在仲裁与诉讼中只能选择一种处理方式，因此，该规定实际上打

算了合同当事人只能将提交仲裁作为处理争端的最终方法。

除非经过敌对协商，否则，假如DAAB有关争端的打算未能成为最

终打算并具有约束力时.，此类争端应由国际仲裁机构最终裁决。

仲裁人应有全权公开、审查和修正（讯问）工程师的任何证书的签

发、打算、指示、意见或估价，以及任何DAAB有关争端事宜的裁决。

（讯问）工程师有权作为证人向仲裁人供应任何与争端有关的证据。

合同单方的任一方在上述仲裁人的仲裁过程中，均不受以前为取得

争端裁决委员会的打算而供应的证据或论据或其不满足告诉中提出的不

满理由的限制。在仲裁过程中，可将DAAB的打算作为一项证据。

工程竣工之前或之后均可开头仲栽。但在工程进行过程中，合同单

方、（讯问）工程师以及DAAB的各自义务不得因任何仲裁正在进行而

转变。

仲裁裁决具有法律效能。但仲裁机构无权强迫执行，如一方当事人不

实行裁决，另一方当事人可向法院恳求强迫执行。

四、工程施工合同纠纷审理相关规定

为更好地审理建设工程施工合同纠纷案件，最高人民法院审讯委员

会于2020年12月25日经过了新的《最高人民法院关于审理建设工程施

工合同纠纷案件适用法律成绩的解释

（一）》（法释（2020）25号）自2021年1月1日起实施，其

中部分条款与工程造价管理亲密相关。

（-）关于工期争议的处理

1、开工日期争议处理

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院该当分别根据以下

情形予以认定：。开工日期为发包人或者监理人发出的开工告诉载明的开

工FI期：开工告诉发出方，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的工夫

为开工日期；因承包人缘由导致开工工夫推廷的，以开工通知载明的工夫

为开工日期。

②承包人经发包人赞同曾经实践进场施工的，以实践进场施工时间为

开工日期。

③发包人或者监理人未发出开工告诉，亦无相关证据证明实践开工日

期的，该当综合考虑开工报告、合同、施工答应证、竣工验收报告或者竣

工验收备案表等载明的工夫，并结合能否具备开工条件的事实，认定开工

日期。

2、实践竣工日期争议处理

当事人对建设工程实践竣工日期有争议的，人民法院该当根据以下

情形予以认定：承包人曾经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以

承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人

私自运用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

3、顺延工期争议处理

当事人商定顺延工期该当经发包人或者监理人签证等方式确认，承

包人虽未获得工期顺延的确认，但可以证明在合同商定的期限外向发包

人或者监理人恳求过工期顺延且顺延事由符合合同商定，承包人以此为

由主意工期顺延的，人民法院应予支持。

当事人商定承包人未在商定期限内提出工期顺延恳求视为工期不顺

延的，根据商定处理，但发包人在商定期限后赞同工期顺延或者承包人

提出合理抗辩的除外。建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，

工程质量经鉴定合格的，鉴定时期为顺延工期时期。

（三）关于工程量及价款争议的处理

1、工程量争议处理

当事人对工程量有争议的，根据施工过程中构成的签证等书面文件

确认。承包人可以证明发包人赞同其施工，但未能供应签证文件证明工

程量发生的，可以根据当事人供应的其他证据确认实践发生的工程量。

2、工程计价标准及方法争议处理

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有商定的，根据商定结

算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化

当事人对该部分工程价款不能协商全都的，可以参照签署建设工程施工

合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准或者计价方法结算工程价

款。

3、工程价款利息争议处理

当事人对欠付工程价款利息计付标准有商定的，根据商定处理。没

有商定的，根据同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。

当事人对垫资和垫资利息有商定，承包人恳求根据商定返还垫资及

其利息的，人民法院应予支持，但是商定的利息计算标准高于垫资址的

同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没

有商定的，根据工程欠款处理。当事人对垫资利息没有商定，承包人恳

求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程价款结算争议处理

当事人签署的建设工程施工合同与招标文件、招标文件、中标通知

书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不全都，一方当事

人恳求将招标文件、招标文件、中标告诉书作为结算工程价款的根据的，

人民法院应予支持。

当事人商定，发包人收到竣工结算文件后，在商定期限内不予答复，

视为认可竣工结算文件的，根据商定处理。承包人恳求根据竣工结算文

件结算工程价款的，人民法院应予支持。当事人商定根据固定价结算工

程价款，一方当事人恳求对建设工程造价进行鉴定的，人民法院不予支

持。

5、工程质量保证金争议处理有下列情形之一，承包人恳求发包人返

还工程质量保证金的，人民法院应予支持

①当事人商定的工程质量保证金返还期限届满。

②当事人未商定工程质量保证金返还期限的，自建设工程经过竣工

验收之日起满2年。

③因发包人缘由建设工程未按商定期限进行竣工验收的，自承包人

提交工程竣工验收报告90日后当事人商定的工程质量保证金返还期限

届满；当事人未商定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣

工验收报告90日后起满2年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承

包人根据合同商定或者法律规定实行工程保修义务。

6、有效合同的价款结算争议处理

当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均有效，但建

设工程质量合格，一方当事人恳求参照实践实行的合同关于工程价款的

商定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

实践实行的合同难以确定，当事人恳求参照最终签署的合同关于工

程价款的商定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

（四）关于讯问意见及争议鉴定

1、讯问意见效能

当事人在诉讼前共同拜托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询

意见，诉讼中一方当事人不认可该讯问意见恳求鉴定的，人民法院应予

准许，但单方当事人明白表示受该讯问意见约束的除外。

2、已达成协议后恳求鉴定的处理

当事人在诉讼前曾经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当

事人恳求对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。

3、施工合同争议鉴定

当事人对工程造价、质量、修复费用等特别性成绩有争议，人民法院

以为需求鉴定的，该当向负有举证责任的当事人释明。当事人经释明未

恳求鉴定，虽恳求鉴定但未支付鉴定费用或者拒不供应相关材料的，该

当担当举证不能的法律后果。

五、工程施工合同订立

2007年，国家进展改革委等九部委联合发布了适用于大型简单工程

的《标准施工招标文件》（2007年版）其中包括“合同条款及格式”，

2012年，九部委又联合发布了适用于工期在12个月内的《简明标准施工

招标文件》，其中也包括“合同条款及格式”，2017年，住房和城乡建

设部、国家工商行政管理总局联合发布了适用于房屋建筑和市政基础设

备工程的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF・2017・0201）虽然施工

合同示范文本有多种，但其中影响较大、运用广

泛的是《标准施工招标文件》（2007年版）中的合同条款及格式。因

此，这里次要引见该合同条款及格式，包括通用合同条款、公用合同条

款、合同附件格式及合同文件的优先解释挨次。

（-）通用合同条款

通用合同条款是以发包人拜托监理人管理工程合同的形式设定合同

当事人的义务和责任，区分于由发包人和承包人单方直接进行商定和操

作的合同管理形式。通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同，合

同条款中触及单价合同和总价合同的，招标人在编制招标文件址，应根

据各行业和具体工程的不同特点和要求进行修正和补充。

通用合同条款包括24个方面：普通商定，发包人义务，监理人，承

包人，材料和工程设备，施工设备和暂时设备，交通运输，测量放线，施

工安全、治安保卫和环境爱护，进度方案，开工和竣工，暂停施工，工程

质量，实验和检验，变更，价格调整，计量与支付，竣工验收，缺陷责任

与保修责任，保险，不行抗力，违约，索赔，争议的处理。

（二）公用合同条款

公用合同条款是发包人和承包人单方根据工程具体状况对通用合同

条款的补充、细化，除通用合同条款中明白公用合同条款可作出不同商

定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。

（三）合同附件格式格式。

合同附件格式是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协议书、

履约保函和预付款保函

1、合同协议书

合同协议书是合同组成文件中独一需求发包人和承包人同时签字盖

章的法律文书。合同协议书除明白规定对当事人单方有约束力的合同/且

成文件外，订立合同时需求明白填写的内容包括发包人和承包人称号、

施工的工程或标段、签约合同价、合同工期、质量标准和项目经理人选。

2、履约保函

履约担保接受保函方式，履约保函标准格式次要有以下特点。

（1）担保期限。自发包人与承包人签署合同之日起，至签发工

程移交证书之日止。

（2）担保方式。采用无条件担保方式，即持有履约保函的发包

人以为承包人有严峻违约状况时，即可凭保函要求担保人予以赔偿，不

需承包人确认。在标准履约保函格式中，担保人承诺“在本担保有效期

内，因承包人违犯合同商定的义务给你方形成经济损失时，我方在收到

你方以书面方式提出的在担保金额以内的赔偿要求后，在7日内无条件

支付

3、预付款保函

预付款担保接受银行保函方式，异样也是采用无条件担保方式，即

担保期限自预付款支付给承包人起失效，至发包人签发的进度款支付证

书阐明已完全扣清预付款止。根据担保金额与剩余预付款的金额相等准

绳，保函格式中明白规定“本保函的担保金额，在任何时分不应超过预

付款金额减去发包人按合同商定在向承包人签发的进度付款证书中扣除

的金额”。

六、工程勘察合同管理

工程勘察合同是指建设单位与工程勘察单位为完成工程勘察任务，

明白单方义务和违约责任的协议。根据工程勘察合同，勘察人应完成建

设单位拜托的工程勘察义务；建设单位作为发包人，应为勘察人供应相

关材料和必要的工作条件，并支付酬劳。

(-)工程勘察合同订立

建设单位经过招标等方式确定勘察单位后，需求经过会谈明白勘察

合同相关内容，就合同各项条款进行协商并获得全都意见。工程勘察合

同应接受书面方式商定单方的义务和违约责任，且通常会参照国家推举

运用的示范文本。

除《建设工程勘察合同(示范文本)》(GF-2016-0203)外，国家进

展改革委等九部委联合发布的《标准勘察招标文件》（2017年版）中也

明白了勘察合同条款及格式。勘察合同条款由通用合同条款和公用合同

条款两部分组成，同时以合同附件格式规定了合同协议书、履约保证金

格式。

1、通用合同条款

通用合同条款包括15个方面：普通商定、发包人义务、发包人管

理、勘察人义务、勘察要求、开头勘察和完成勘察、暂停勘察、勘察文

件、勘察责任与保险、设计和施工时期协作、合同变更、合同价格与支

付、不行抗力、违约和争议处理

2、公用合同条款

公用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修正或另行

商定的条款。合同当事人可根据不同工程特点及具体状况，经过谈判、

协商对相应通用合同条款进行修正、补充。

3、合同文件解释挨次

合同协议书与下列文件一同构成合同文件

①中标告诉书。

②招标函及招标函附录。

③公用合同条款。

④通用合同条款。

⑤发包人要求。

上述合同文件互相补充和解释，假如合同文件之间存在冲突或不全

都之处，以上述文件的陈列挨次在先者为准。

（二）工程勘察合同实行

1、发包人次要义务

（1）除公用合同条款另有商定外，发包人应在合同签署后14日

内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面

告诉勘察人，由发包人代表在其授权范围和授权期限内，代表发包人行

使权益、实行义务和处理合同实行中的具体事宜。发包人更换发包人代

表的，应提早14日将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和

授权期限书面告诉勘察人。

（2）发包人应按商定的数量和期限将公用合同条款商定由发

包人供应的文件（包括基础材料、勘察义务书等）交给勘察人。除公用

合同条款另有商定外，发包人应在开头勘察前7日内，向勘察人供应测

量基准点、水准点和书面材料等。

（3）发包人应在收到定金或预付款支付恳求后28日内，将定

金或预付款支付给勘察人。

（4）符合公用合同条款商定的开头勘察条件的，发包人应提

早7日向勘察人发出开头勘察告诉。勘察服务期限自开头勘察告诉中载

明的开头勘察日期起计算。

（5）发包人应按合同商定向勘察人发出指示，发包人的指示

应盖有发包人单位章，并由发包人代表签字确认。在紧急状况下，发包

人代表或其授权人员可以当场签发暂时书面指示。发包人代表应在暂时

书面指示发出后24小时内发出小面确认函，逾期未发出皿面确认函

的，该暂时书面指示应被视为发包人的正式指示。

（6）发包人应在公用合同条款商定的工夫内，对勘察人书面

提出的事项作出书面答复；逾期没有作出答复的，视为已获得发包人批

准。

（7）发包人该当准时接收勘察人提交的勘察文件，如无正值

理由拒收的，视为发包人已接收勘察文件。发包人接收勘察文件时，应

向勘察人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件称号、文件内容、文件

方式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

（8）发包人接收勘察文件之后，可以自行或者组织专家会进

行审查。审查标准该当符合法律、规范标准、合同商定和发包人要求

等；审查的具体范围、明细内容和费用分担，在公用合同条款中商定。

（9）除公用合同条款另有商定外，发包人对于勘察文件的审

查期限，自文件接收之日起不应超过14日c发包人逾期未作出审查结

论且未提出异议的，视为勘察人的勘察文件已经过发包人审查。

（10）发包人应在收到中期支付或费用结算恳求后的28日内，

将应付款项支付给勘察人。发包人未能在前述工夫内完成审批或不予答

复的，视为发包人赞同中期支付或费用结算恳求。发包人不按期支付

的，按公用合同条款的商定支付逾期付款违约金

（11）发包人该当组织勘察技术交底会，由勘察人向发包人、监理人

和施工承包人等进行勘察交底，对工程勘察意图、勘察文件和施工要求等

进行系统的阐明和解释。

2、勘察人次要义务

（1）勘察人应按合同协议书的商定指派项目担任人，并在商定的期

限内到职。勘察人更换项目担任人应事前征得发包人赞同，并应提前14

日将拟更换的项目担任人的姓名和具体材料提交发包人。项目负责人2日

内不能实行职责的，应事前征得发包人赞同，并委派代表代行其职责。

（2）勘察人应在接到开头勘察告诉之日起7日内，向发包人提

交勘察项目机构以及人员支配的报告，其内容应包括项目机构设置、主

要勘察人员和作业人员的名单及资历条件。次要勘察人员应绝对稳定，更

换次要勘察人员的，应获得发包人的赞同，并向发包人提交继任人员的资

历、管理阅历等材料。除公用合同条款另有商定外，次要勘察人员包括项

目担任人、勘探担任人、实验担任人等，作业人员包括勘探描画（记录）

员、机长、观测员、实验员等

（3）除公用合同条款另有商定外，勘察人应具有发包人认可

的、实行合同所需求的工程勘察责任险，于合同签署后28日外向发包人

提交工程勘察责任险的保险单副本或者其他有效证明，并在合同实行期

间保持足额、有效。

建房地严经济专业学问和实务（中级）

(4)勘察人应做好勘察服务的质量与技术管理工作建立健全内

部质量管理体系和质量责任制度，加强勘察服务全过程的质量把握，建立

残缺的勘察文件的设计、复核、审核、会签和同意制度，明白各阶段的责

任人。

（5）勘察人该当强化现场作业质量和实验工作管理保证原始记

录和实验数据的牢靠性、真实性和残缺性，严禁离开现场进行追记、补记

和修正记录。

（6）勘察人应按合同商定对勘察服务进行全过程的质量检查和

检验，并作具体记录，编制勘察工作质量报表，报送发包人审查。

（7）勘察人应根据法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标

准完成勘察工作，并应符合发包人要求。各项规范、标准和发包人要求之

间如对同一内容的描画不全都时，应以描画更为严厉的内容为准。

（8）勘察人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规

范，按发包人要求的基准点及合同中对工程精度的耍求进行测绘。

（9）勘察人该当根据勘察目的和岩土特性合理选择钻探、井探、

槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，为完成合同商定的勘察义务制造

条件。勘察人对于勘察方法的正确性、适用性和牢靠性完全担任。

（10）勘察人该当针对不同的岩土地质，根据勘探取样规范规程

中的相关规定，根据地层特征、取样深度、设备条件和实验项目的不

同，合理选用取样方法和取样工具进行取样，包括并不限于土样、水样、

岩芯等。

(11)勘察人该当根据岩土条件、设计要求、勘察阅历和测试方法的

特点，选用合适的原位测试方法和勘察设备进行原位测试。原位测试成果

应与室内实验数据进行对比分析，检验其牢靠性。

(12)勘察人应按合同进度方案的要求准时配置勘察设备进行作此

勘察人更换合同商定的勘察设备的，应报发包人同意。

(13)勘察人应按合同商定实行安全职责，执行发包人有关安全工作

的指示，并在公用合同条款商定的期限内，按合同商定的安全工作内容编

制安全措施方案，报送发包人同意

(14)勘察人应按合同商定的环保工作内容编制环保措施方案报送发

包人同意。

(15)勘察人完成勘察服务之后，该当根据法律、规范标准、合同商

定和发包人的要求编制勘察文件。勘察文件的内容和深度该当满足对应阶

段的设计需求。

(16)勘察人该当根据设计工作需求，对勘察报告和材料文件中的不

完善或者错误之处进行验证、补充或者修正。如遇不利的工程地质条件，

勘察人应与设计人研讨并提出处理建议。

(17)勘察人应在工程施工时期，乐观供应勘察协作服务，进行勘察

技术交底，委派专业员协作施工承包人准时处理与勘察有关的问题，参与

基坑基底验收和工程竣工验收等工作。

3、违约责任

（1）发包人违约。在合同实行中发生下列状况之一的，属发包人违

约；1）发包人未按合同商定支付勘察费用。

2）由于发包人缘由形成勘察中止；3）发包人无法实行或中止履行合

同；4）发包人不实行合同商定的其他义务。

发生发包人违约状况时，勘察人可向发包人发出暂停勘察的通知，要

求其在限定期限内订正；逾期仍不订正的，勘察人有权解除合同并向发包

人发出解除合同告诉。发包人该当担当由于违约所形成的费用添加、周期

延误和勘察人损失等

（2）勘察人违约。在合同实行中发生下列状况芝的，属勘察人

违约：

1）勘察文件不符合法律及合同商定。

2）勘察人转包、违法分包或者未经发包人赞同私自分包勘察任务；

3）勘察人未按合同方案完成勘察，从而形成工程损失。

4）勘察人无法实行或中止实行合同。

5）勘察人不实行合同商定的其他义务。

发生勘察人违约状况时，发包人可向勘察人发出整改告诉，要求其在

限定期限内订正；逾期仍不订正的，发包人有权解除合同并向助察人发出

解除合同告诉。勘察人该当担当由于违约所形成的费用增力口、周期延误和

发包人损失等。

七、工程设计合同管理

工程设计合同是指建设单位与工程设计单位为完成工程设计任务，明

白单方义务和违约责任的协议。根据工程设计合同，工程设计单位应完成

建设单位拜托的工程设计义务；建设单位作为发包人，应为工程设计单位

供应相关材料和必要的工作条件，并支付酬劳。

(-)工程设计合同订立

建设单位经过招标等方式确定工程设计单位后，需求经过会谈明确设

计合同相关内容，就合同各项条款进行协商并获得全都意见。工程设计合

同应采用书面方式商定单方的义务和违约责任，且通常会参照国家推举运

用的示范文本。

除《建设工程设计合同示范文本(房屋建筑工程)》(GF-2015・0209)

和《建设工程设计合同示范文本(专业建设工程)》(GF・2015・0210)外，

国家进展改革委等九部委联合发布的《标准设计招标文件》(2017年版)

中也明白了设计合同条款及格式。设计合同条款由通用合同条款和公用合

同条款两部分组成，同时以合同附件格式规定了合同协议书、履约保证金

格式。

1、通用合同条款

通用合同条款包括15个方面：普通商定、发包人义务、发包人管理、

设计人义务、设计要求、开头设计和完成设计、暂停设计、设计文件、设计

责任与保险、施工时期协作、合同变更、合同价格与支付、不行抗力、违约

和争议处理。

2、公用合同条款

公用合同条款是对通用合同条款的细化、完善、补充、修正或另行商

定的条款。合同当事人可根据不同工程特点及具体状况，经过谈判、协商

对相应通用合同条款进行修正、补充。

3、发包人次要义务

（1）除公用合同条款另有商定外，发包人应在合同签署后14日

内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面告

诉设计人，由发包人代表在其授权范围和授权期限内，代表发包人行使权

益、实行义务和处理合同实行中的具体事宜。发包人更换发包人代表的，

应提早14日将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期

限，书面告诉设计人。

（2）发包人应按商定的数量和期限将公用合同条款商定由发包

人供应的文件（包括基础材料、勘察报告、设计义务书等）交给设计

人。

（3）发包人应在收到定金或预付款支付恳求后28日内，将定金

或预付款支付给设计人。

（4）符合公用合同条款商定的开头设计条件的，发包人应提早

7日向设计人发出开头设计告诉。设计服务期限自开头设计告诉中载明的

开头设计日期起计算。

（5）发包人应按合同商定向设计人发出指示，发包人的指示应

盖有发包人单位章，并由发包人代表签字确认。在紧急状况下，发包人

代表或其授权人员可以当场签发暂时书面指示。发包人代表应在暂时书面

指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该暂

时书面指示应被视为发包人的正式指示。

（6）发包人应在公用合同条款商定的工夫内，对设计人书面提

出的事项作出书面答复；逾期未作出答复的，视为已获得发包人同意。

（7）发包人该当准时接收设计人提交的设计文件，如无正值理

由拒收的，视为发包人已接收设计文件。发包人接收设计文件时，应向

设计人出具文件签收凭证，凭证内容包括图纸称号、图纸内容、图纸方

式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

（8）发包人接收设计文件之后，可以自行或者组织专家会进行

审查。审查标准该当符合法律、规范标准、合同商定和发包人要求等；

审查的具体范围、明细内容和费用分担，在公用合同条款中商定。

（9）除公用合同条款另有商定外，发包人对于设计文件的审查

期限，自文件接收之日起不应超过14日。发包人逾期未作出审查结论且

未提出异议的，视为设计人的设计文件已经过发包人审查。

（10）发包人应在收到中期支付或费用结算恳求后的28日内，将

应付款项支付给设计人。发包人未能在前述工夫内完成审批或不予答复

的，视为发包人赞同中期支付或费用结算恳求。发包人未按期支付的，按

公用合同条款的商定支付逾期付款违约金。

（11）发包人该当组织设计技术交底会，由设计人向发包人、监理

人和施工承包人等进行设计交底，对工程设计意图、设计文件和施工要求

等进行系统阐明和解释。

4、设计人次要义务

（1）设计人应按合同协议书的商定指派项目担任人并在商定的

期限内到职。设计人更换项目担任人应事前征得发包人赞同，并应提前14

日将拟更换的项目担任人的姓名和具体材料提交发包人。项目负责人2日

内不能实行职责的，应事前征得发包人赞同，并委派代表代行其职责。

（2）设计人应在接到开头设计告诉之日起7日内，向发包人提交

设计项目机构以及人员支配的报告，其内容应包括项目机构设置、主要设

计人员和作业人员的名单及资历条件。次要设计人员应绝对稳定，更换次

要设计人员的，应获得发包人的赞同，并向发包人提交继任人员的资历、

管理阅历等材料。除公用合同条款另有商定外，次要设计人员包括项目担

任人、专业担任人、审核人、审定人等，其别人员包括各专业的设计人员、

管理人员等。

（3）除公用合同条款另有商定外，设计人应具有发包人认可的、

实行合同所需求的工程设计责任险，于合同签署后28日外向发包人提交工

程设计责任险的保险单副本或者其他有效证明，并在合同实行期间保持足

额、有效。

（4）设计人应做好设计服务的质量与技术管理工作建立健全内

部质量管理体系和质量责任制度，加强设计服务全过程的质量把握，建立

残缺的设计文件的设计、复核、审核、会签和同意制度，明白各阶段的责

任人。

（5）设计人应按合同商定对设计服务进行全过程的质量检查和

检验，并作具体记录，编制设计工作质量报表，报送发包人审查。

（6）设计人应根据法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标

准完成设计工作，并应符合发包人要求。各项规范、标准和发包人要求之

间如对同一内容的描画不全都时，应以描画更为严厉的内容为准。

（7）设计服务该当根据法律、规范标准和发包人要求，保证工程

的合理运用寿命年限，并在设计文件中予以注明。

（8）设计人完成设计服务之后，该当根据法律、规范标准、合同

商定和发包人要求编制设计文件。设计文件的内容和深度该当满足对应阶

段的规范要求。

（9）设计文件必需保证工程质量和施工安全等方面的要求根据

有关法律、法规规定在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防消费

安全事故的措施建议

（10）设计人应在工程施工时期乐观供应设计协作服务包括并

不限于设计技术交底、施工现场服务、参与施工过程验收、参与投产试车

（试运转）、参与工程竣工验收等工作。

5、违约责任

（1）发包人违约。在合同实行中发生下列状况之一的，属发包人