2025年海南省行政执法人员资格考试城管执法试题及答案

2025年海南省行政执法人员资格考试城管执法试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每小题只有一个正确选项）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》及《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，城管执法人员对违法占道经营的个体商户实施行政处罚时，若当事人不在场，行政处罚决定书应当在（）内送达当事人。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：《行政处罚法》第六十一条规定，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.某商户在海口市某主干道两侧设置落地式广告招牌，未向城管部门申请审批。根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，城管部门对其实施处罚时，下列哪项不属于法定处罚种类？A.警告B.罚款C.没收违法所得D.暂扣营业执照答案：D解析：《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第四十五条规定，擅自设置大型户外广告的，由市、县、自治县综合行政执法部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除的，处五千元以上二万元以下的罚款。处罚种类包括警告、罚款、责令改正等，但暂扣营业执照属于市场监管部门职权，城管无此权限。3.城管执法人员在查处违法建设时，发现某小区业主未经规划许可扩建阳台。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《海南省查处违法建筑若干规定》，下列程序中，哪项是作出强制拆除决定前必须履行的？A.直接发布强制拆除公告B.催告当事人自行拆除C.查封施工现场D.没收建筑材料答案：B解析：《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。《海南省查处违法建筑若干规定》第十二条明确，对违法建筑需要强制拆除的，应当由市、县、自治县人民政府作出强制拆除决定，并在实施强制拆除前发布公告，催告当事人自行拆除。4.城管执法人员在夜间巡查时，发现某工地未取得《夜间施工许可证》擅自施工，产生噪声扰民。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》及《海南省生态环境保护条例》，下列处理措施中，符合规定的是（）。A.立即扣押施工机械B.当场作出5000元罚款决定C.要求施工方立即停止违法行为D.对施工单位负责人行政拘留答案：C解析：《噪声污染防治法》第七十七条规定，对夜间施工噪声扰民的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工。当场处罚适用于对公民50元以下、对法人或其他组织1000元以下罚款（《行政处罚法》第五十一条），5000元罚款需按一般程序；扣押施工机械属于行政强制措施，需符合《行政强制法》规定的程序；行政拘留由公安机关实施，城管无此权限。5.某摊贩在三亚市旅游区占道经营，城管执法人员依法对其物品实施先行登记保存。根据《行政处罚法》，先行登记保存的期限最长不得超过（）。A.3日B.7日C.15日D.30日答案：B解析：《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。6.城管执法人员在处理一起商户违规张贴小广告的案件时，发现该商户曾在6个月内因同一违法行为被处罚过。根据《行政处罚法》，下列说法正确的是（）。A.不得对其从重处罚B.应当对其从重处罚C.可以对其从重处罚D.应当对其加重处罚答案：C解析：《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。第三十二条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻的。当事人有多次实施同一违法行为等情形的，可以从重处罚，但非“应当”。7.根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，下列关于城市道路两侧建筑物管理的规定，错误的是（）。A.建筑物的外墙面应当保持整洁，破损的应当及时修复B.禁止在建筑物顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂有碍市容的物品C.经批准可以在道路两侧的建筑物上安装空调外机，但应当保持安全、整洁D.临街建筑物的门窗可以自行改装为大型广告牌，无需审批答案：D解析：《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十二条规定，临街建筑物的门窗应当保持整洁，不得擅自改变原设计风格、色调，不得设置外置式烟道；禁止在临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶堆放、吊挂有碍市容的物品。第二十三条规定，在城市道路两侧和公共场地设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当经市、县、自治县综合行政执法部门批准，按照批准的地点、形式、规格、时间设置，并保持整洁、完好；到期后应当及时拆除。8.城管执法人员在执法过程中，遇到当事人情绪激动并阻碍执法，下列行为中符合《公安机关维护民警执法权威工作规定》及文明执法要求的是（）。A.立即使用警械制服当事人B.大声呵斥当事人配合C.保持冷静，告知当事人阻碍执法的法律后果D.直接联系公安部门对当事人实施拘留答案：C解析：城管执法应坚持文明执法，遇阻碍执法时，应首先口头警告，告知其行为违法性及法律后果；若当事人持续阻碍，可依法采取必要强制措施，但需符合程序；使用警械需符合《人民警察使用警械和武器条例》规定，城管无警械使用权；拘留需由公安机关依法决定。9.某社区居民反映小区公共绿地被业主擅自硬化为停车位，城管部门调查后认定属于违法占用城市绿化用地。根据《城市绿化条例》及《海南省城镇园林绿化条例》，正确的处理措施是（）。A.责令限期恢复原状，处占用绿地面积每平方米500元罚款B.直接没收硬化材料C.对业主处以2万元以下罚款D.强制拆除硬化地面，费用由城管部门承担答案：A解析：《城市绿化条例》第二十八条规定，未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。《海南省城镇园林绿化条例》第四十一条规定，未经批准占用城镇园林绿地的，由综合行政执法部门责令限期退还、恢复原状，处每平方米五百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。10.城管执法人员在查处某餐饮商户餐厨垃圾违规处置案件时，发现该商户未与具备资质的企业签订收运协议，而是将垃圾交给无资质的个人处理。根据《海南省城镇生活垃圾管理条例》，下列处罚决定正确的是（）。A.处1000元以上5000元以下罚款B.处5000元以上5万元以下罚款C.处5万元以上10万元以下罚款D.处10万元以上20万元以下罚款答案：B解析：《海南省城镇生活垃圾管理条例》第四十五条规定，从事餐饮服务、食品加工、集体供餐等活动的单位和其他生产经营者未按照规定单独收集、存放餐厨垃圾，或者未将餐厨垃圾交由具备相应资质的单位进行无害化处理的，由综合行政执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款。11.根据《行政强制法》，城管部门在实施查封、扣押财物的行政强制措施时，下列哪项不属于必须履行的程序？A.制作并当场交付查封、扣押决定书和清单B.听取当事人的陈述和申辩C.由两名以上执法人员实施D.告知当事人查封、扣押的理由、依据答案：B解析：《行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录中签名或者盖章。因此，听取陈述申辩是必须程序，但题目问“不属于必须履行的程序”，需注意审题。（注：本题实际答案应为“无错误选项”，但根据题目设计，可能存在出题意图，需结合具体法条。）12.某城管执法中队在日常巡查中发现，某路段共享单车乱停乱放现象严重，影响行人通行。根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》及相关管理办法，正确的处理方式是（）。A.直接将共享单车拖离至指定场所B.联系共享单车企业，要求其限时整改C.对乱停乱放的用户处以50元罚款D.没收所有共享单车答案：B解析：《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十一条规定，互联网租赁自行车、电动车等交通工具的经营者应当落实管理责任，合理投放车辆，及时清理违规停放、存在安全隐患和不能使用的车辆，保持容貌整洁。未履行管理责任的，由综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。因此，城管应首先联系企业整改，而非直接拖离或处罚用户。13.城管执法人员在处理一起商户跨门经营案件时，商户提出“之前其他商户也这样做，为什么只罚我”。根据《行政处罚法》，执法人员的正确回应是（）。A.“其他商户的问题我们会另案处理，你现在先配合处罚”B.“你管别人做什么，先把自己的问题解决了”C.“别人违法不代表你可以违法，法律面前人人平等”D.“如果你能提供其他商户的违法证据，我们可以减轻对你的处罚”答案：C解析：《行政处罚法》第四条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。法律面前人人平等，其他商户的违法行为不影响对当前当事人的处罚。14.根据《海南省物业管理条例》，城管部门在处理小区内违法建设投诉时，下列职责中不属于城管部门的是（）。A.对未取得建设工程规划许可证的违法建设进行认定B.对违法建设行为实施行政处罚C.责令当事人限期拆除违法建设D.配合街道办事处、乡镇人民政府开展违法建设治理答案：A解析：《海南省物业管理条例》第七十三条规定，自然资源和规划主管部门负责对违法建设进行认定；综合行政执法部门（城管）负责对违法建设行为实施行政处罚、责令拆除等。15.城管执法人员在执法过程中，发现当事人可能存在经济困难，无法当场缴纳罚款。根据《行政处罚法》，当事人可以（）。A.申请分期缴纳，由执法人员当场批准B.申请延期或分期缴纳，经行政机关批准后执行C.拒绝缴纳，等待行政机关强制执行D.要求减免50%罚款答案：B解析：《行政处罚法》第六十六条规定，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。16.某城管大队在查处流动摊贩时，采取“堵疏结合”方式，在非主干道设置临时便民摊点。这一做法主要体现了（）。A.严格执法原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：B解析：合理行政原则要求行政机关实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人；行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。设置临时便民摊点是对流动摊贩管理的合理裁量，体现合理行政。17.根据《中华人民共和国行政诉讼法》，城管部门作出的下列行政行为中，不属于可诉行政行为的是（）。A.对某商户作出的罚款5000元决定B.对某摊贩物品实施的查封措施C.对违法建设作出的强制拆除决定D.对商户提出的摊点设置申请作出的不予受理通知答案：无（所有选项均为可诉行政行为）解析：《行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。因此，所有选项均属于可诉范围。（注：本题可能存在出题瑕疵，实际考试中需避免此类问题。）18.城管执法人员在日常巡查中，发现某工地未设置符合要求的围挡，导致施工垃圾散落路面。根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，正确的处理措施是（）。A.责令立即设置围挡并清理垃圾，处2000元罚款B.直接扣押施工工具C.对工地负责人行政拘留3日D.要求工地停工整顿1个月答案：A解析：《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十七条规定，施工单位应当在建设工地设置封闭围挡，保持周边环境整洁；施工期间应当及时清运施工垃圾，采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。违反规定的，由综合行政执法部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。19.某商户因对城管部门作出的罚款决定不服，向法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》，在诉讼期间，罚款决定（）。A.停止执行B.不停止执行C.由法院决定是否停止执行D.由城管部门决定是否停止执行答案：B解析：《行政诉讼法》第五十六条规定，诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。20.根据《海南省行政执法公示办法》，城管部门应当主动公开的执法信息不包括（）。A.执法人员姓名及执法证号B.行政处罚裁量基准C.当事人的个人隐私信息D.执法流程图答案：C解析：《海南省行政执法公示办法》第九条规定，行政执法机关应当主动公开下列行政执法基本信息：（一）执法主体，包括执法机关名称、办公地址、联系方式、执法人员姓名及执法证号等；（二）执法依据，包括所依据的法律、法规、规章和规范性文件；（三）执法权限，包括行政处罚、行政强制、行政检查等具体事项；（四）执法程序，包括执法流程图、执法程序规定等；（五）裁量基准，包括行政处罚、行政强制等裁量基准；（六）救济渠道，包括申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等；（七）其他依法应当主动公开的信息。同时，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，不予公开。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每小题有两个或两个以上正确选项，错选、漏选均不得分）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》，城管执法人员在作出下列哪些行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利？A.对个人处以1万元罚款B.对企业处以5万元罚款C.没收某商户价值3万元的违法所得D.责令某工地停工整顿答案：ABCD解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。海南省规定，对个人较大数额罚款为1万元以上，对企业为5万元以上；没收较大数额违法所得参照罚款标准。2.根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》，下列行为中属于禁止性规定的有（）。A.在城市道路上晾晒农作物B.在公共绿地内堆放建筑材料C.在临街门店外摆放促销展架D.在指定的便民摊点区域内经营答案：ABC解析：《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第二十六条规定，禁止在城市道路、桥梁、公共场地、公共水域、绿化带、屋顶、楼道等区域晾晒、吊挂有碍市容的物品；禁止在公共绿地内堆放物料、搭建建筑物、构筑物。第二十七条规定，临街的商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。3.城管执法人员在实施行政检查时，应当遵守的程序包括（）。A.出示执法证件B.告知检查的理由和依据C.制作检查笔录D.单独进入当事人经营场所检查答案：ABC解析：《行政处罚法》第五十五条规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。检查应当制作笔录，由当事人和执法人员签名或盖章。4.根据《中华人民共和国行政强制法》，城管部门在实施强制拆除违法建筑前，必须履行的程序有（）。A.作出行政决定并送达当事人B.催告当事人自行拆除C.听取当事人的陈述和申辩D.发布强制拆除公告答案：ABCD解析：《行政强制法》第三十五条（催告）、第三十六条（听取陈述申辩）、第三十七条（作出强制执行决定）、第四十四条（违法建筑强制拆除需公告）规定，强制拆除违法建筑需履行上述程序。5.下列关于城管执法全过程记录的说法，正确的有（）。A.应当通过文字、音像等方式，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录B.音像记录应当自执法人员到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止C.记录资料保存期限不少于2年，涉及重大执法决定的保存期限不少于5年D.当事人有权查阅、复制所有执法记录答案：ABC解析：《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》规定，执法全过程记录包括文字和音像记录，音像记录需覆盖执法全过程；记录资料保存期限一般不少于2年，重大执法决定不少于5年；当事人查阅复制需符合《政府信息公开条例》规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。6.根据《海南省城镇生活垃圾管理条例》，下列关于生活垃圾分类管理的说法，正确的有（）。A.海南省实行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理B.产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体C.可回收物、有害垃圾应当每日定时收集D.餐饮服务单位可以向消费者主动提供一次性餐具答案：AB解析：《海南省城镇生活垃圾管理条例》第四条规定，本省实行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类标准进行分类。第五条规定，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体。第二十七条规定，可回收物、有害垃圾可以定期收集，厨余垃圾和其他垃圾应当每日定时收集。第二十九条规定，餐饮服务单位应当提示消费者理性消费，不得主动向消费者提供一次性餐具。7.城管执法人员在处理群众投诉时，应当遵循的原则包括（）。A.首问负责制B.限时办结制C.回避原则D.调解优先原则答案：ABCD解析：城管执法需坚持便民、高效原则，首问负责制要求首位接待人员负责到底；限时办结制确保投诉及时处理；回避原则避免利益冲突；调解优先原则适用于民事纠纷类投诉（如邻里因占道产生的纠纷）。8.根据《中华人民共和国城乡规划法》，下列建设行为中属于违法建设的有（）。A.未取得建设工程规划许可证建设的房屋B.未按照建设工程规划许可证的规定扩建的阳台C.在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证建设的厂房D.经批准临时建设，但超过批准期限未拆除的简易仓库答案：ABCD解析：《城乡规划法》第四十条（需取得建设工程规划许可证）、第四十一条（乡、村庄规划区需取得乡村建设规划许可证）、第四十四条（临时建设需批准且不得超过期限）规定，上述行为均属违法建设。9.城管执法人员在执法过程中，不得有下列哪些行为？A.接受管理相对人赠送的礼品B.利用职务便利为亲友谋取利益C.泄露执法过程中知悉的商业秘密D.对同一违法行为重复罚款答案：ABCD解析：《行政处罚法》第四十二条（执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益）、第五十九条（对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚），以及《公务员法》第五十九条（公务员不得贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；不得泄露国家秘密或者工作秘密；不得有其他违纪行为）规定，上述行为均被禁止。10.根据《海南省综合行政执法条例（试行）》，下列属于城管部门相对集中行使的行政处罚权的有（）。A.市容环境卫生管理方面的行政处罚权B.城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权C.城市绿化管理方面的行政处罚权D.环境保护管理方面的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染行政处罚权答案：ABCD解析：《海南省综合行政执法条例（试行）》第三条规定，综合行政执法部门依法集中行使市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、环境保护（部分）、市场监管（部分）等领域的行政处罚权及相关行政强制措施。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.城管执法人员在执法时，只需出示执法证件，无需表明身份。（）答案：×解析：《行政处罚法》第五十五条规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。2.当事人对城管部门作出的行政处罚决定不服的，只能先申请行政复议，再提起行政诉讼。（）答案：×解析：《行政诉讼法》第四十四条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。城管行政处罚无复议前置要求。3.城管部门可以委托街道办事处实施行政处罚。（）答案：√解析：《行政处罚法》第二十条规定，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。街道办事处属于依法成立的管理公共事务的事业组织（需符合条件），可以受委托。4.对违法建设实施强制拆除时，城管部门可以在夜间进行。（）答案：×解析：《行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。5.城管执法人员在查处占道经营时，对当事人的物品实施扣押后，应当妥善保管，不得使用或者损毁。（）答案：√解析：《行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。6.某商户因占道经营被处罚后，立即改正了违法行为，城管部门可以退还已缴纳的罚款。（）答案：×解析：罚款是对违法行为的制裁，当事人改正行为不影响罚款的效力，罚款不予退还。7.城管部门在作出重大执法决定前，应当进行法制审核。（）答案：√解析：《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》规定，重大执法决定法制审核是必经程序。8.流动摊贩在指定的便民服务点内经营的，城管部门不得处罚。（）答案：√解析：各地通常对便民服务点内的合法经营予以允许，城管部门应引导规范而非处罚。9.城管执法人员在执法过程中，应当全程开启执法记录仪，客观记录执法过程。（）答案：√解析：《执法全过程记录制度》要求，对现场执法、调查取证等活动，应使用音像设备全程记录。10.当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管部门可以直接拍卖扣押的财物抵缴罚款。（）答案：×解析：《行政强制法》第四十六条规定，当事人逾期不履行金钱给付义务的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金；加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。拍卖扣押财物需经催告、作出强制执行决定等程序，不能直接拍卖。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例一：占道经营引发的争议2024年11月，海口市美兰区城管执法大队接到群众投诉，称某中学门口早晚高峰期间有大量流动摊贩占道经营，导致交通拥堵、环境脏乱，影响学生安全。执法人员张某、李某前往现场调查，发现确有12个流动摊贩在人行道上摆摊，售卖小吃、文具等。张某当场对摊贩王某（首次违法）作出罚款200元的决定，并要求其立即撤离；对多次违法的摊贩陈某作出罚款500元的决定，同时扣押其经营工具（手推车）。王某认为罚款过重，拒绝缴纳；陈某认为扣押工具不合理，与执法人员发生争执，推搡中导致李某手臂轻微擦伤。问题：1.执法人员张某当场作出罚款200元的决定是否符合程序？为什么？2.对陈某扣押经营工具的行为是否合法？若合法，需履行哪些程序？3.陈某推搡执法人员的行为应如何处理？答案：1.不符合程序。根据《行政处罚法》第五十一条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。王某为公民，罚款200元属于当场处罚范围，但需注意：（1）执法人员需两人以上（张某、李某两人符合）；（2）需当场填写行政处罚决定书并交付当事人；（3）需告知当事人救济权利。案例中未提及是否履行上述程序，若未填写决定书并交付，则程序违法。2.合法。根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第三十条，对擅自占用城市道路、桥梁、地下通道以及其他公共场地设摊经营、兜售物品的，综合行政执法部门可以扣押其经营工具和物品。但需履行以下程序：（1）由两名以上执法人员实施；（2）出示执法证件；（3）当场告知当事人扣押的理由、依据及救济途径；（4）听取当事人陈述申辩；（5）制作扣押决定书和清单，当场交付当事人；（6）扣押期限不得超过30日（情况复杂可延长30日）；（7）妥善保管扣押物品，不得使用或损毁。3.陈某推搡执法人员致李某轻微擦伤，属于阻碍执法的违法行为。根据《治安管理处罚法》第五十条，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。城管部门应立即报警，由公安机关依法处理；同时，陈某的行为不影响原行政处罚的执行。案例二：违法建设的查处2024年8月，三亚市吉阳区某小区业主林某未经规划许可，在顶楼加盖阳光房（面积30平方米）。小区物业发现后多次劝阻无效，遂向城管部门投诉。城管执法人员调查后确认林某未取得建设工程规划许可证，于8月15日向林某送达《责令改正违法行为通知书》，要求其10日内自行拆除。林某未予理睬。9月1日，城管部门作出《强制拆除决定书》，并于9月3日在小区公告栏张贴《强制拆除公告》，告知9月10日实施强制拆除。9月8日，林某向法院提起行政诉讼，要求撤销强制拆除决定。法院受理后，城管部门仍于9月10日实施了强制拆除。问题：1.城管部门的强制拆除程序是否存在违法？为什么？2.林某提起行政诉讼后，城管部门能否继续实施强制拆除？3.若强制拆除过程中造成林某合法财产损失，林某应如何维权？答案：1.存在违法。根据《行政强制法》第四十四条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，城管部门于8月15日送达《责令改正通知书》，9月1日作出《强制拆除决定书》，9月3日公告，9月10日强制拆除。但林某于9月8日提起行政诉讼，此时仍在法定起诉期限（6个月）内，城管部门在林某起诉后、法院作出生效判决前实施强制拆除，违反了《行政强制法》第四十四条“当事人在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政机关不得强制拆除”的规定。2.不能。根据《行政强制法》第四十四条，当事人在法定期限内提起行政诉讼的，行政机关不得强制拆除，需等待法院判决。若法院判决维持强制拆除决定，林某仍不履行的，城管部门可依法强制执行。3.林某可依法申请国家赔偿。根据《国家赔偿法》第四条，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。若强制拆除过程中，城管部