集团公司突发公共卫生事件应急预案

集团公司突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对集团公司可能发生的突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件对员工健康和生命安全造成的危害，保障集团公司正常的生产经营秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和国家、地方有关突发公共卫生事件应急预案，结合集团公司实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于集团公司及所属各子公司、分公司应对各类突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在集团公司统一领导下，各子公司、分公司按照职责分工，负责本单位突发公共卫生事件的应急处置工作。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测预警，及时发现和消除隐患。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速响应，各部门、各单位密切配合，协同作战，有效处置。5.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置行为，运用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心集团公司成立突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由集团公司董事长任总指挥，总经理任副总指挥，成员包括各部门负责人和各子公司、分公司主要负责人。应急指挥中心是集团公司应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调集团公司突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求。2.研究决定集团公司突发公共卫生事件应急处置的重大决策和措施。3.指挥和协调各部门、各单位开展突发公共卫生事件的应急处置工作。4.负责与政府有关部门的沟通协调，及时获取相关信息和支持。5.决定启动和终止。6.组织开展突发公共卫生事件应急处置的总结评估工作。（三）应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，办公室设在集团公司行政部，由行政部经理兼任办公室主任。应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，负责应急指挥中心的日常工作和突发公共卫生事件应急处置的具体组织协调工作。（四）应急指挥中心办公室职责1.负责收集、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息。2.组织制定和修订集团公司突发公共卫生事件应急预案。3.组织开展突发公共卫生事件应急演练和培训工作。4.协调各部门、各单位做好突发公共卫生事件的应急准备和应急处置工作。5.负责与政府有关部门的联络沟通，及时传达应急指挥中心的决策和指令。6.组织开展突发公共卫生事件应急处置的总结评估工作，并提出改进建议。（五）各部门、各单位职责1.行政部：负责应急指挥中心办公室的日常工作，协调各部门、各单位做好突发公共卫生事件的应急处置工作；负责与政府有关部门的联络沟通；负责组织开展应急演练和培训工作。2.人力资源部：负责做好员工的健康管理和疫情防控宣传教育工作；负责制定员工因突发公共卫生事件导致的休假、考勤等相关政策；负责组织调配人力资源，保障应急处置工作的顺利开展。3.财务部：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需的资金，并做好资金的管理和监督工作。4.安全管理部：负责做好办公场所、生产车间等区域的安全管理和消毒防疫工作；负责制定和实施人员出入管理、体温检测等防控措施。5.采购部：负责应急物资的采购和储备工作，确保应急物资的及时供应。6.各子公司、分公司：负责本单位突发公共卫生事件的应急处置工作，落实集团公司应急指挥中心的决策和指令；做好本单位员工的健康管理和疫情防控工作；及时向集团公司应急指挥中心报告有关情况。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：集团公司建立健全突发公共卫生事件监测体系，各部门、各单位指定专人负责收集、报告本单位员工的健康状况和相关信息。同时，关注政府有关部门发布的疫情信息和公共卫生预警信息。2.监测内容：监测内容包括员工的发热、咳嗽、乏力等症状，以及是否有与确诊病例、疑似病例的接触史等。各部门、各单位要每日对员工的健康状况进行统计和报告。3.信息收集与报告：各部门、各单位要及时收集本单位员工的健康信息，并于每日上午9时前将信息报送至集团公司应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室要对收集到的信息进行汇总、分析和评估，及时向应急指挥中心报告有关情况。（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：应急指挥中心办公室根据监测信息和评估结果，及时向应急指挥中心提出预警建议。应急指挥中心根据预警建议，决定是否发布预警及预警级别，并通过集团公司内部办公系统、短信等方式向各部门、各单位发布预警信息。3.预警响应措施：发布预警信息后，各部门、各单位要根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测、做好应急准备、开展宣传教育等。同时，要密切关注事件的发展变化，及时调整响应措施。四、应急处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，即一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较大）和四级响应（一般）。应急指挥中心根据事件的实际情况，决定启动相应级别的应急响应。（二）应急响应措施1.一级响应应急指挥中心立即启动应急预案，实行24小时值班制度，总指挥、副总指挥和各成员单位主要负责人立即到岗到位，指挥和协调应急处置工作。各部门、各单位停止一切不必要的人员聚集活动，采取严格的人员管控措施，限制人员流动。加强对办公场所、生产车间等区域的消毒防疫工作，增加消毒频次。组织对员工进行全面的健康排查，对疑似病例和密切接触者进行隔离观察和医学检测。及时向政府有关部门报告事件情况，请求支援和指导。做好员工的心理疏导和生活保障工作，维护集团公司的稳定。2.二级响应应急指挥中心启动应急预案，加强值班值守，总指挥、副总指挥和部分成员单位负责人到岗到位，指挥和协调应急处置工作。各部门、各单位减少人员聚集活动，严格控制人员出入，对进入办公场所和生产车间的人员进行体温检测和登记。加强对重点区域的消毒防疫工作，确保环境安全。对有发热、咳嗽等症状的员工进行隔离观察和医学检测，及时报告检测结果。与政府有关部门保持密切沟通，配合做好相关工作。3.三级响应应急指挥中心办公室启动应急响应机制，加强对事件的监测和分析，及时向应急指挥中心报告情况。各部门、各单位加强对员工的健康管理，提醒员工做好个人防护。对办公场所和生产车间进行定期消毒，保持环境整洁。对有疑似症状的员工进行初步排查和跟踪观察，必要时送医检查。4.四级响应各部门、各单位密切关注员工的健康状况，加强对公共卫生知识的宣传教育，提高员工的自我防护意识。对办公场所和生产车间进行日常消毒，保持良好的通风环境。（三）应急处置流程1.事件报告：各部门、各单位发现员工有发热、咳嗽等疑似症状或与确诊病例、疑似病例有接触史时，要立即向集团公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，要及时向应急指挥中心报告，并通知安全管理部、人力资源部等相关部门。2.初步排查：安全管理部、人力资源部等相关部门接到通知后，要立即对报告情况进行初步排查，了解员工的基本信息、健康状况和接触史等情况。3.隔离观察：对疑似病例和密切接触者，要立即安排到指定的隔离场所进行隔离观察，并通知医疗机构进行医学检测。4.信息发布：应急指挥中心办公室要及时向各部门、各单位发布事件的相关信息，包括事件的性质、发展态势、防控措施等，避免引起员工的恐慌。5.应急处置：各部门、各单位要按照应急指挥中心的统一部署，做好应急处置工作，包括加强防控措施、保障物资供应、做好员工的心理疏导等。6.疫情防控：配合政府有关部门做好疫情防控工作，包括流行病学调查、核酸检测、疫苗接种等。（四）应急终止当突发公共卫生事件得到有效控制，隐患已经消除，应急指挥中心根据评估结果，决定终止应急响应，并及时发布终止信息。应急终止后，各部门、各单位要做好后续的恢复重建和总结评估工作。五、应急保障（一）物资保障1.物资储备：采购部要建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品（如口罩、手套、防护服等）、消毒用品（如酒精、消毒液等）、检测设备（如体温枪、核酸检测试剂等）和药品等应急物资。2.物资管理：要建立应急物资管理台账，对物资的采购、储备、发放和使用情况进行详细记录。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量符合要求。3.物资调配：在突发公共卫生事件发生时，应急指挥中心办公室要根据应急处置的需要，及时调配应急物资，确保物资的及时供应。（二）资金保障财务部要安排专项应急资金，用于突发公共卫生事件的应急处置工作，包括物资采购、医疗救治、人员培训等方面的费用。要加强对应急资金的管理和监督，确保资金的合理使用。（三）人员保障1.应急队伍建设：各部门、各单位要组建应急处置队伍，明确队伍成员的职责和分工，加强对应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。2.专家支持：集团公司要建立应急专家库，邀请公共卫生、医疗、防疫等方面的专家作为应急处置的技术支持力量。在突发公共卫生事件发生时，及时咨询专家意见，为应急处置提供科学依据。（四）技术保障1.信息化建设：集团公司要加强信息化建设，建立健全突发公共卫生事件信息管理系统，实现信息的实时共享和快速传递。2.技术研发：鼓励和支持相关部门和单位开展突发公共卫生事件应急处置技术的研发和应用，提高应急处置的科技含量。（五）通信保障各部门、各单位要确保通信畅通，配备必要的通信设备，如对讲机、手机等。同时，要建立应急通信联络机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够及时、准确地传达信息。六、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对因突发公共卫生事件受到影响的员工，要做好人员安置工作，包括提供必要的生活保障、心理疏导等。2.损失评估：组织相关部门对突发公共卫生事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，为后续的赔偿和恢复重建工作提供依据。3.保险理赔：协助员工做好保险理赔工作，及时向保险公司报案，提供相关证明材料，争取最大程度的赔偿。（二）总结评估1.应急处置总结：应急处置工作结束后，应急指挥中心要组织各部门、各单位对突发公共卫生事件的应急处置工作进行总结，分析事件的原因、经过和处置效果，总结经验教训。2.应急预案评估：对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估，根据评估结果，及时修订和完善应急预案。（三）恢复重建1.生产经营恢复：在确保安全的前提下，组织各部门、各单位逐步恢复正常的生产经营秩序，制定恢复生产经营的计划和措施。2.设施设备修复：对因突发公共卫生事件受到损坏的设施设备进行修复和更新，确保生产经营的正常进行。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：组织开展突发公共卫生事件应急知识培训，培训内容包括应急预案、防控知识、应急处置技能等。2.培训方式：采用集中培训、在线学习、专题讲座等多种方式进行培训，确保员工掌握必要的应急知识和技能。3.培训要求：各部门、各单位要定期组织员