应急物资储备库更新应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急物资储备库更新应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司应急物资储备库在发生物资管理事故、自然灾害、技术故障等突发事件时的应急处置工作。适用范围涵盖储备库内部物资的紧急调拨、补充、盘点及外部协同响应等全过程管理，重点针对可能导致物资短缺、供应中断或安全隐患的事件，如火灾、盗窃、仓储设备失效、重大物资过期等。以2021年某化工企业因雷击导致应急物资储存柜损坏，造成关键防护装备无法及时调用的案例为参照，明确预案需覆盖储备库硬件设施、信息系统及物资本身的全面应急响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及公司控制事态的能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于储备库关键物资（如特种防护装备、急救药品、消防器材等）全部失效或严重损毁，或引发重大人员伤亡、重大环境污染的事故。例如，储备库主体结构坍塌或遭遇重大火灾导致核心物资无法使用，且需跨区域协调调拨应急资源。响应原则为“快速冻结、全面动员”，要求24小时内启动跨部门应急指挥，调动所有可调配资源。

2.2二级响应

适用于部分物资短缺或损坏，但未造成重大损失的事故，如常规物资过期率超过20%或发生小规模盗窃事件。例如，某次盘点发现重要消耗品库存不足，但未影响整体供应。响应原则为“精准补位、协同恢复”，由储备库管理部门主导，配合采购、物流部门48小时内完成物资补充。

2.3三级响应

适用于轻微事故，如少量物资轻微损坏或信息系统短暂故障。例如，仓储货架轻微变形但未影响物资使用。响应原则为“即时修复、内部处置”，由储备库自行解决，4小时内完成处置并恢复功能。分级标准需结合储备库日吞吐量（如日均调拨物资超过1000件）及物资年消耗率（如超过30%）进行动态调整。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急物资储备库管理指挥部，实行总指挥负责制，下设综合协调组、物资调配组、技术保障组、安全保卫组及后勤保障组。总指挥由储备库负责人担任，副总指挥由分管仓储的副总经理兼任。成员单位包括储备库管理部、采购部、物流部、安全环保部、信息中心及财务部。储备库管理部作为执行主体，负责日常管理及应急响应的具体实施。

2应急处置职责

2.1指挥部的职责

负责应急响应的全面指挥与决策，审定应急方案，协调跨部门资源，评估事件等级并决定响应级别调整。总指挥在一级响应时需直接介入，协调公司高层资源。副总指挥协助总指挥处理日常事务，并在二级响应时担任现场指挥。指挥部办公室设在储备库管理部，负责信息汇总与上传下达。

2.2工作小组职责

2.2.1综合协调组

构成单位：储备库管理部、信息中心。职责为建立应急通信网络，维护应急信息系统，统计物资需求与库存数据，编制应急处置台账。行动任务包括在响应启动后1小时内完成信息通报，确保各小组指令畅通。

2.2.2物资调配组

构成单位：采购部、物流部。职责为制定物资紧急采购与调配方案，协调外部供应商及内部库存调拨。行动任务包括二级响应启动后3小时内完成需求清单确认，并在6小时内启动采购或调拨流程。以某次台风导致周边储备库物资不足为例，该小组需确保跨区域调配的时效性。

2.2.3技术保障组

构成单位：安全环保部、信息中心。职责为修复受损仓储设备，排查安全隐患，提供技术支持。行动任务包括一级响应时12小时内完成设备抢修评估，保障储备库功能恢复。需具备对消防系统、温湿度监控系统等的专业维护能力。

2.2.4安全保卫组

构成单位：安全环保部、物流部。职责为维护现场秩序，实施警戒管理，防范次生事故。行动任务包括应急响应启动后2小时内设立警戒区，并配合公安机关处理盗窃等事件。需配备必要的安防装备（如防爆照明灯、防护服等）。

2.2.5后勤保障组

构成单位：财务部、行政部。职责为保障应急响应期间的人员餐饮、交通及物资运输费用。行动任务包括一级响应时24小时内完成费用审批，确保应急车辆优先通行。需建立应急物资采购的绿色通道，简化审批流程。

3职责分工原则

坚持“谁主管谁负责、谁协调谁落实”的原则，各小组职责边界清晰但相互协同。例如，技术保障组需配合物资调配组提供设备运行状态数据，确保物资调拨安全。同时，建立每日例会制度，在应急响应期间至少召开两次协调会，确保信息共享。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，号码公布于公司内部所有部门及外部相关单位。值守人员需经过专业培训，掌握事故报告的基本要素和上报流程，确保在接报时能快速记录关键信息（如事件类型、发生时间、地点、初步影响等）。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现应急物资储备库异常情况，应立即向应急值守热线报告。值守人员接报后，需重复确认事件要素，并第一时间向综合协调组负责人通报。综合协调组在接到报告后30分钟内完成初步核实，判断事件等级并启动相应响应程序。

2.2通报方式与内容

内部通报采用公司内部通讯系统（如即时消息平台、专用广播）或应急公告栏。通报内容应包括事件简报、响应级别、涉及物资类别及初步处置措施。例如，发生火灾时需明确火势大小、燃烧物性质（如氧气瓶、易燃液体）及疏散路线。责任人包括综合协调组值班人员及储备库管理部主管。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与时限

根据事件等级，分别在1小时、2小时、4小时内向上级主管部门及单位领导报告。一级响应需立即上报，二级响应在调取关键数据（如库存清单、损坏评估）后2小时内报告，三级响应在完成初步盘点后4小时内报告。报告路径为：应急值守热线→综合协调组→储备库负责人→分管领导→最终上报至集团应急办。

3.2报告内容

报告应包含事件要素（时间、地点、性质）、应急处置进展、已采取措施、潜在影响（如供应链中断风险、环境污染可能）及下一步计划。需附上现场照片、视频等佐证材料，并对关键数据（如物资损耗率、设备故障率）进行量化说明。例如，在报告盗窃事件时需提供监控录像截图、价值估算及可能的社会影响分析。责任人明确为储备库负责人，需具备对事故信息的综合判断能力。

4外部信息通报

4.1通报对象与程序

涉及重大事故（如火灾、毒物泄漏）或可能引发公共安全风险的事件，需在2小时内向所在地应急管理局、消防救援机构等相关部门通报。通报程序由安全保卫组负责，需提供准确的事故位置、影响范围及应急措施。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，避免引发不必要的社会恐慌。

4.2通报方式与责任人

通过电话或政务服务平台进行书面报告，责任人安全保卫组组长，需同时抄送公司法务部，确保通报内容合规。在事件敏感期（如夜间、节假日），需同步通知事发地街道办事处或社区，协助维持秩序。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动决策

根据事故信息接收研判结果，综合协调组在30分钟内提交《应急响应启动建议报告》，内容包括事件等级初步判定、资源需求预估及启动理由。应急领导小组在1小时内召开临时会议，审议报告并作出启动决策。一级响应由公司总经理批准，二级响应由分管副总经理批准，三级响应由储备库负责人批准。批准后，由指挥部办公室发布响应启动令，并通报各工作小组。

1.2自动启动机制

针对预设的触发条件（如储备库关键设备停运、特定物资库存低于阈值10%且无法在2小时内补充），系统可自动触发三级响应。系统自动报警后，储备库管理部需15分钟内进行人工确认，确认后启动响应程序，并通知领导小组进行后续决策。此机制适用于常规库存管理异常等情况。

1.3预警启动

当事故信息表明可能达到较低响应级别时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态持续不超过12小时，主要任务是预置资源、加强监测、通知相关单位做好应急准备。预警期间，综合协调组每小时汇总一次事态发展信息，必要时升级为正式响应。例如，预警可用于应对极端天气可能导致的物资运输延误。

2响应级别调整

2.1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室每日（一级响应）、每半天（二级响应）、每小时（三级响应）汇总各小组信息，研判事态发展趋势。研判内容包括物资消耗速率、设备修复进度、外部环境影响等，并结合《应急物资储备库风险分级标准》动态评估事件级别。

2.2级别调整程序

若事态恶化或处置效果不达预期，综合协调组在2小时内提交《响应级别调整申请》，说明理由及调整建议。应急领导小组在4小时内审议决定，并发布调整令。调整需记录在案，作为后续预案修订的参考。例如，因供应商中断导致物资补充失败，一级响应可升级为二级。

2.3响应终止

事态得到有效控制、所有应急物资恢复供应后，由技术保障组提出终止建议，经领导小组批准后正式结束响应。终止后30天内需完成事件评估报告，分析处置过程中的经验教训。

3处置需求分析

响应期间，物资调配组需实时计算缺口量（需求量-可用量-可调配量），并评估替代方案可行性（如紧急采购替代品的兼容性、运输时效）。例如，若特种防护服短缺，需评估棉质防护服的应急替代性及消毒补充方案。分析结果作为资源调度和级别调整的依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过公司内部应急广播、专用APP、应急公告栏及储备库周界报警系统发布。发布方式为分级推送，预警信号采用蓝、黄两种颜色（蓝色表示关注，黄色表示准备）。信息内容包含预警事由（如极端天气影响物资运输、关键设备故障）、影响范围（涉及物资类别、数量）、建议措施（如启动备用运输线路、加强设备巡检）及发布单位。

1.2发布程序

综合协调组研判事件可能达到三级响应时，立即向指挥部办公室提交预警建议。办公室在15分钟内审核并生成预警信息，通过多种渠道同步发布。发布后30分钟内，需电话通知各部门负责人及关键岗位人员。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，储备库管理部组织骨干力量进行岗前培训，明确应急流程和职责分工。安全保卫组开展内部巡查，重点检查消防通道、应急照明、安防设备等是否完好。例如，针对运输预警，需预置装卸、押运人员待命。

2.2物资准备

物资调配组根据预警信息，启动物资清点程序，优先保障应急通道畅通和关键设备备件（如温湿度控制仪、货架连接件）的可用性。对易受影响物资（如需冷藏药品）提前转移至备用区域。

2.3装备准备

信息中心检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机）及信息系统（如库存管理系统）的运行状态，确保应急期间信息传输不受干扰。技术保障组对消防、安防等关键系统进行测试，确保随时可用。

2.4后勤准备

行政部协调应急期间人员餐饮、饮用水及临时休息场所。财务部准备好应急采购资金，简化审批流程。物流部预排运输车辆，确保物资调拨的优先通行权。

2.5通信准备

建立预警期间专用通信录，确保指挥部与各小组、外部协作单位（如供应商、运输公司）联络畅通。设置应急联络员，负责收集和传递信息。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：引发预警的事态消除（如极端天气结束、设备修复完成）、潜在风险已降至可接受水平、应急资源需求恢复正常。需由综合协调组提出解除建议，经指挥部办公室审核确认。

3.2解除要求

预警解除后，需在1小时内通过原渠道发布解除信息，并通知受影响部门恢复常态化管理。同时，对预警期间的准备工作进行复盘，分析准备不足之处，作为预案修订的依据。

3.3责任人

预警解除的责任人为储备库负责人，需确保解除信息准确、及时，并监督各部门恢复正常运行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收研判结果及《应急物资储备库风险分级标准》，综合协调组在1小时内提出响应级别建议（一级至三级），报应急领导小组批准。确定级别需考虑因素包括：事故类型（火灾、盗窃、自然灾害等）、影响范围（储备库全部或部分区域）、关键物资损失程度（如核心物资损失率超过30%）及事态发展趋势。例如，发生影响信息系统的事故，需结合停机范围（单系统或全系统）确定级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动响应后2小时内，召开应急指挥会（一级响应）或部门协调会（二级、三级响应），明确分工、发布指令。会议记录需详细记载决策过程、任务分配及责任人。

1.2.2信息上报

严格按照第三部分规定时限向上级报告，同时抄送相关部门。一级响应需在1小时内完成首报，后续每4小时更新进展。报告内容需包含处置措施及需求变化。

1.2.3资源协调

物资调配组根据级别启动资源调配预案，优先保障一线需求。一级响应需跨部门协调，二级响应需调动储备库内部资源，三级响应以部门内部协调为主。

1.2.4信息公开

由指挥部办公室统一发布信息，内容包括事件性质、影响及应对措施。信息公开需经分管领导审批，避免信息混乱。

1.2.5后勤及财力保障

行政部保障应急人员餐饮、住宿；财务部准备应急资金，简化采购审批流程。必要时启动外部融资渠道（如银行授信额度）。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全保卫组在30分钟内设立警戒区，疏散无关人员。疏散路线需避开潜在危险区域（如高压设备），并清点人员数量。

2.1.2人员搜救

针对被困人员，由储备库管理人员及外部救援力量协同开展搜救，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

配合医疗机构对受伤人员进行救治。储备库应配备急救箱及常用药品，必要时启动外部医疗支援。

2.1.4现场监测

技术保障组对环境参数（温度、湿度、有毒气体浓度）进行监测，确保作业安全。

2.1.5技术支持

信息中心保障应急信息系统可用，提供数据支持。技术专家组（由储备库骨干组成）提供专业指导。

2.1.6工程抢险

针对结构损坏、设备故障，由技术保障组协调维修力量进行抢修。

2.1.7环境保护

采取措施防止污染扩散（如泄漏物围堵、废弃物规范处置）。

2.2人员防护

所有现场人员必须佩戴符合要求的防护用品（如防毒面具、防护服、安全帽），并接受防护培训。高风险作业需强制执行双人制。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事态超出储备库自身处置能力时（如发生重大火灾、结构坍塌），由总指挥决定向外部力量请求支援。程序：综合协调组准备请求报告（含事故简报、需求清单、现场位置），通过应急值守热线或政务平台上报。

3.2联动程序

接报后，应急办负责协调公安、消防、医疗等外部力量。储备库需指定联络员，全程陪同外部力量，提供场地、电力等支持。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。原指挥体系保留，负责具体执行任务。外部力量需接受简报，明确协同方案。

4响应终止

4.1终止条件

事态得到完全控制、所有应急物资供应恢复正常、环境风险消除、无次生事故可能。需由技术保障组确认安全条件，报指挥部批准。

4.2终止要求

发布终止令后，组织撤离现场人员及设备，清点损失，并转入善后处置阶段。

4.3责任人

响应终止的责任人为储备库负责人，需确保终止决策科学、程序合规，并监督现场清理工作。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理与处置

针对事故造成的污染物（如泄漏化学品、过期变质物资、火灾残留物），由技术保障组制定清理方案，明确清理范围、方法、防护要求及废弃物处置方式。涉及危险废物的，需委托有资质的单位进行无害化处理，并按规定申报。

1.2环境监测

清理完成后，委托专业机构对周边环境（土壤、水体、空气）进行检测，确保符合相关标准。监测报告作为处置工作结束的依据。

2生产秩序恢复

2.1设施修复

工程抢险组负责受损设施（货架、消防系统、信息系统）的修复，修复方案需经技术评估。

2.2物资补充

物资调配组根据损失清单，制定补充计划，优先保障核心物资的储备率恢复至95%以上。采购部启动应急采购程序，物流部协调运输。

2.3运行调试

恢复运行前，需进行全流程演练（如模拟物资调拨），确保各环节正常。安全环保部组织最终安全检查合格后，方可恢复常态化管理。

3人员安置

3.1心理疏导

对参与应急处置的人员，由行政部协调心理专家提供心理支持，重点关注受伤人员及关键岗位人员。

3.2善后补偿

根据人员受伤情况，按照公司规定及国家法律法规进行医疗费用报销、误工补偿等。涉及盗窃等责任事故的，依法处理。

3.3经验反馈

汇总人员安置情况，作为后续预案完善和应急准备的重要参考。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如供应商、运输公司、救援机构）的常用联系方式。采用多种通信手段（固定电话、对讲机、卫星电话、应急广播），确保主用通信线路故障时能迅速切换。信息传递遵循“准确、及时、简洁”原则，重要信息需双人核对。

1.2备用方案

针对可能中断的通信场景（如自然灾害、设备故障），制定备用方案：启动卫星电话作为远程通信备份；利用对讲机进行短距离指挥；建立备用电源（UPS、发电机）保障通信设备运行。

1.3保障责任人

指挥部办公室负责人为通信保障总责任人，信息中心指定专人维护应急通信设备，行政部负责备用电源及通信器材的管理。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

邀请外部消防、安全、物流等领域专家组成专家库，建立联系方式，定期组织咨询。

2.1.2专兼职队伍

储备库内部成立30人的专兼职应急救援队，负责初期处置（如警戒、物资搬运、简易救援），队员需定期培训（每年不少于4次），掌握消防技能、急救知识、设备操作等。

2.1.3协议队伍

与邻近消防队、医疗急救中心签订应急合作协议，明确支援条件、联络方式和响应流程。与大型物流企业签订应急运输协议，保障物资调运。

2.2队伍管理

综合协调组负责队伍日常管理和培训，安全环保部负责技能考核。定期组织演练，检验协同能力。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

制作物资装备台账，包含类型（如防护服、担架、消防器材、消毒用品）、数量、性能参数（如防护服防护等级）、存放位置（分区分类标识）、运输条件（如冷链设备）、使用有效期及管理责任人。例如，氧气瓶需标注压力、检查日期。

3.2存放与维护

物资按功能分区存放，设置明显标识，定期检查（每月至少一次），确保可用状态。消防器材需定点存放，并建立检查记录。

3.3更新补充

根据物资消耗率和有效期，制定年度补充计划，确保核心物资储备满足30天需求。应急状态下，优先补充消耗物资，并缩短审批时限。

3.4管理责任人

储备库管理部主管为物资装备管理第一责任人，指定专人负责台账维护、盘点和发放，并保持联系方式畅通。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃气等能源供应。储备库配备应急发电机组，容量满足主要照明、通风及通信设备需求。定期检查备用电源系统，确保能自动启动。建立外部能源供应中断时的应急方案，如启用移动照明设备。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算，专款专用。明确经费使用范围（如物资采购、设备维修、外部救援协调费），简化审批流程。应急状态下，财务部门优先保障资金划拨。

3交通运输保障

预留应急车辆（如货车、越野车），配备GPS定位系统。与运输企业签订应急运输协议，确保物资调运优先。规划备用运输路线，避开风险区域。

4治安保障

安全保卫组负责应急期间的现场警戒和秩序维护。必要时请求公安机关协助，设立外围警戒线，防止无关人员进入。制定反恐防暴预案，配备必要的安防装备。

5技术保障

信息中心负责应急信息系统的运行维护，确保数据传输安全。建立技术专家库，为应急处置提供技术支持。定期对应急通信、监测等系统进行检测。

6医疗保障

配备急救箱及常用药品，指定懂急救知识的人员。与附近医疗机构建立绿色通道，明确应急救护流程。发生群体性伤害时，启动外部医疗支援。

7后勤保障

行政部负责应急期间人