突发事件应急处置工作预案

突发事件应急处置工作预案一、总则（一）编制目的为有效应对各类突发事件，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，维护社会稳定和正常秩序，特制定本突发事件应急处置工作预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业的法律法规和政策文件，结合本地区或本单位实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区或本单位范围内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障公众生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在上级政府或单位领导的统一指挥下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突发事件的合力。一旦发生突发事件，能够迅速响应，高效处置。4.科学处置，依法应对：依靠科学技术，采用先进的监测、预警、救援等技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警等工作。加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立突发事件应急指挥中心，作为突发事件应急处置的最高指挥机构。应急指挥中心由主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各有关部门和单位负责人为成员。（二）应急指挥中心职责1.统一领导和指挥：负责统一领导、指挥和协调本地区或本单位范围内突发事件的应急处置工作。2.制定决策：根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定应急处置决策和措施。3.资源调配：协调调配各类应急资源，包括人力、物力、财力等，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息发布：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，回应社会关切，引导舆论导向。5.与上级沟通：及时向上级政府或单位报告突发事件的情况和应急处置工作进展，争取上级的支持和指导。（三）各成员单位职责1.应急管理部门：负责应急管理工作的统筹协调和综合指导，组织编制和修订应急预案，指导应急演练，协调应急资源的储备和调配等。2.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强交通管制，打击违法犯罪活动，保障应急救援工作的顺利进行。3.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，承担危险化学品泄漏、建筑物坍塌等事故的应急处置任务。4.医疗卫生部门：负责组织医疗救治队伍，开展伤病员的医疗救治和卫生防疫工作，保障应急处置人员和受灾群众的身体健康。5.交通运输部门：负责组织协调交通运输工具，保障应急物资和人员的运输畅通，协助做好受灾群众的疏散转移工作。6.通信部门：负责保障突发事件现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。7.气象、水利、地震等部门：负责提供自然灾害的监测、预警信息，为应急处置工作提供技术支持。8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好突发事件应急处置的相关工作。三、突发事件的监测与预警（一）监测体系建设1.建立监测网络：整合各部门和单位的监测资源，建立覆盖本地区或本单位的突发事件监测网络。包括气象监测站、地震监测台、水质监测点、视频监控系统等。2.明确监测责任：各有关部门和单位按照职责分工，负责相应领域的突发事件监测工作，及时收集、分析和报告监测信息。3.监测信息共享：建立监测信息共享平台，实现各部门和单位之间的监测信息实时共享，提高监测预警的及时性和准确性。（二）预警级别划分根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（三）预警发布1.发布主体：预警信息由应急指挥中心或授权的部门和单位发布。2.发布方式：通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时、准确地向社会发布预警信息。3.发布内容：预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。（四）预警响应1.一级预警响应：进入特别紧急状态，应急指挥中心总指挥坐镇指挥，各成员单位主要负责人立即到岗到位，启动最高级别的应急响应措施，全面做好应对突发事件的准备工作。2.二级预警响应：进入紧急状态，应急指挥中心副总指挥坐镇指挥，各成员单位分管负责人到岗到位，加强监测和预警，做好应急资源的调配和准备工作。3.三级预警响应：进入高度戒备状态，各有关部门和单位加强值班值守，密切关注突发事件的发展动态，做好应急处置的各项准备工作。4.四级预警响应：进入戒备状态，相关部门和单位加强日常监测和巡查，及时掌握情况，做好防范工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体：突发事件发生后，事发单位或现场人员应立即向应急指挥中心或相关部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡情况、发展态势以及已采取的措施等。3.报告程序：报告应遵循逐级报告的原则，紧急情况下可越级报告。报告要及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（二）应急响应启动应急指挥中心接到突发事件报告后，立即组织相关人员进行分析评估，根据突发事件的性质、规模和发展态势，决定是否启动应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。（三）应急处置措施1.现场处置应急救援队伍迅速赶赴现场，开展抢险救援工作，营救受困人员，疏散转移群众，控制危险源，防止事态扩大。设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部应根据突发事件的实际情况，合理部署应急救援力量，明确各部门和单位的职责分工。加强现场安全管理，设置警戒区域，维护现场秩序，保障应急救援人员和群众的安全。2.医疗救治医疗卫生部门迅速组织医疗救治队伍赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。建立临时医疗救治点，对轻伤人员进行现场治疗，对重伤人员及时送往附近医院进行救治。做好卫生防疫工作，防止传染病的发生和传播。3.交通管制公安部门根据突发事件的情况，对事发区域周边道路实施交通管制，确保应急救援车辆和物资运输畅通。合理引导交通流量，避免交通拥堵，保障群众的疏散转移和应急救援工作的顺利进行。4.物资保障物资保障部门及时调配应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、棉衣等，保障受灾群众的基本生活需求。建立应急物资储备库，定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。5.通信保障通信部门迅速组织力量修复受损的通信设施，保障突发事件现场的通信畅通。建立应急通信保障队伍，配备必要的通信设备，确保在紧急情况下能够及时、准确地传递信息。6.社会动员宣传部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传应急处置知识和应对措施，提高公众的自我保护意识和应急能力。组织志愿者队伍，协助做好应急救援、物资分发、心理疏导等工作。（四）应急响应终止当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作基本完成，经应急指挥中心评估后，决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助他们尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织有关部门和专业机构对突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等进行评估，为后续的恢复重建和赔偿工作提供依据。3.赔偿补偿：按照有关法律法规和政策规定，对因突发事件受到损失的单位和个人给予赔偿或补偿。4.保险理赔：协调保险机构及时开展保险理赔工作，加快理赔进度，确保受灾群众和企业能够及时获得保险赔偿。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划：根据损失评估结果，制定科学合理的恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.组织实施恢复重建：各有关部门和单位按照恢复重建计划，组织开展基础设施修复、房屋重建、生产恢复等工作。3.加强监督检查：加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作的质量和进度，保障恢复重建资金和物资的合理使用。（三）调查与评估1.成立调查组：突发事件应急处置工作结束后，成立由相关部门和专家组成的调查组，对突发事件的起因、经过、损失、应急处置工作等进行全面调查。2.总结经验教训：通过调查分析，总结应急处置工作中的经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。3.评估应急处置工作：对应急处置工作的组织指挥、应急响应、资源调配、处置措施等方面进行评估，评估结果作为考核和奖惩的依据。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设：建立健全综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者队伍，加强应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的实战能力。2.建立应急专家库：聘请相关领域的专家组成应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.开展应急培训：定期组织应急管理培训，提高各级领导干部和应急管理人员的应急处置能力和水平。（二）物资保障1.建立应急物资储备体系：根据本地区或本单位可能发生的突发事件类型和特点，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。2.加强物资管理：建立健全应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、调配和更新等环节的管理，确保应急物资的质量和数量。3.与企业合作：与相关企业建立合作关系，签订应急物资储备协议，确保在紧急情况下能够及时、足量地提供应急物资。（三）资金保障1.设立应急专项资金：设立突发事件应急处置专项资金，纳入财政预算，用于应急救援、物资储备、队伍建设等方面的支出。2.多渠道筹集资金：鼓励社会各界通过捐赠、赞助等方式为应急管理工作提供资金支持。（四）技术保障1.加强应急管理信息化建设：建立应急管理信息平台，实现应急信息的实时共享和快速传递，提高应急处置的信息化水平。2.推广应用先进技术：积极推广应用先进的监测、预警、救援等技术设备，提高应急处置的科学性和有效性。（五）宣传教育与培训1.宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传应急管理知识和法律法规，提高公众的应急意识和自我保护能力。2.培训：定期组织开展应急管理培训，包括应急处置技能培训、应急法律法规培训等，提高各级领导干部和应急管理人员的应急处置能力和水平。七、预案管理（一）预案修订本预案应根据国家法律法规、政策文件的变化，以及应