国际频率资源链合作项目疫情防控工作实施办法

国际频率资源链合作项目疫情防控工作实施办法第一章总则第一条目的与依据为有效预防、及时控制和消除国际频率资源链合作项目（以下简称“项目”）实施过程中突发公共卫生事件的危害，保障项目参与人员的生命安全与身体健康，确保项目建设、运营、维护等各环节工作的连续性和稳定性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及国家、地方政府关于疫情防控的相关规定，结合项目跨国界、多主体协作的特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于项目所有参与方，包括但不限于项目发起方、各国合作机构、承包商、供应商、技术支持团队、现场施工人员、运维人员以及来访的国际专家、客户等。适用场景涵盖项目的规划设计、设备采购、现场施工、系统调试、运营维护、会议研讨、人员培训等所有相关活动。第三条基本原则预防为主，常备不懈：将疫情防控工作贯穿项目全过程，建立常态化防控机制，提前做好物资储备、预案制定、人员培训等工作。统一领导，分级负责：在项目疫情防控领导小组的统一指挥下，明确各参与方、各层级的防控职责，形成上下联动、协同高效的防控体系。依法依规，科学精准：严格遵循国家和地方政府的法律法规及疫情防控指南，运用科学方法和技术手段开展防控工作，避免“一刀切”或过度防控。快速响应，高效处置：建立健全疫情应急响应机制，确保在发现疫情风险或确诊病例时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施控制疫情扩散。信息共享，联防联控：加强项目内部各团队之间、项目与当地政府卫生部门之间、项目与国际合作方之间的信息沟通与协作，形成联防联控合力。第二章组织体系与职责第四条疫情防控领导小组成立由项目总负责人担任组长，各国合作机构负责人、项目各部门负责人为成员的疫情防控领导小组，作为项目疫情防控工作的最高决策机构。其主要职责包括：制定和修订项目疫情防控工作实施办法及应急预案。统筹协调项目疫情防控工作的资源调配、人员安排和经费保障。定期召开会议，分析研判疫情形势，部署防控重点工作。批准疫情应急响应的启动与终止，指挥重大疫情事件的应急处置。负责与各国政府卫生部门、外交机构及相关国际组织的沟通协调。第五条疫情防控办公室在疫情防控领导小组下设疫情防控办公室，作为日常办事机构，由项目安全管理部门或综合管理部门负责人兼任办公室主任。其主要职责包括：具体组织实施疫情防控领导小组的各项决策和部署。收集、整理、分析和上报项目疫情防控相关信息。组织开展疫情防控知识培训和宣传教育活动。监督检查各部门、各合作方的疫情防控措施落实情况。负责疫情防控物资的采购、储备、调配和管理。协调处理疫情防控工作中的具体问题和突发事件。第六条专项工作组根据项目实际情况，设立若干专项工作组，分工负责不同领域的防控工作：综合协调组：负责疫情防控工作的日常联络、文件起草、会议组织、信息报送等。现场防控组：负责项目施工现场、办公区域、住宿区域等场所的疫情防控管理，包括人员体温监测、环境消杀、通风管理等。人员管控组：负责项目所有人员的健康监测、行程管理、核酸检测、疫苗接种等工作。物资保障组：负责口罩、防护服、消毒液、体温计、核酸检测试剂等疫情防控物资的采购、储备、分发和管理。医疗救护组：负责联系当地医疗机构，组织开展疫情防控知识培训，对出现发热、咳嗽等症状的人员进行初步诊断和处置，协助做好确诊病例的转运和治疗工作。宣传教育组：负责通过宣传栏、微信群、邮件等多种渠道，开展疫情防控知识宣传和健康教育，提高项目人员的自我防护意识和能力。应急处置组：负责制定疫情应急预案，组织应急演练，在发生疫情时迅速启动应急响应，采取隔离、消杀、流调等措施控制疫情扩散。第七条各参与方职责项目发起方：承担项目疫情防控的主体责任，负责制定整体防控策略，提供必要的资源支持，监督各合作方的防控工作。各国合作机构：负责其本国参与项目人员的疫情防控管理，严格执行项目疫情防控规定，及时向项目疫情防控办公室报告本机构人员的健康状况和行程信息。承包商/供应商：负责其施工人员、服务人员的疫情防控管理，落实各项防控措施，确保其人员符合项目的健康要求。现场施工/运维团队：负责本团队人员的日常健康监测、个人防护和工作场所的疫情防控，配合项目疫情防控办公室的检查和管理。第三章常态化防控措施第八条人员健康管理健康申报与监测：所有项目人员（包括新入职、来访人员）在进入项目现场或办公区域前，必须如实填写《健康申报表》，申报个人健康状况、近期行程、接触史等信息。建立每日健康监测制度，项目人员每日上班前需进行体温自测，并通过指定APP或微信群上报体温及健康状况。现场工作人员需在入口处接受体温检测，体温≥37.3℃者不得进入工作场所。对来自疫情高风险地区或有疫情接触史的人员，实行严格的健康监测和隔离观察措施，具体要求按照当地政府规定执行。疫苗接种：鼓励和引导项目所有人员按照国家和地方政府的要求，及时接种新冠病毒疫苗及加强针。建立项目人员疫苗接种台账，定期统计和更新接种信息。对于因特殊原因未接种疫苗的人员，需提供医学证明或书面说明，并加强其个人防护措施。行程管理：严格控制项目人员的非必要出行，特别是前往疫情高风险地区的出差或旅行。确需出行的，需提前向疫情防控办公室报备，经批准后方可出行，并在出行前、出行中、返回后严格遵守当地疫情防控规定。对国际出差人员，需提前了解目的地国家的疫情形势和入境防控要求，做好个人防护和健康监测，返回后按照国家规定进行隔离观察和核酸检测。第九条场所防控管理办公区域：保持办公场所通风良好，每日开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟。使用中央空调系统的，需按照卫生部门要求进行清洗消毒和运行管理。每日对办公桌椅、电脑键盘、鼠标、电话、门把手、电梯按钮等高频接触物体表面进行清洁消毒，可使用含氯消毒剂（有效氯浓度500mg/L）擦拭，作用30分钟后用清水擦拭干净。减少人员聚集，提倡采用视频会议、电话会议等线上方式开展工作。确需召开现场会议的，应控制会议规模和时长，参会人员需佩戴口罩，保持1米以上社交距离。设置专门的废弃口罩回收箱，按照医疗废物管理要求进行收集、运输和处置。施工现场：对施工现场实行封闭式管理，设置唯一出入口，安排专人24小时值守，对所有进入现场的人员和车辆进行登记、体温检测和健康码查验。合理划分施工区域，避免不同施工队伍人员交叉聚集。优化施工流程，减少人员面对面作业。在施工现场设置临时隔离观察点，用于发现发热等症状人员的临时隔离。加强施工现场的环境卫生管理，及时清理建筑垃圾和生活垃圾，定期对施工设备、工具、材料等进行消毒。为施工人员提供充足的洗手设施和消毒用品，在施工现场入口、休息区、卫生间等重点区域设置免洗手消毒剂。住宿区域：项目统一安排的住宿区域应选择通风良好、卫生条件达标的酒店或公寓。每日对住宿区域的公共区域（如走廊、电梯、楼梯间、大堂、餐厅等）进行清洁消毒。提醒住宿人员保持房间内通风，勤洗手，不串门，不聚集。对来自疫情高风险地区的住宿人员，应安排单独房间进行隔离观察。第十条个人防护管理口罩佩戴：在密闭场所（如会议室、电梯、交通工具等）、人员密集场所（如施工现场、餐厅等）以及与他人近距离接触（小于1米）时，必须佩戴口罩。正确佩戴口罩，确保口罩覆盖口鼻和下巴，贴合面部，无明显缝隙。口罩出现脏污、变形、损坏、异味时需及时更换，每个口罩累计佩戴时间不超过8小时。手卫生：养成勤洗手的良好习惯，在饭前便后、接触公共物品后、咳嗽打喷嚏后、佩戴和摘除口罩前后等情况下，必须用肥皂和流动水洗手，或使用免洗手消毒剂进行手部消毒。洗手时应按照“七步洗手法”（掌心相对，手指并拢相互揉搓；手心对手背沿指缝相互揉搓，交换进行；掌心相对，双手交叉指缝相互揉搓；弯曲手指使关节在另一手掌心旋转揉搓，交换进行；一手握另一手大拇指旋转揉搓，交换进行；将五个手指尖并拢放在另一手掌心旋转揉搓，交换进行；必要时增加对手腕的清洗）认真清洗，时间不少于20秒。社交距离：在工作和生活中，尽量保持1米以上的社交距离，避免与他人近距离交谈、握手、拥抱等密切接触。排队、就餐时，应自觉保持间距，避免拥挤。健康生活方式：保持规律作息，保证充足睡眠，避免过度劳累。合理膳食，均衡营养，多吃蔬菜水果，适量运动，增强身体免疫力。避免前往人群密集的场所，减少不必要的社交活动。第十一条物资保障管理物资储备：根据项目人员数量、工作性质和疫情防控需求，制定疫情防控物资储备计划，确保口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、体温计、核酸检测试剂等物资的充足供应。建立物资储备台账，定期盘点物资库存，及时补充消耗的物资。物资储备量应满足项目至少15天的使用需求。物资采购：通过正规渠道采购疫情防控物资，确保物资质量符合国家标准和相关要求。与供应商签订长期供货协议，建立稳定的物资供应渠道，避免因物资短缺影响防控工作。物资分发：根据各部门、各合作方的实际需求，合理分发疫情防控物资。建立物资分发台账，记录物资的领取单位、领取人、领取数量和用途等信息。物资管理：疫情防控物资应存放在干燥、通风、阴凉的专用仓库内，避免阳光直射和潮湿环境。对物资进行分类存放，明确标识，便于取用和管理。定期检查物资的保质期，及时清理过期或变质的物资。第十二条会议与活动管理会议管理：尽量减少现场会议，优先采用视频会议、电话会议等线上方式。确需召开现场会议的，应控制会议规模（原则上不超过50人）和时长（原则上不超过1小时），参会人员需提前进行健康申报和体温检测，会议期间全程佩戴口罩，保持1米以上社交距离。会议场所应提前进行清洁消毒和通风换气，会议结束后及时清理垃圾，再次进行消毒。活动管理：原则上不组织或参与大型聚集性活动（如庆典、展览、培训等）。确需举办的，应提前向疫情防控办公室报备，并制定详细的防控方案，经批准后方可举办。活动现场应设置体温检测点、临时隔离观察点，配备充足的防控物资，安排专人负责现场秩序维护和防控措施落实。第十三条国际人员往来管理入境人员管理：对从境外进入项目所在国家的人员，应严格按照当地政府的入境防控规定进行管理，包括核酸检测、隔离观察、健康监测等。入境人员在隔离观察期间，不得进入项目现场或办公区域。隔离期满且核酸检测阴性后，需向疫情防控办公室报备，经批准后方可参与项目工作。出境人员管理：对前往境外的项目人员，应提前了解目的地国家的疫情形势和入境防控要求，做好个人防护和健康监测。出境人员返回后，需按照国家规定进行隔离观察和核酸检测。第三章应急处置第十四条疫情预警与报告预警分级：根据疫情的严重程度和影响范围，将疫情预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）：项目所在国家或地区发生大规模疫情爆发，或项目内部出现多例确诊病例，严重影响项目正常运营。Ⅱ级（重大）：项目所在国家或地区发生局部疫情爆发，或项目内部出现1-2例确诊病例，对项目运营造成一定影响。Ⅲ级（较大）：项目所在国家或地区出现散发病例，或项目内部出现密切接触者，存在疫情传播风险。Ⅳ级（一般）：项目所在国家或地区疫情形势稳定，但仍需保持警惕，做好常态化防控。报告流程：任何人员发现自己或他人出现发热、咳嗽、乏力、咽痛、腹泻等疑似症状时，应立即向疫情防控办公室报告。疫情防控办公室接到报告后，应立即组织医疗救护组进行初步诊断，并将情况上报疫情防控领导小组。如初步诊断为疑似病例，应立即向当地政府卫生部门报告，并配合做好后续的诊断、隔离、治疗等工作。疫情防控领导小组应及时将疫情情况通报给项目各参与方和国际合作机构。第十五条应急响应启动与终止应急响应启动：根据疫情预警级别和实际情况，疫情防控领导小组可决定启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由疫情防控领导小组组长批准启动；Ⅱ级应急响应由疫情防控领导小组副组长批准启动；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由疫情防控办公室主任批准启动。应急响应措施：Ⅰ级应急响应：全面暂停项目现场施工和办公活动，除必要的应急人员外，其他人员全部居家隔离或集中隔离。对项目所有人员进行核酸检测，对密切接触者和次密切接触者进行隔离观察和健康监测。对项目所有场所进行全面、彻底的消毒。及时向当地政府卫生部门和国际合作方报告疫情进展情况，请求支援和指导。Ⅱ级应急响应：暂停部分非必要的现场施工和办公活动，减少人员聚集。对确诊病例所在的部门或区域进行封闭管理，对相关人员进行核酸检测和隔离观察。加强对项目所有场所的消毒频次，增加通风时间。及时向当地政府卫生部门报告疫情情况，配合开展流调工作。Ⅲ级应急响应：加强对项目人员的健康监测和行程管理，要求所有人员每日上报健康状况和行程信息。对密切接触者进行隔离观察和核酸检测，对其所在的部门或区域进行重点消毒。提醒项目人员做好个人防护，减少不必要的外出。Ⅳ级应急响应：加强疫情防控知识宣传和培训，提高项目人员的自我防护意识。加大对项目场所的消毒力度，保持通风良好。密切关注疫情形势变化，及时调整防控措施。应急响应终止：当疫情得到有效控制，确诊病例全部治愈出院，密切接触者和次密切接触者隔离观察期满且无异常情况，经疫情防控领导小组评估，报当地政府卫生部门同意后，可终止应急响应，逐步恢复项目正常运营。第十六条疫情处置流程病例发现与报告：项目人员出现疑似症状后，应立即向疫情防控办公室报告，并停止工作，在原地等待进一步指示。疫情防控办公室接到报告后，应立即安排医疗救护组前往现场进行初步诊断，并拨打当地急救电话，将疑似病例转运至指定医疗机构进行进一步诊断。隔离与治疗：对确诊病例，应按照医疗机构的要求进行隔离治疗。对密切接触者和次密切接触者，应按照当地政府卫生部门的要求进行集中隔离观察或居家隔离观察，并定期进行核酸检测。隔离观察期间，应安排专人负责隔离人员的生活保障和健康监测，每日记录其体温、症状等信息。流行病学调查：配合当地政府卫生部门开展流行病学调查，详细了解确诊病例的活动轨迹、接触人员等信息，确定密切接触者和次密切接触者范围。及时向疫情防控办公室提供相关信息，以便采取针对性的防控措施。场所消毒：对确诊病例停留过的场所（如办公室、宿舍、施工现场等）进行全面、彻底的终末消毒。消毒工作应由专业人员按照相关规范进行操作。消毒后，应对场所进行通风换气，待空气质量达标后，方可重新投入使用。信息发布与舆情应对：疫情防控办公室应及时、准确地向项目人员发布疫情信息，避免谣言传播和恐慌情绪。加强对项目内部和外部舆情的监测，及时回应社会关切，澄清不实信息。未经疫情防控领导小组批准，任何单位和个人不得擅自发布项目疫情相关信息。第四章监督