检察办案安全预案

检察办案安全预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置检察办案过程中可能发生的各类安全风险，保障办案人员、涉案人员及相关人员的人身安全，维护检察机关执法公信力和正常办案秩序，确保检察权依法规范运行，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于检察机关在办理审查逮捕、审查起诉、职务犯罪侦查（含监察机关移送案件补充侦查）、刑事执行检察、民事行政检察监督等各类案件过程中，涉及的人身安全、场所安全、信息安全、舆情安全等风险的预防、预警、处置及事后恢复等工作。（三）工作原则预防为主，防处结合：将安全风险防控贯穿办案全过程，强化事前预防和事中控制，完善应急处置机制，提升风险化解能力。依法依规，规范处置：严格依照《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》等法律法规及检察机关内部规定开展工作，确保处置程序合法、措施适当。统一指挥，分级负责：在检察机关党组统一领导下，由办案部门、司法警察部门、技术信息部门、新闻宣传部门等分工协作，明确责任主体，分级响应处置。以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先采取措施保护办案人员、涉案人员及其他相关人员的人身安全。快速反应，高效处置：建立健全快速响应机制，确保在风险事件发生后，能够迅速启动预案，科学决策，有效控制事态发展。二、风险识别与分级（一）主要风险类型检察办案过程中可能面临的安全风险主要包括以下几类：风险类别具体表现人身安全风险-犯罪嫌疑人、被告人、被调查人自残、自杀、脱逃、袭警、伤害办案人员或其他人员。

-证人、鉴定人、被害人及其近亲属遭受打击报复、恐吓威胁。

-办案人员在外出调查取证、讯问、出庭等过程中遭遇暴力抗法、意外事故。场所安全风险-讯问室、询问室、羁押室等办案场所设施设备故障、消防隐患、电力中断。

-无关人员闯入办案场所干扰办案。

-涉案物品、证据材料在保管、移送过程中丢失、损毁或被调换。信息安全风险-案件信息、证据材料（尤其是涉密、敏感信息）泄露、被窃取或篡改。

-电子数据存储介质损坏、数据丢失。

-网络攻击导致办案系统瘫痪、数据泄露。舆情安全风险-案件信息被不实报道、恶意炒作，引发负面社会舆论。

-办案人员个人信息泄露，遭受网络暴力或现实骚扰。

-因办案方式、结果等引发公众误解和质疑。其他风险-突发公共卫生事件（如传染病疫情）对办案活动的影响。

-自然灾害（如地震、火灾）对办案场所和人员的威胁。（二）风险等级划分根据风险发生的可能性、影响范围和危害程度，将检察办案安全风险划分为三个等级：Ⅰ级（重大风险）：可能造成人员伤亡、重大财产损失、严重社会负面影响或导致案件无法正常办理的风险。例如：犯罪嫌疑人自杀、脱逃成功；办案人员在执法过程中遭受重伤或死亡；案件核心机密信息大规模泄露；重大舆情事件失控。Ⅱ级（较大风险）：可能造成人员受伤、一定财产损失、较大社会负面影响或对案件办理产生较大干扰的风险。例如：犯罪嫌疑人自残未遂但造成伤害；证人受到严重威胁但未造成实际伤害；案件非核心信息泄露；出现区域性负面舆情。Ⅲ级（一般风险）：可能造成轻微人员不适、轻微财产损失、较小社会负面影响或对案件办理产生一定干扰的风险。例如：犯罪嫌疑人情绪激动但未发生过激行为；一般证人受到轻微骚扰；办案场所设施小故障；出现局部性、可控的负面言论。三、预防与预警机制（一）预防措施人员管理与培训加强对办案人员的安全意识和应急处置能力培训，定期开展模拟演练。严格执行办案人员回避制度，防止因个人关系影响案件公正处理和引发安全隐患。对司法警察、技术人员等关键岗位人员进行定期考核，确保其胜任职责。建立涉案人员风险评估机制，在首次接触犯罪嫌疑人、被告人、被调查人、证人等时，即对其性格特点、情绪状态、社会关系、前科劣迹等进行评估，确定风险等级，并采取相应防控措施。场所与设施保障严格按照最高人民检察院《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》等要求，建设和管理标准化讯问室、询问室，配备必要的安全防护设施（如防撞软包、应急报警装置、视频监控系统）。定期对办案场所的消防、电力、通讯、监控等设施设备进行检查维护，确保正常运行。规范涉案物品、证据材料的接收、登记、保管、移送流程，实行双人双锁、全程留痕制度。加强办案场所的安保力量，严格执行人员、车辆进出登记制度，必要时设置安检设备。信息安全管理严格遵守保密法律法规和检察机关保密规定，对案件信息实行分级分类管理。加强对办案系统、电子数据存储介质的安全防护，定期进行病毒查杀和漏洞扫描。规范电子数据的提取、固定、存储、移送程序，确保数据的真实性、完整性和安全性。严禁办案人员在非涉密网络、社交媒体等平台讨论案件细节或泄露工作信息。风险评估与动态监控对每一起案件，在受案后、关键办案节点（如讯问、出庭前）均应进行安全风险评估。对高风险案件（如涉黑涉恶、重大职务犯罪、敏感类案件），应成立专门的风险防控小组，制定专项预案。利用技术手段对案件相关舆情进行实时监测，及时发现潜在风险。（二）预警机制预警信息来源办案人员在讯问、询问、调查取证等过程中发现的异常情况。司法警察在看管、押解过程中发现的异常情况。技术信息部门监测到的网络攻击、数据异常。新闻宣传部门监测到的舆情动态。外部单位（如公安机关、监察机关）通报的相关信息。群众举报、信访反映的线索。预警信息分析与研判各部门发现预警信息后，应立即进行初步核实和分析。对于可能升级的风险，应及时上报至本院案件管理部门或分管领导。由分管领导牵头，组织相关部门进行综合研判，确定风险等级，并决定是否启动预警。预警发布与响应根据风险等级，通过内部办公系统、短信、电话等方式向相关部门和人员发布预警信息。Ⅲ级预警：由办案部门负责人负责，启动部门内部应急响应措施，加强防范。Ⅱ级预警：由分管副检察长负责，协调相关部门（如司法警察、技术部门）提供支持，采取针对性防控措施。Ⅰ级预警：由检察长或检察委员会负责，启动全院应急响应机制，调配全院资源，全力防控风险。四、应急处置程序（一）处置原则快速反应：第一时间启动预案，控制现场，防止事态扩大。生命至上：优先保障人员生命安全，必要时采取紧急避险措施。分级处置：根据风险等级，由相应层级的领导指挥处置。协同配合：各部门各司其职，密切配合，形成处置合力。依法处置：所有处置措施必须在法律框架内进行，确保程序合法、措施适当。（二）分级处置流程1.Ⅰ级（重大风险）处置流程启动：风险事件发生后，现场最高级别负责人应立即向检察长报告，并宣布启动Ⅰ级应急响应。指挥：成立由检察长任总指挥的应急处置指挥部，统一指挥调度。现场控制：司法警察迅速控制现场，设置警戒区域，疏散无关人员。对受伤人员立即组织施救，并联系120急救中心。对脱逃人员，立即组织追捕，并通报公安机关协查。对信息泄露事件，立即切断相关信息传播渠道，技术部门开展溯源和修复。调查取证：办案部门同步开展事件调查，固定证据，查明原因。舆情应对：新闻宣传部门迅速启动舆情监测和引导，及时发布权威信息，澄清不实传言。信息上报：及时向上级检察机关和同级党委、政府报告事件情况及处置进展。善后处理：事件平息后，做好伤亡人员家属安抚、财产损失赔偿、责任追究等善后工作。总结评估：指挥部组织对事件处置过程进行全面总结评估，完善预案。2.Ⅱ级（较大风险）处置流程启动：现场负责人立即向分管副检察长报告，宣布启动Ⅱ级应急响应。指挥：由分管副检察长任指挥长，协调相关部门开展处置。现场控制：司法警察协助办案部门控制现场，稳定当事人情绪。对受伤人员进行初步救治或送医。对威胁行为，采取必要的约束措施，并做好取证工作。对信息泄露，技术部门介入调查，采取补救措施。调查与上报：办案部门开展调查，并及时向指挥部报告进展。必要时上报上级院。舆情应对：新闻宣传部门密切关注舆情，适时发布信息，引导舆论。善后与评估：事件处置完毕后，进行善后处理和总结评估。3.Ⅲ级（一般风险）处置流程启动：现场负责人判断风险等级后，可自行决定启动Ⅲ级应急响应，并向部门负责人报告。处置：由办案部门自行组织力量，采取劝解、安抚、技术修复等措施控制事态。必要时可请求司法警察或技术部门提供协助。记录与上报：处置完毕后，应做好事件记录，并向部门负责人简要汇报。总结与改进：对事件原因进行分析，提出改进措施。（三）常见风险的具体处置措施犯罪嫌疑人/被告人/被调查人自残、自杀立即制止其行为，夺取危险物品。若已造成伤害，立即组织急救并拨打120。司法警察控制现场，固定证据（如录像、笔录）。及时向领导报告，并根据情况决定是否变更强制措施（如转为逮捕、加强看管）。对自杀未遂者，加强心理疏导和看管力度。犯罪嫌疑人/被告人/被调查人脱逃现场人员立即追捕，并大声呼救。立即向领导报告，同时通报公安机关（110），提供脱逃人员特征、逃跑方向等信息。封锁办案场所出入口，调取监控录像，固定脱逃证据。配合公安机关开展追捕工作。事后查明脱逃原因，追究相关人员责任。办案人员遭受暴力袭击现场其他人员立即制止袭击行为，保护受伤同事。立即拨打110报警和120急救。司法警察迅速控制袭击者，防止其继续行凶或脱逃。固定现场证据，包括录像、证人证言等。及时向上级院和同级党委、政府报告。案件信息泄露技术部门立即开展调查，确定泄露渠道和范围。对泄露的信息进行评估，判断影响程度。采取技术手段切断信息进一步传播，如删除网上信息、屏蔽相关链接。对责任人进行调查，视情节轻重给予纪律处分或移送司法机关。及时调整案件信息保密措施，堵塞漏洞。重大舆情事件新闻宣传部门立即启动舆情监测和引导机制。由分管领导牵头，组织相关部门对舆情内容进行研判，确定回应口径。根据舆情发展情况，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，消除误解。对恶意造谣、传谣者，收集证据，依法追究其法律责任。及时总结经验教训，完善舆情应对预案。（四）信息报告与发布内部报告：事件发生后，现场负责人应立即向上级领导报告，报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取的措施等。后续进展应及时续报。外部报告：对于Ⅰ级和Ⅱ级风险事件，应及时向上级检察机关和同级党委、政府报告。涉及公安机关职责的，应及时通报。信息发布：案件信息和处置情况的对外发布，统一由新闻宣传部门负责，严格遵守“依法、及时、准确、权威”的原则，避免信息混乱和次生舆情。五、后期处置与恢复（一）善后处理人员安置与安抚：对在事件中伤亡的人员及其家属，做好安抚、慰问和抚恤工作。对受影响的办案人员，提供必要的心理疏导。财产损失处理：对因事件造成的财产损失进行评估，按规定进行理赔或修复。涉案物品处理：对受损、丢失的涉案物品和证据材料，应尽力挽回或采取补救措施，确属无法挽回的，应在案卷中注明情况。（二）事件调查与责任追究成立事件调查组，对事件发生的原因、经过、处置情况进行全面调查。查明事件责任，对负有直接责任、领导责任的人员，根据情节轻重，依法依规给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。对在处置过程中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。（三）恢复与重建对受损的办案场所、设施设备进行修复或重建，尽快恢复正常办案功能。对受到影响的案件，及时调整办案计划，补充完善证据，确保案件依法公正处理。对因事件暴露出来的制度漏洞和管理薄弱环节，进行全面梳理和整改，完善相关规章制度。（四）总结评估事件处置结束后，应急处置指挥部应组织对整个处置过程进行总结评估。评估内容包括预案的科学性、处置措施的有效性、部门协作的顺畅性、人员表现等。根据评估结果，对本预案进行修订和完善，提高检察机关应对办案安全风险的能力。六、保障措施（一）组织保障成立由检察长任组长的检察办案安全工作领导小组，统筹全院办案安全工作。明确各部门在办案安全工作中的职责分工，确保责任落实到人。建立健全应急处置专家咨询机制，为重大风险处置提供专业支持。（二）人员保障加强司法警察队伍建设，确保其具备专业的执法能力和应急处置技能。培养一批精通网络安全、舆情应对、心理疏导的专业人才。建立应急处置预备队，确保在突发事件发生时能够迅速集结，投入战斗。（三）物资与经费保障配备必要的应急处置装备，如防护装备、急救药品、通讯设备、取证设备等，并定期维护更新。设立检察办案安全应急专项经费，纳入年度预算，确保应急处置工作的顺利开展。（四）技术保障加强办案信息化建设，提升案件管理、信息保密、电子取证的技术水平。建立完善的网络安全防护体系，抵御外部攻击，保障办案系统安全稳定运行。利用大数据、人工智能等技术，提升风险预警和舆情监测的精准度和时效性。七、附则（一）预案管理本预案由本院检察委员会负责解释和修订。本预案应根据法律法规的修订、办案形势的变化以及实际处置经验，定期或不定期进行评估和修订，原则上每1-2年修订一次。各业务部门可根据本预案，结合本部门实际情况，制定相应的实施细则或专项预案。（二）预案演练定期组织开展不同类型、不同级别