统编版高中政治必修二《第2课 第2框 更好发挥政府作用》课件

第一单元生产资料所有制与经济体制第二框更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制课标要求1．理解社会主义市场经济体制的基本特征。2．辨析经济运行中政府与市场的关系。3．能够运用我国政府的经济职能及其作用分析问题。4．解析宏观调控的目标及手段。核心素养政治认同：坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。科学精神：我国能够实施科学的宏观调控。公共参与：关注社会主义市场经济和政府经济职能。自主学习|

释疑解惑1．党的领导(1)原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义________的特征和中国特色社会主义制度的____________。(2)要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的____________作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。社会主义市场经济体制的基本特征最本质最大优势领导核心提醒：党对经济的领导主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。2．两制结合在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的____________。3．共富目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的___________。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和________，促进效率提高，又能避免__________，让全体人民共享发展成果。显著优势根本目标创造性两极分化思考：为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？提示：社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，能够充分发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。

我国社会主义市场经济体制必然同社会主义基本制度结合在一起，受社会主义基本制度的制约和影响，反映社会主义的基本特点，并通过为社会主义制度服务而表现出同资本主义市场经济体制的区别。下列对社会主义市场经济体制认识正确的是 (

)①社会主义市场经济体制坚持以公有制为主体②社会主义市场经济的根本目标是同步富裕③既能充分发挥市场作用，又能更好发挥政府作用④有利于实现市场主体利益的一致性A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【解析】①③是对社会主义市场经济体制的正确认识；②说法错误，社会主义市场经济的根本目标是共同富裕；④中的“主体利益的一致性”说法错误。【答案】

B内在要求长远利益整体利益健康发展辨析：只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。提示：任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律，但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。

由于种种原因，我国知识产权保护仍存在诸多问题。大白兔奶糖为了保护自己的商标注册了十几个近似的商标：大灰兔、大黑兔、大花兔等。知名品牌为防被“山寨”，纷纷抢注“山寨号”作为防御商标一时蔚然成风。为更好打击各种“山寨行为”，政府应 (

)①切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系②实行科学的宏观调控，制定和完善相关法律法规③提高自身的素质，通过合法手段向相关部门举报④守法经营、公平竞争、诚信守约，承担社会责任A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【解析】为更好打击各种“山寨行为”，政府应建立健全社会征信体系，实行科学的宏观调控，制定和完善相关法律法规，规范经营者的行为，①②正确；③的行为主体是消费者，④是对企业提出的要求，均与设问要求不符。【答案】

A1．经济职能我国政府的经济职能角度手段目标宏观经济通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会__________________实现经济社会发展目标通过实施宏观_______保持宏观经济稳定产业结构通过实施__________促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力发展规划制度经济政策产业政策角度手段目标良性发展通过实施区域政策和____________推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用通过____________、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷人民生活通过加强和优化____________保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要环境政策市场监管公共服务连线：分析下列政策所能实现的目标。①实施稳健货币政策 A．满足人民美好生活需要②推动供给侧结构性改革 B．保持宏观经济稳定发展③振兴东北老工业基地 C．促进产业结构优化升级④查处假冒伪劣产品 D．推动区域经济协调发展⑤推动文化事业发展 E．加强监管，规范市场秩序提示：①—B、②—C、③—D、④—E、⑤—A。思考：我国实行社会主义市场经济体制，为什么还要政府履行经济职能？剖析：社会主义市场经济中政府的经济职能集中体现了社会主义制度的本质。政府履行经济职能主要是为市场主体服务，创造良好的发展环境，发展社会事业，解决民生问题，确保国有资产保值增值。

《药品监督管理局关于抗癌药品增值税政策的通知》规定，生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税

(

)A．是国家运用财政政策以优化资源配置的表现B．可稳定市场药品价格，及时给市场经济降温C．将通过竞争引导与抗癌药品相关的制药企业扩大生产D．是基于共享理念实现收入公平的有效手段【解析】按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税，有利于引导更多资源进入相关药品行业，是国家运用财政政策以优化资源配置的表现，A符合题意；按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税，有利于优化资源配置，并不是给市场经济降温，B排除；按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税会刺激与抗癌药品相关的制药企业扩大生产，但不是“通过竞争引导”与抗癌药品相关的制药企业扩大生产，C排除；按照较低的标准征收抗癌药品和罕见病药品的增值税与收入分配公平没有关系，D排除。故选A。【答案】

A2．宏观调控(1)含义：国家综合运用各种手段对__________进行调节和控制。(2)地位：科学的宏观调控是政府的主要______________之一。经济总量经济职能增加就业国际收支经济手段平稳运行政策力度思考：中央经济工作会议定调2021年宏观经济政策：要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。请说明原因。提示：①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。②财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。③根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。决定性政府作用高质量思考：有同学认为：完善社会主义市场经济体制，就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点？提示：①完善社会主义市场经济体制，需要充分发挥市场作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。③完善社会主义市场经济体制，还需要坚持党的领导、坚持公有制主体地位、坚持共同富裕的根本目标。

在社会主义市场经济条件下，政府与市场的关系应该是

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)A．只要有政府对市场的干预就不是市场经济B．只有完全由市场调节的经济才是市场经济C．政府的调控应该以遵循市场规律作为前提D．市场的调节应该以政府宏观调控作为基础【解析】资源的合理配置，需要发挥市场和政府两方面的作用，二者缺一不可，A、B错误；宏观调控应以市场调节为基础和前提，C正确，D错误。【答案】

C重难探究|

素养初培面对新冠肺炎疫情，各部门在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下迅速行动，全力支持疫情防控工作。2021年6月7日，十三届全国人大常务委员会第二十九次会议举行，财政部部长向全国人大常委会提出2020年中央决算报告和中央决算草案。报告提到，去年优先保障疫情防控经费。把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，按照特事特办、急事急办原则，加快资金拨付使用，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。我国政府怎样科学应对新冠肺炎疫情【情景讨论•公共参与】报告显示，各级财政疫情防控资金投入超过4000亿元，为开展相关工作提供了坚实保障。围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应、加强科研攻关特别是药物和疫苗研发等方面，出台实施一系列针对性强的财税政策。加强财政金融政策配合，对疫情防控重点保障企业专项再贷款给予50%贴息，支持6600多家企业获得优惠贷款。同时，大力支持疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，提升重大突发公共卫生事件应急处置、应急物资生产动员能力。问题：政府各部门在抗击疫情中的举措是怎样体现社会主义市场经济的基本特征的？提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。面对新冠肺炎疫情形势，政府各部门在党中央统一领导下，全力支持疫情防控工作。②坚持科学的宏观调控，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中办大事的显著优势，在加强科研攻关特别是药物和疫苗研发等方面，出台实施一系列针对性强的财税政策，大力支持疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，全力支持疫情防控工作。③运用优惠专项贷款和贴息的货币政策和财政政策，帮助企业克服生产经营困难，尽快复工复产，促进经济社会平稳运行。【自主论证•科学精神】比较社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制比较项社会主义市场经济体制资本主义市场经济体制个性基本标志社会主义制度与市场经济的有机结合以生产资料私有制为基础根本目标以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。共同富裕是社会主义市场经济体制的根本原则人们在生产过程中所处的地位不同，必然导致收入分配的两极分化比较项社会主义市场经济体制资本主义市场经济体制个性调控成效社会主义市场经济体制能够更好发挥政府作用，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理资本主义各部门、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果共性(1)市场在资源配置中都发挥决定性作用(2)都需要公平、公正的市场秩序和统一开放、竞争有序的市场体系作为市场发挥作用的基础(3)在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要政府的宏观调控1．正确理解社会主义市场经济体制的基本特征(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。【探究总结•政治认同】(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(4)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。2．社会主义市场经济条件下，国家能实行科学的宏观调控的政治原因(1)中国共产党坚持依法执政，坚持立党为公、执政为民。党的领导有利于保证我国经济沿着正确方向发展，有利于调动广大人民进行经济建设的积极性。(2)我国是单一制国家，坚持民主集中制原则，避免了资本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下，甚至难以贯彻落实的弊端。1．为振兴中国汽车市场，中国政府从资源税推出、购置税下调到汽车下乡再到汽车产业振兴规划出台，为汽车市场的发展注入强大动力。这表明

(

)①在经济发展过程中，市场的局限性无法克服②政府在汽车市场发展中是最重要的主体③市场经济的发展离不开国家的宏观调控④社会主义市场经济体制可以发挥社会主义制度的优越性A．①②

B．①④

C．②③

D．③④【答案】D【解析】市场调节的局限性可以通过国家的宏观调控来克服，①说法错误；企业是最重要的市场主体，②说法错误；题中材料“从资源税推出、购置税下调到汽车下乡再到汽车产业振兴规划出台”，体现了国家运用经济手段对市场进行宏观调控，③符合题意；题中材料国家的调控“为汽车市场的发展注入强大动力”，说明社会主义市场经济体制可以发挥社会主义制度的优越性，④符合题意。故选D。2．近年来，中央财政加大了对国家科技重大专项的投入力度，在大型客机、载人航天、可燃冰研究开发、量子通信等方面，不断刷新中国创新高度，实现了“非对称”赶超(在发挥自己优势的基础上，采取不同于传统的发展道路或技术路线，实现沿其他道路的快速赶超)。由此可见

(

)①国家财政为推动创新驱动发展提供物质保障②社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势③财政是提高社会生产力和综合国力的战略支撑④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用A．①②

B．①④

C．②③

D．③④【答案】A【解析】中央财政加大了对国家科技重大专项的投入力度，表明财政加大科技投入，实现资源的优化配置，为推动创新驱动发展提供物质保障，①符合题意；中央财政加大了对大型客机、载人航天、可燃冰研究开发、量子通信等科技重大专项的投入力度，实现了“非对称”赶超，这表明社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势，②符合题意；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，③错误；材料强调的是国家财政加大对科技重大专项的投入使其获得重大发展，与促进国民经济平稳运行无关，④错误。故选A。国务院政府工作报告强调，继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担。确保减税降费落实到位，着力缓解企业融资难融资贵问题。有效发挥地方政府债券作用。多管齐下稳定和扩大就业。怎样保持经济平稳运行【情景讨论•公共参与】问题1：材料体现了政府的哪些经济职能？提示：①通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定。②通过政策法规，加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场失灵，营造良好的营商环境。问题2：结合材料，运用宏观调控的知识，说明如何实现相应目标。提示：①建立健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。②加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。【自主论证•科学精神】1．比较财政政策与货币政策比较项财政政策货币政策区别主体政府中国人民银行内容财政收入和财政支出的有关政策利率和准备金率的调整、货币的供应量等联系都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段，都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用2．宏观调控中的财政政策和货币政策3．比较市场调节与宏观调控比较项市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)区别含义在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现比较项市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)区别优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行比较项市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)联系(1)发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可(2)宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上

1．综合把握货币的供应量(1)理论上讲，货币的供应量应以流通中所需要的货币量为限。(2)实践上说，货币的供应量应以币值稳定、物价稳定为原则。(3)随着经济的发展，货币应适量增发，以适应商品流通的需要。(4)货币的供应量超过流通中所需要的货币量，会造成通货膨胀；供应量过少，造成通货紧缩。【探究总结•政治认同】2．正确处理好政府与市场的关系(1)处理好政府与市场的关系就是要处理好宏观调控与市场调节的关系。(2)在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。因此，要通过价格、供求、竞争等机制实现资源的合理优化配置，避免政府对市场的过度干预。(3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。为了弥补市场调节的不足，需要国家加强科学的宏观调控。科学的宏观调控也是由我国的社会主义性质决定的。社会主义制度及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职能。政府要自觉遵循市场规律，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能，克服“市场失灵”现象。(4)因此，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。1．为进一步加大对小微企业支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是

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)①激发小微企业的经营活力②缓解小微企业的融资困难③引导金融机构对小微企业放贷④改变金融机构税收负担预期⑤降低金融机构的贷款利率A．①→②→④→③

B．④→③→②→①C．②→③→①→⑤

D．⑤→③→②→①【答案】B【解析】题干中国家对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税，会减轻金融机构税收负担(④)，从而调动金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款的积极性(③)，继而能够缓解小微企业的融资困难(②)，激发小微企业活力(①)，故正确的路径是④→③→②→①，A路径顺序错误，B符合题意；C、D排除，题中举措不涉及“降低金融机构的贷款利率”，⑤不应该在该税收政策的路径中。故选B。2.2020年中央经济工作会议提出，要重视确保经济稳定增长，加大积极财政政策的力度，进一步强化经济托底政策。财政政策既能托底经济增长，也有利于解决经济发展包括“产能过剩”在内的中国经济问题。其发挥作用的传导路径正确的是 (

)①经济建设支出增加→社会总供给增加→企业生产规模扩大→国家经济增长②降低创新型企业税收标准→企业税负减轻→研发投入增加→企业实现转型③银行降低存贷款利率→企业融资成本减少→研发投入增加→企业从供给低端迈向中高端④政府加大公共服务投入→公共产品和服务总需求增加→提供公共产品的企业生产扩大→公共需求得到更好满足，实现经济社会发展A．①③ B．①④C．②③ D．②④【答案】D【解析】①传导错误，因为财政支出增加是社会总需求增加，而不是社会总供给增加，排除；③虽然推导正确，但是属于货币政策而不是财政政策，排除；②④符合题意。故选D。框题小结|知识体系对点精练|素养达成1．中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是

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)A．党的领导 B．坚持共同富裕C．实行科学的宏观调控 D．坚持市场和计划相结合【答案】A【解析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。故选A。中国特色社会主义最本质的特征考点2．改革开放以来，中国政府在发展市场经济的同时，注重社会公平，通过分配政策来促进社会公平，防止两极分化。这说明社会主义市场经济体制的根本目标是

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)A．解放和发展社会生产力 B．促进经济增长C．实现共同富裕 D．科学的宏观调控【答案】C社会主义市场经济体制的根本目标考点【解析】解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务，A不符合题意；促进经济增长不是根本目标，B不符合题意；社会主义市场经济体制的根本目标是实现共同富裕，C正确；实行科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的特征之一，D不符合题意。故选C。3．2020年11月，某地发布《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》要求购房人据实填报信息，申请购房资格预审，经预审符合购房条件的，凭借“购房资格预审码”参与商品住房的报名登记。该规定有利于

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)①抑制投机性购房需求，满足刚性住房需求②发挥市场机制作用，确保实现房源精准匹配③代替市场配置资源，弥补市场调节的不足④规范市场交易秩序，防范房屋买卖暗箱操作A．①③ B．①④ C．②③ D．②④科学的宏观调控考点【答案】B【解析】要求购房人据实填报信息，申请购房资格预审