发电企业技术升级管理规范出炉

制度体系

技术改造工作管理实行细则

编码：ZDGJ-**-**-**/*/WHEPC

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签发

WHEPC总经理

签字：日期:

技术改造工作管理实行细则,板次：01页码：

ZDGJ-**-**-**/*/WHEPC

制度管理控制表

补充

部门分管领导下次评审

版次编写编写签发人公布日期

审核审核日期

本次修订

ZDGJ-**-**-**/*/WHEPC初版

原因

修订的重要

内容

制度贯彻、完善负责人生产技术部主任

制度贯彻、完善执行人企业各部门主任

解释部门**发电有限责任企业生产技术部

技术改造工作管理实行细则

1目的.

1.1加强技术改造工作，增进技术进步，提高技术装备水平，

保证生产设备和设施日勺安全、稳定、经济运行。

1.2统一和规范技术改造工作管理程序，明确各级管理权限和

职责，保证技术改造工作顺利开展，充足保护投资者利益。

2合用范围

本实行细则根据**《**-06-05-01技术改造工作管理制度

（修订）》内容制定，合用于**发电有限责任企业技术改造工作。

反事故技术措施项目、节能改造项目、技术监督项目可以参照

执行。

3规定和程序

3.1技术改造范围

技术改造是指运用国内外的成熟、先进技术，对既有主辅

设备和辅助性生产设施、安全设施、信息化设备进行以消除重

大隐患，提高经济效益为主日勺安全技术经济活动。

消除影响机组综合出力和稳定运行日勺设备缺陷以及生产公用系

统存在的问题，挖掘既有设咯网潜力。

治理环境污染，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘、废水等排放

量，满足环境保护规定。

减少能耗、物耗和人力消耗等，提高生产设备日勺经济性。

加强、完善和提高计量测试手段、完善试验、监测保护日勺装备

和手段。

改善劳动条件及劳动保护措施。

对生产设备和设施进行延长寿命改造。

固定资产购置和更新，生产性建筑物、构筑物的改造更新。

其他技术改造项目。

3.2技术改造基本原则

技术改造应以安全生产、环境保护、节能降耗为重点，以国家

产业政策、集团企业有关制度和**发展战略为根据，根据行业

技术发展水平，结合本单位实际状况（设备状况、资金能力等）,

明确技术改造目日勺，统筹安排、综合平衡、保证重点，有重点、

有计划、有环节地进行申报。把有限的资金用于重点项目和关

键项目，防止短期行为、盲目上项目。

加强工程管理，在保证安全、质量的基础上，努力缩短工期，

减少工程造价。

技术改造工程采用资金总额控制、项目分级审查、过程跟踪监

督的管理方式。

技术改造项目实行招标管理。

3.3资金管理

3.3.1资金来源：企业按规定留用日勺折旧资金、按规定用于技

术改造的环境保护专题资金和保险赔偿费、国内融资（包括国

内商业银行贷款和国家专题贷款）、国家用于技术改造日勺专题

拨款等。

3.3.2技术改造资金必须纳入预算管理，在资本性收支预算中

统筹安排、重点使用、专题管理，并进行充足的投资经济效益

评估，发挥资金的使用效益。

3.3.3技术改造资金按照**已同意下达的预算进行总额控制。

3.3.4技术改造资金日勺筹集和使用必须符合国家、集团企业和

**有关财务管理规定。

3.3.5企业财务和审计部门要加强对技术改造资金使用日勺监

督、检查和指导，保证专款专用和规范使用。

3.4年度计划日勺调整

3.4.1年度计划项目一经审批下达，不能随意变更。在执行过

程中因状况发生变化需要调整时，各部门应提前书面提交申请

到生产技术部，审核后上报企业分管副总经理，需上报**审批

的，由生产技术部归口上报。

3.4.2在不超过整年技术改造投资预算日勺前提下，对于重大技

术改造项目，实际投资超概算在+10%以上，特大技术改造项目,

实际投资超概算在+5%以上时,报**审批后可调剂使用技术改造

资金。

3.4.3当项目规模扩大、新增项目等导致年度投资总额超过年

度投资预算时，生产技术部应及时提交企业分管领导审查通过

后，提前30天汇报**,待同意后，项目方可实行。

3.4.4已经同意的技术改造项目应按照计划时间动工和在计划

工期内完毕。如无特殊原因，当年不能按期动工的项目予以取

消，核减当年投资预算；次年实行，需重新审批。

3.5技术改造工作程序

3.5.1规划、计划的编制和报送

3.5.1.1我司所属各部门每年编制下一年度技术改造计划和三

年（1+2）滚动规划，三年（1+2）滚动规划重要是对三年中后

两年的重大和特大技术改造项目进行预安排。

3.5.1.2计划项目确实定，要广泛开展项目前期调研和论证，

重大和特大技术改造项目应向有关专家征询，理解国内外的处

理方案和顾客反馈意见。根据调研成果，编制项目可行性研究

汇报，并组织生产、技术、工程、财务等专业人员进行认真讨

论，做到立项精确、论证充足、方案可行、内容详细。

3.5.1.3技术改造计划汇报书，按附录4内容进行编制。

3.5.1.4重大和特大技术改造项目必须编制可行性研究汇报和

项目预算。可行性研究汇报应论据充足、内容完整，格式符合

附录5规定。

3.5.1.5技术改造项目的投资概（预）算要按国家和有关部门

的规定，参照电力行业和当地有关工程预算最新原则和规定，

在保证安全生产、满足环境保护、工艺质量和设计规定的前提

下竭力减少工程造价。项目概（预）算也可委托设计或建设单

位负责完毕，但必须通过有关部门和人员审核。

3.5.1.6技术改造三年（1+2）滚动规划中后两年投资总额重要

参照制定规划当年所确定的技术改造年度计划投资总额迭加计

算，并根据实际状况合适调整。

3.5.1.7各部门应于每年日勺3月15日前完毕计划编制并报送生

产技术部。

3.5.2技术改造计划日勺审批

3.5.2.1生产技术部组织对各部门提出日勺三年（1+2）滚动规划、

技术改造年度计划和项目可行性研究汇报进行汇总审查，根据

企业生产经营管理的实际状况，初步确定企业年度计划和投资

总额，提交企业分管领导审查。

3.5.2.2经企业审查通过后日勺技术改造计划，生产技术部应及

时组织进行完善，组织可行性研究汇报审查，并提供专家审查

意见；对于技术复杂或安全风险较大的重大、特大技术改造项

目（按**划分标精确定日勺），生产技术部应提前提交**生产运

行部，由其组织审查重大、特大技术改造项目日勺可行性研究汇

报，并提供专家审查意见。

3.5.2.3在所有立项前期工作完毕后，生产技术部负责于每年8

月15日前上报**。

3.5.3技术改造项目实行

3.5.3.1技术改造项目实行应根据企业下达的同意计划项目执

行。

3.5.3.2企业各部门按职责权限对技术改造项目的安全、质量、

工期进度及资金的规范使用负责。

3.5.3.3生产技术部加强项目实行日勺全过程管理，严格执行安

全技术措施，保证人身和设备安全，优化工期、减少成本、提

高质量，到达设计目日勺。

3.5.3.4项目实行过程中发现重大问题应及时提交事件汇报于

生产技术部。

3.5.3.5一般技术改造项目和重大技术改造项目实行程序

a）企业编制年度技术改造计划，经同意后，其中所列项目即

为立项。

b）经同意日勺项3应按有关规定组织招投标工作并进行动工

准备。

c）完毕初步设计、施工图设计、设备材料订货、施工单位招

标等准备工作后，组织工程施工。

3.5.3.6特大技术改造项目实行程序

a）经**同意并下达后即为立项。

b）生产技术部组织编制初步设计文献。

c）报请**审批初步设计文献，同意后可进行动工准备。

d）根据**《技犬改造工程招标管理制度》，企业组织完毕施

工图设计、设备材料订货、施工单位招标等准备工作后，

按照附件8的规定报送技术改造工程招标状况报表，报请

**生产运行部审批动工汇报，经同意后可组织工程施工。

.7技术改造项目竣工验收执行**《技术改造竣工验收管理制

度》。

3.6技术改造计划执行汇报

3.6.1生产技术部填报《月度技术改造计划执行状况表》，于

每月5日前报**生产运行部;

3.6.2各部门编制《年度技术改造工作总结汇报》，每年12月

31日前提交生产技术部，生产技术部完毕汇编并报企业分管领

导审批后，于每年1月15日前报**生产运行部；

3.7技术改造项目后评价

3.7.1后评价执行**《重大和特大技术改造项目后评价管理制

度》；

3.7.2生产技术部首先组织对已竣工的技术改造项目进行后评

价，总结存在问题，提出改善提议。对于重大和特大技术改造

项目，按规定报**生产运行部，由其组织有关人员按**《重大

和特大技术改造项目后评价管理制度》进行后评价；

3.7.3企业财务部和内控部要加强对项目资金使用的监督、检

查和指导，保证项目资金专款专用和规范使用。原则上对一般、

重大和特大技术改造项目都要由内控部组织工程审计；

3.7.4项目竣工后，发现工程质量差、计划精确率低、概预算

偏差大等问题，将按**有关规定严厉追究有关单位和人员的责

任。

4职责

4.1制度负责人：企业生产技术部主任，负责汇集本制度的修

订意见和提议，定期修订并保证其有效性。

4.2制度执行人：各部门主管，负责本制度的执行，搜集对本

制度的反馈意见，定期提出修订意见。

4.3企业分管领导

全面负责企业技术改造工作，贯彻执行国家、集团企业和**

有关技术改造工作的政策、法规和规定，对波及技术改造的重

大问题进行决策。

4.3.2审批技术改造三年滚动规划和年度计划。

4.3.3监督技术改造计划的执行。

4.4生产技术部

企业技术改造工作归口管埋部门，负责企业技术改造日勺平常事

务工作。

4.4.2根据企业技术改造工作规定，对波及技术改造重大问题

提出参照意见。

4.4.3制定企业技术改造工作有关管理制度。

4.4.4组织评审各部门技术改造三年滚动规划和年度计划，提

出审查意见。

4.4.5组织审查重大、特大技术改造项目的可行性研究汇报。

4.4.6负责企业技术改造三年滚动规划和年度计划的上报和贯

彻。

4.4.7按**《技术改造工程招标管理制度》权限规定，组织职

责范围内的技术改造项目招标工作。

4.4.8负责技术改造项目实行的过程技术管理、项目竣工验收

和后评价等工作。审批技改设备、材料的领用单。

4.4.9对于特大技术改造项目以及技术复杂或安全风险较大日勺

重大技术改造项目，由生产技术部组织由有关专家参与日勺竣工

验收会，必要时请**生产运行部派人参与，生产技术部提前10

天将竣工验收大纲及会议安排上报**生产运行部。凡验收不合

格的项目，不能转为固定资产，不能投入运行，并追查有关人

员日勺责任。项目竣工验收合格后，办理交接手续，正式移交生

产。

4.5营销部

主导技术改造项目的招标管理

主导技术改造协议日勺洽谈

负责商务协议签订及商务管理工作

及时将已签订的技术改造协议用电子文档反馈给生产技术部

负责技改项目所需物资计划的采购、验收、入库、出库、资产

报废及废旧物资处置等全过程管理（含废旧物资残值估价记

录）。

负责按协议有关条款办理付款签证手续。

4.6财务部

4.6.1财务部是技术改造工作资金归口管理的职能部门，负责

资金的筹集和监督，负责技改资金日勺结算。参与年度技术改造

计划的审查工作，并根据审查意见确定各项技术改造年度投资

预算。

4.6.2按照已同意的年度投资预算进行总额控制，并负责筹集

和监督、检查各项目年度投资预算执行状况。

4.6.3审查并贯彻技术改造投资预算调整。

4.6.4根据营销部付款申报贯彻工程款日勺拨付，并按指定项目

结算，并于每月7日前将上月项目资金使用状况反馈生产技术

部。

4.6.5根据技改设备、材料日勺领用状况，财务部按指定项目结

算，并于每月7日前将上月项目资金使用状况反馈生产技术部。

4.6.4项目竣工验收日勺当月，财务部应按投资估价进行预决算

并转入固定资产，以便及时计提折旧，待办理竣工决算手续后,

据实调整。项目竣工验收后45天内，应完毕竣工决算。

4.7安环部

安环部是全厂技术改造工作安全管理归口日勺职能部门。负责全

厂技术改造工作日勺全过程安全管理和安全监督。

4.7.2负责对外包工程承包方进行资质审查。

4.7.3负责对外包工程人员日勺安全教育及特殊工种审核。

4.8内控部

4.8.1负责技术改造工作协议签订日勺廉政监督。

4.8.2负责技术改造工作全过程廉政监督。

4.8.3负责技术改造工作决算审计监督。

4.8.4参与技术改造项目的招标管理。

按照国家、集团企业和**有关管理制度，组织对完毕项目技术

改造资金管理和预算执行状况进行审计，提出审计意见和改善

提议。

4.9办公室

办公室是全厂技术改造工作图纸、资料管理归口日勺职能部门。

负责全厂技术改造工作日勺图纸、资料管理。

4.9.3负责全厂技术改造工作设备、罂材开箱前图纸、资料日勺

管理。

4.9.4负责全厂技术改造工作资料验收。

4.9.5负责全厂技术改造工作协议文书日勺建档。

4.9.6参与技术改造重大协议的调查、谈判、审查、讨论工作。

4.9.7处理协议纠纷。

4.10项目建设部门（项目主体责任部门）

4.10.1负责本部门管辖范围内系统设备技术改造项目的筹划

工作。原则通过对本单位生产设备和设施日勺技术状况、重要技

术经济指标、安全生产状况进行调查研究，分析生产中存在日勺

重要矛盾及微弱环节，制定技术改造目日勺、重点和技术措施。

4.10.2根据生产技术部日勺规定，在3月31日前按编制原则和内

容完毕本部门年度技术改造计划项目和技术改造3年（1+2）滚

动规划计划项目日勺编报。

4.10.3计划项目编报格式应符合**《技术改造工作管理制度》

规定，同步应明确有关配合部门、负责人和完毕期限。

4.10.4根据企业下发的技术改造计划项目，安排负责人开展并

准期完毕技术改造计划，并到达预期效果或目日勺（指标）。

4.10.5参与技术改造项目的招标。

4.10.6规范开展技术改造计划项目的管理工作，负责技术改造

工作施工管理、安全管理、进度控制、质量监督全过程管理。

4.10.7在规定期间内完毕技术改造项目竣工汇报，季度和年度

技术改造工作总结汇报。

4.10.8参与企业组织的竣工验收和技术改造项目日勺后评价。

4.10.9根据实行细则的执行状况，及时向生产技术部反馈实行

细则的意见。以便修订和完善实行细则。

4.11项目负责人

实行项目负责人制，负责项目前期调研到实行日勺全过程工作。

主导完毕项目前期调研，编制可行性汇报书；项目经同意并确

定技术方案后，及早组织协调有关部门按程序进行备品备件和

特殊材料日勺招标、订货以及内外技术合作等事宜。

在项目正式动工前应编制项目计划书，同意后按计划书物资材

料清单领取所需物料。

4.11.4对改造项目实行过程的废旧物料应做到及时返库处理。

4.11.5项目竣工后，及时组织进行验收和移交生产工作，并提

请财务部及时办理固定资产变动工作。

4.11.6完毕整体项目竣工档案归档工作。

4.11.7改造项目完毕后应做好项目实行后的效果跟踪、工程总

结和项目后评估工作，并及时编写《项目竣工汇报》（参照附

录6格式）。内容包括：项目概况、计划费用、实际发生费用（超

过计划应有详细原因阐明）、验收状况及遗留问题、安全经济

效益评价分析等。

5持续改善

遵照《制度管埋规则》（**-17-01-01/G）规定，记录、检

查、评价、反馈本制度执行状况，并及时修订本制度。《制度

执行状况检查评价表》见附录2。

6定义和缩略语

6.1技术改造：采用成熟、先进、合用日勺新技术、新工艺、新

设备、新材料对既有设备、设施和工艺条件进行完善、配套和

改造，以提高其安全性、可靠性、经济性、满足环境保护规定

或增长生产能力。技术改造项目的主体工程和与之配套的附属

工程应作为一种项目，没有直接联络的几种独立项目，不能捆

在一起作为一种项目，也不能将一种独立项目分解成几种项目。

6.2特大技术改造项目：投资超过500万元以上的技术改造项

目。

6.3重大技术改造项目：投资在100万元以上、500万元如下日勺

技术改造项目。

6.4一般技术改造项目：投资在30万元以上、100万元如下的技

术改造项目。

6.5自行安排项目：由各单位自行支配费用的，重要用于购置

生产经营管理急需日勺小型设备或用于进行30万元如下日勺小型技

术改造项目。

7引用、参照原则及有关文献

7.1*^-06-05-01《技术改造工作管理制度（修订）》

7.2**-06-05-02/G《技术改造竣工验收管理制度》

7.3**-06-05-03/G《重大和特大技术改造项目后评价管理

制度》

7.4**-06-05-04/G《技术改造工程招标管理制度》

7.5**-04-01-01/G《财务管理制度》

7.6**-04-01-02/6《预算管理措施》

7.7**-04-01-06/G《基本建设及重大技术改造项目财务管

理措施》

7.8**-16-03-01/G《内部审计工作制度》

7.9**-11-03-01《技术改造工程物资管理措施》

7.10**-09-02-09/L/WHEPC《**发电有限责任企业废旧物资回

收及处理管理制度》

8附录

附录1技术改造工作管理制度流程图

附录L1技术改造三年滚动规划流程图

附录1.2技术改造年度计划管理流程图

附录L3年度工作总结汇报管理流程图

附录1.4项目主体责任部门、负责人工作流程图

附录2制度执行状况检查评价表

附录3技术改造三年（1+2）滚动规划

附录4年度技术改造计划

附录5技术改造项目可行性研究汇报

附录6年度技术改造工作总结汇报

附录7月度技术改造计划执行状况表

附录8技术改造工程招标状况报表

附录8.1年度/下六个月度技术改造工程招标计划表

附录8.2技术改造工程招标成果立案表

附录1技术改造工作管理制度流程图

附录1.1技术改造三年滚动规划流程图

技术改造三年滚动规划管理流程

芜湖发电公司生产

中电国际各部门

技术改造领导小组技术部

组织编制\

技术改造

规划

完成管辖范附

技术改造规划

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技术改造规划

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滚动改造规划

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技术改造规划•

执行技术改造规划

附录1.2技术改造年度计划管理流程图

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附录L4项目主体责任部门、负责人工作流程图

附录2制度执行状况检查评价表

版次：00页码：/

协议管理措施

ZDGJ-**-**-**/*/WHEPC

制度执行状况检查评价表

序号评价内容评价

1与否建立实行细则是否；原因：

2各级人员对本制度与否理解是否；原因：

3与否严格执行本制度是否；原因

4与否认期反馈制度执行中碰到H勺问题是否；原因：

与否认期修订本制度

组织机构与否健全，职责与否明确

项目审批与否符合制度规定

项目管理与否符合制度规定

与否所有项目均能到达预期目的

年度计划执行汇表内容与否齐全，分析

与否全面

各类资料与否都能及时上报，并有领导

签发

存在存在的问题：改善n勺提议：

的问1、

题及2、

提议3、修订H勺提议：

部门审核意见：

分管领导意见；

检查人：部门审核人：分管领导：

检查时间：年月日

附录3技术改造三年（1+2）滚动规划

XXXX〜XXXX年

技术改造三年滚动规划

单位名称：（填写单位全称）

编制日期：（格式为XXXX年XX月XX日）

编制：（有关人员签订姓名和日期）

审核：（有关人员签订姓名和日期）

批准：〔有关人员签订姓名和日期）

一、基本状况

（一）生产设备和设施基本状况（简要简介本企业重要生产设备、设施、

系统的基本状况，包括型号、基本技术参数、投运时间、运行历史等。）

（二）生产设备和设施存在重要问题（详细简介本企业重要生产设备、

设施、系统存在的重大缺陷和隐患、面临时重要问题等。）

（三）生产设备、设施、系统重大缺陷记录表（见附表一）

二、总体思绪和原则

（一）编制规划的原则（编制规划要坚持“以安全生产为基础，以市场

为导向，以经济效益为中心，以采用先进、实用技术为手段，以提高设

备的安全性、可靠性、积极性、可调性并满足环境保护规定为目的”的

原则，结合本单位发电设备实际状况和企业经营状况，实事求是、量力

而行。）

（二）规划目日勺和重点（结合国家、电力行业有关设备、技术、环境保

护政策，明确技术改造规划的目日勺、方向和重点等。火电厂重点考虑如

下规定和原因：A、优先安排消除发电设备存在日勺重大安全隐患的项目；

B、为保证火电厂污染物排放到达国家有关环境保护原则规定实行的环

境保护改造项目，如加装脱硫设备、除尘器改造、控制废水排放等；C、

保证机组经济技术指标到达设计规定日勺节能降耗项目；D、125MW及乂上

汽轮机通流部分改造项目；E、提高机组自动化水平，如125MW及以上机

组的自动化改造等；F、需要集中资金处理的重大技术改造项目，如储

灰场的新建、扩建等。

三、投资分析

（一）投资规模和资金来源（分年度简要简介投资规模、资金来源）

（二）资金重点投入方向和使用安排（分年度简要简介资金投入方向和

使用安排）

（三）总体效益分析（简要简介规划项目实行后对本单位安全、可靠、

环境保护、经济运行等方面的预期效果，并简要进行投资回报分析）

四、规划项目总体状况

（一）项目分布状况（简要简介项目总数、各机组和各系统技改项目分

布状况，在安全、环境保护、经济性等方面项目分布状况等）

（二）特大、重大技术改造项目状况（简要简介总投资在500万元以上

的特大技术改造项目、总投资在100万元以上的重大技术改造项目的立

项原因、项目内容、预期效果、经济效益分析等）

（三）技术改造三年滚动规划项目表（见附表三，重点列出总投资在100

万元及以上的技术改造项目)

备注：技术改造三年滚动(1+2)规划版面规定

纸型A4；L5倍行距；原则字间距；正文标题3号黑体；

正文文字四号仿宋体；页码底端居中5号宋体;表格内文字5

号或小4号仿宋体；所有数字、字母timesnewman字体；页面

设置左右页边距分别为3厘米、上下页边距分别为2.5厘米。

附表一火电厂生产设备、设施、系统重大缺陷记录表

火电厂生产设备、设施、系统重大缺陷记录表

单位名称：（填写单位全称）

丝产设备、设施、系统名称缺陷内容处理方案备注

汽机

系统

锅炉

系统

电气

统

系

热力

系统

其他

附表三技术改造三年滚动规划项目表

XXXX〜XXXX年技术改造三年（1+2）滚动规划项目表

单位名称：（填写单位全称）

一

资

年度项目项目名称立项原因重要建设内容项目评估（安全、环起止金投资总额已完毕投当年投资备注

来

序号境保护、经济效益日期源（万元）资（万）（万元）

等）

1

•••

合计