道路运输安全生产事故应急处理预案

道路运输安全生产事故应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效应对道路运输安全生产事故，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路运输条例》等法律法规以及相关行业标准和规范制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区道路运输企业在经营活动中发生的安全生产事故的应急处置工作，包括但不限于客运车辆、货运车辆、危险货物运输车辆发生的交通事故、火灾、爆炸、泄漏等事故。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，各司其职，协同作战。3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，科学分析事故情况，采取有效的应急处置措施，迅速控制事态发展。4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强安全管理和隐患排查治理，做好应急准备工作，提高应对事故的能力。二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立道路运输安全生产事故应急指挥中心，由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括公安、消防、卫生、安监、环保等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定和修订。2.统一领导、指挥和协调道路运输安全生产事故的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。3.组织协调相关部门和单位开展应急救援、医疗救治、交通管制、物资保障等工作。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展情况。5.负责组织事故的调查处理和总结评估工作。（三）各成员单位职责1.交通运输主管部门：负责组织协调道路运输企业开展应急救援工作，调配救援车辆和物资，协助公安部门进行交通管制，做好受损道路和运输设施的抢修工作。2.公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序，开展事故调查和侦破工作，协助交通运输部门进行救援车辆的调度和指挥。3.消防部门：负责事故现场的火灾扑救、抢险救援和危险化学品泄漏的处置工作，控制火势蔓延，防止事故扩大。4.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，提供医疗保障和卫生防疫服务。5.安监部门：负责对事故的调查处理和安全生产的监督管理，指导和协调应急救援工作，提出防范措施和建议。6.环保部门：负责对事故现场的环境监测和污染防治工作，防止环境污染事故的发生。7.气象部门：负责提供事故现场的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。8.通信部门：负责保障应急通信的畅通，及时传递事故信息和应急指令。9.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好事故应急处置的相关工作。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息收集与分析。各道路运输企业、相关部门和单位要建立健全信息收集渠道，及时收集道路运输安全生产事故的相关信息，包括气象、路况、车辆技术状况、驾驶员状态等。对收集到的信息进行分析评估，及时发现潜在的安全隐患和事故风险。2.预警发布。当发现可能引发道路运输安全生产事故的预警信息时，应急指挥中心办公室要及时进行核实和评估。根据事故的严重程度和可能影响范围，发布相应级别的预警信息，预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息通过广播、电视、短信、网站等多种渠道向社会发布。3.预警响应。发布预警信息后，各相关部门和单位要按照预警级别和职责分工，采取相应的预警响应措施。加强对道路运输企业、车辆和驾驶员的安全监管，增加路面巡查频次，提醒驾驶员注意安全驾驶，做好应急救援的各项准备工作。（二）应急处置1.接警与报告。道路运输企业或现场人员发现事故后，要立即拨打报警电话，并向本企业负责人报告。企业负责人接到报告后，要在规定时间内向交通运输主管部门和相关部门报告。交通运输主管部门接到报告后，要立即向应急指挥中心报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、车辆情况等。2.应急响应。应急指挥中心接到事故报告后，要立即启动相应级别的应急响应。一级响应由应急指挥中心总指挥亲自指挥，各成员单位主要负责人参与；二级响应由应急指挥中心副总指挥指挥，各成员单位分管负责人参与；三级和四级响应由应急指挥中心办公室主任指挥，相关成员单位工作人员参与。3.现场处置。应急救援队伍到达事故现场后，要按照职责分工迅速开展救援工作。首先要抢救受伤人员，将伤员转移到安全地带进行救治。同时，要对事故现场进行警戒和管制，防止无关人员进入，保护事故现场。消防部门要及时扑灭火灾，控制危险化学品泄漏；公安部门要疏导交通，维护现场秩序；交通运输部门要调配救援车辆和物资，协助救援工作。4.医疗救治。卫生部门要迅速组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行现场急救和转运。设立临时医疗救治点，对伤员进行分类救治。根据伤员的伤情，及时将重伤员转运到附近的医院进行进一步治疗。5.交通管制。公安部门要根据事故现场的情况，对相关道路进行交通管制，设置警示标志，疏导交通流量。必要时，采取封闭道路、分流车辆等措施，确保救援车辆和人员的通行畅通。6.物资保障。交通运输部门和相关企业要及时调配救援车辆、设备和物资，如消防车、救护车、起重机、灭火器、急救药品等。同时，要保障救援人员的生活物资供应，为应急救援工作提供有力的物资支持。7.信息发布。应急指挥中心要及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置进展情况，避免不实信息的传播和扩散。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，保障公众的知情权。（三）应急结束当事故现场得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，应急指挥中心要组织相关部门和专家进行评估，确认符合应急结束条件后，宣布应急结束。应急结束后，要及时清理事故现场，恢复道路通行和运输秩序。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后。做好伤亡人员的家属接待、安抚和赔偿工作，按照国家有关规定给予伤亡人员家属相应的经济补偿和救助。2.保险理赔。协调保险机构及时开展保险理赔工作，对事故造成的财产损失和人员伤亡进行赔付。3.环境恢复。环保部门要对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施进行污染治理和生态恢复。（二）事故调查与评估1.成立事故调查组。应急结束后，由安监部门牵头，会同公安、交通运输、监察等相关部门和单位成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失情况进行调查。2.开展调查工作。事故调查组要通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，查明事故发生的原因和经过，确定事故的性质和责任。3.提交调查报告。事故调查组在规定时间内提交事故调查报告，提出处理建议和防范措施。4.总结评估。应急指挥中心要组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建1.制定恢复重建计划。根据事故造成的损失情况，交通运输部门要会同相关部门和单位制定受损道路、运输设施和车辆的恢复重建计划。2.组织实施恢复重建。按照恢复重建计划，组织力量对受损道路、运输设施和车辆进行修复和重建，尽快恢复道路运输生产秩序。五、应急保障（一）人力资源保障1.组建应急救援队伍。各道路运输企业要组建专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.建立专家库。应急指挥中心要建立道路运输安全生产事故应急处置专家库，聘请相关领域的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资装备保障1.储备应急物资。各道路运输企业和相关部门要储备必要的应急物资，如消防器材、急救药品、防护用品、照明设备等，并定期进行检查和更新。2.配备应急装备。应急救援队伍要配备必要的应急装备，如消防车、救护车、起重机、破拆工具等，确保应急救援工作的顺利开展。（三）资金保障1.设立应急专项资金。政府要设立道路运输安全生产事故应急专项资金，用于应急救援、物资储备、设备购置等方面的支出。2.企业自筹资金。各道路运输企业要按照规定提取安全生产费用，用于本企业的应急救援和安全管理工作。（四）通信保障1.建立应急通信系统。应急指挥中心要建立健全应急通信系统，确保应急通信的畅通。各相关部门和单位要配备必要的通信设备，保持通信联络。2.备用通信方式。在应急通信系统出现故障时，要及时启用备用通信方式，如卫星电话、对讲机等，确保信息传递的及时准确。（五）交通运输保障1.应急车辆调配。交通运输部门要建立应急车辆调配机制，在事故发生时，能够及时调配救援车辆和物资运输车辆，确保应急救援工作的顺利进行。2.交通优先通行。公安部门要为应急救援车辆和物资运输车辆开辟绿色通道，确保其优先通行。（六）技术保障1.建立应急管理信息系统。应急指挥中心要建立道路运输安全生产事故应急管理信息系统，实现事故信息的实时共享和应急指挥的信息化、智能化。2.科技研发与应用。鼓励和支持科研机构和企业开展道路运输安全生产事故应急技术的研发和应用，提高应急处置的科技水平。六、培训与演练（一）培训1.培训内容。对道路运输企业从业人员、应急救援队伍和相关部门工作人员进行道路运输安全生产法律法规、应急处置知识、救援技能等方面的培训。2.培训方式。采取集中培训、在线学习、实地演练等多种方式进行培训，提高培训效果。3.培训要求。各道路运输企业和相关部门要制定培训计划，定期组织培训，确保从业人员和工作人员掌握必要的应急知识和技能。（二）演练1.演练计划。应急指挥中心要制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员。2.演练类型。演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，组织相关人员进行讨