2025年隧道火灾应急处置预案

2025年隧道火灾应急处置预案一、总则（一）编制目的提高对隧道火灾突发事件的应急响应速度和处置能力，有效预防和应对隧道内可能发生的火灾事故，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障隧道的安全畅通和人民群众的生命财产安全。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规，结合本地区隧道的实际情况和特点制定本预案。（三）适用范围本预案适用于2025年发生在本辖区内各隧道的火灾应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。始终将保障人民群众的生命安全放在首位，迅速采取有效措施，及时疏散和救援被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各相关部门和单位的职责分工，分级负责，协同作战，形成高效的应急处置工作机制。3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，一旦发生隧道火灾事故，能够迅速启动应急预案，科学合理地采取救援、灭火、疏散等措施，确保应急处置工作的高效进行。4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强隧道的日常安全管理和维护，做好火灾事故的预防工作。同时，加强应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立隧道火灾应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、消防、交通、医疗、环保等相关部门和单位的负责人。应急指挥中心设在政府应急管理办公室，负责统一指挥和协调隧道火灾应急处置工作。（二）各成员单位职责1.公安部门：负责维护隧道火灾现场及周边的交通秩序和治安秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，防止发生次生事故。协助消防部门进行火灾扑救和人员救援工作。2.消防部门：承担隧道火灾的灭火救援任务，迅速调集消防力量赶赴现场，组织实施灭火和救人行动。负责对火灾现场进行侦查和监测，制定灭火救援方案，并组织实施。3.交通部门：负责对隧道及周边道路进行交通管制，及时发布交通信息，引导车辆绕行，保障救援车辆和物资的快速通行。协助做好人员疏散和救援工作。4.医疗部门：负责组织医疗救援力量，对受伤人员进行现场救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。5.环保部门：负责对隧道火灾现场及周边环境进行监测，评估火灾对环境的影响，采取相应的环保措施，防止环境污染事故的发生。6.供电部门：负责对隧道内的供电系统进行紧急处置，确保在火灾发生时能够及时切断电源，防止触电事故的发生。在火灾扑灭后，尽快恢复供电，保障隧道的正常运行。7.通信部门：负责保障隧道火灾现场的通信畅通，及时提供通信设备和技术支持，确保应急指挥中心与各救援力量之间的通信联络。8.物资供应部门：负责组织调配应急救援所需的物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、食品、饮用水等，确保物资供应充足。9.宣传部门：负责及时、准确地发布隧道火灾事故的相关信息，做好舆论引导工作，避免造成不必要的社会恐慌。三、预警与应急处置（一）预警机制1.监测与报告建立健全隧道火灾监测体系，利用隧道内的火灾自动报警系统、视频监控系统等设备，对隧道内的情况进行实时监测。一旦发现火灾迹象，监控人员应立即向应急指挥中心报告，报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、可能影响的范围等。2.预警分级根据隧道火灾的严重程度和发展态势，将预警分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警发布应急指挥中心根据监测和评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息通过电视、广播、互联网、短信等方式向社会公众发布，同时通知相关部门和单位做好应急准备工作。（二）应急处置1.接警与响应应急指挥中心接到隧道火灾报警后，应立即核实情况，根据火灾的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。迅速通知各相关部门和单位赶赴现场进行救援和处置。2.现场处置措施（1）人员疏散消防和公安部门到达现场后，应立即组织力量对隧道内的人员进行疏散。通过隧道内的广播系统、应急照明等设施，引导人员有序疏散至安全地带。在疏散过程中，要注意照顾老人、儿童、孕妇等弱势群体，确保人员安全。（2）火灾扑救消防部门根据火灾现场的情况，制定灭火方案，迅速展开灭火行动。运用隧道内的消防设施和装备，如消火栓、灭火器等进行初期灭火。同时，调集消防车辆和设备，从隧道两端或通风口等部位进行灭火和排烟，尽快控制火势蔓延。（3）交通管制交通部门在隧道两端及周边道路设置交通管制标志，实行交通管制，引导车辆绕行。确保救援车辆和物资能够快速、安全地到达现场。在火灾扑救过程中，根据现场情况，适时调整交通管制措施。（4）医疗救援医疗部门在疏散人员的集结点设立临时医疗救治点，对受伤人员进行现场救治和分类。对于伤势较重的人员，及时送往附近的医院进行进一步治疗。（5）环境监测环保部门在火灾现场及周边设置监测点，对空气质量、水质等环境指标进行实时监测。及时掌握火灾对环境的影响情况，采取相应的环保措施，防止环境污染事故的发生。（6）应急物资保障物资供应部门根据救援工作的需要，及时调配应急物资和设备，确保救援工作的顺利进行。建立物资储备和调配机制，定期对物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好。3.应急处置结束当火灾被扑灭，人员疏散完毕，现场环境恢复正常，经应急指挥中心评估，确认危险已经消除后，宣布应急处置结束。各相关部门和单位按照职责分工，做好现场清理、恢复和后续处置工作。四、后期处置（一）善后处理1.民政部门负责做好遇难人员的善后处理工作，妥善安置遇难者家属，做好家属的安抚和救助工作。2.保险机构及时开展保险理赔工作，对受灾企业和个人进行赔付，帮助其尽快恢复生产生活。3.交通部门和相关单位对隧道进行全面检查和评估，对受损设施进行修复和加固，尽快恢复隧道的正常通行。（二）调查评估成立事故调查组，对隧道火灾事故的原因、损失、处置过程等进行全面调查和评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，以防止类似事故的再次发生。事故调查结果和处理情况应及时向社会公布。（三）恢复重建根据事故调查评估结果，制定隧道的恢复重建方案。明确恢复重建的目标、任务、进度和责任，组织相关部门和单位按照方案进行恢复重建工作。确保隧道在最短的时间内恢复正常使用。五、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信和信息系统，确保应急指挥中心与各相关部门和单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备和技术人员，定期对通信系统进行维护和检查，保障通信系统的可靠性和稳定性。同时，建立信息共享平台，及时、准确地传递应急处置信息。（二）应急队伍保障加强消防、公安、医疗等应急救援队伍的建设，提高应急救援能力和水平。定期组织应急演练和培训，提高队伍的实战能力和协同作战能力。同时，建立应急救援志愿者队伍，充分发挥社会力量的作用。（三）物资装备保障建立应急物资储备库，储备足够的消防器材、急救药品、食品、饮用水等应急物资和设备。定期对物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好。同时，与相关企业签订应急物资供应协议，确保在紧急情况下能够及时调配物资和设备。（四）经费保障政府应将隧道火灾应急处置经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利进行。同时，鼓励社会力量参与应急救援工作，拓宽经费来源渠道。（五）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展隧道火灾预防和应急处置技术的研究和开发。引进和推广先进的技术和设备，提高隧道火灾应急处置的科技水平。六、培训与演练（一）培训1.组织相关部门和单位的工作人员参加隧道火灾应急处置培训，提高其应急意识和处置能力。培训内容包括应急预案、火灾预防、灭火救援、人员疏散等方面的知识和技能。2.对隧道管理单位的工作人员进行专业培训，使其熟悉隧道内的消防设施和设备的使用方法，掌握火灾应急处置的基本流程和技能。3.定期组织应急演练，通过演练检验和提高培训效果，发现问题及时进行整改。（二）演练1.制定年度应急演练计划，明确演练的目标、内容、方式和时间。演练应涵盖隧道火灾应急处置的各个环节，包括接警与响应、人员疏散、火灾扑救、医疗救援等。2.组织实战演练，模拟不同类型、不同规模的隧道火灾事故，检验和提高应急处置能力和协同作战能力。演练结