东湖绿道运营安全协议书

东湖绿道运营安全协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：东湖绿道管理委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：中国湖北省武汉市东湖新技术开发区高新大道666号。

甲方法定代表人/负责人：张明。

甲方联系方式工作电话）移动电话）、donghu@（电子邮箱）。

甲方作为东湖绿道的主要运营管理方，负责东湖绿道区域内的公共设施维护、安全管理及旅游服务监管工作。基于东湖绿道作为武汉市重点公共文旅项目的特殊性，甲方为保障绿道运营安全，提升游客及服务对象的权益保障，需委托专业服务机构提供安全保障及相关配套服务。乙方凭借其在安全管理领域的专业资质及丰富经验，经甲方评估同意，双方就东湖绿道运营安全合作事宜达成一致，特订立本协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：武汉安诚安全咨询服务有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：中国湖北省武汉市江汉区解放大道688号。

乙方法定代表人/负责人：李强。

乙方联系方式工作电话）移动电话）、wuhananceng@安全.com（电子邮箱）。

乙方是一家经国家认证的安全生产咨询服务机构，具备《安全评估甲级资质证书》及《保安服务许可证》，长期为大型公共场馆及旅游景区提供风险评估、安全培训、应急演练及监控系统运维等服务。2023年，乙方曾参与上海外滩、北京故宫等项目的安全咨询工作，积累了丰富的实操经验。基于乙方的专业能力及市场信誉，甲方选择乙方作为东湖绿道运营安全的独家服务供应商，双方基于平等、自愿、公平的原则，围绕东湖绿道的安全运营目标展开深度合作。

**协议背景及前提条件**

东湖绿道作为武汉市国家级生态旅游示范区及5A级景区的重要组成部分，日均接待游客量超过5万人次，沿线涉及步道、桥梁、餐饮、娱乐等多元化业态，安全运营压力较大。根据《中华人民共和国安全生产法》《旅游景区安全管理条例》等法律法规要求，甲方需建立系统化、标准化的安全管理体系，而乙方凭借其专业团队及技术优势，能够为甲方提供包括但不限于以下服务：

（1）全面开展绿道区域的安全风险排查，出具《东湖绿道安全评估报告》；

（2）设计并实施智能监控系统，实现重点区域实时监控与异常预警；

（3）组织年度安全培训及应急演练，提升从业人员及游客的避险能力；

（4）提供突发事件（如自然灾害、设备故障、人员纠纷等）的快速响应及处置方案。

双方确认，本协议的签订基于以下前提：

-甲方已向乙方充分披露东湖绿道运营现状及潜在风险点；

-乙方已获得甲方授权进入绿道区域开展现场勘查及设备安装工作；

-双方共同认可《东湖绿道安全管理规范》（附件一），该规范作为本协议附件纳入执行；

-乙方的服务内容需符合《保安服务管理条例》及地方文旅部门监管要求。

本章节内容为协议的基础部分，明确了合作双方的法律地位及合作动机，后续条款如权利义务、违约责任等均围绕甲乙双方在此框架下的具体分工展开，确保协议整体逻辑严密、权责清晰。

第一条协议目的与范围

本协议旨在明确甲方委托乙方提供东湖绿道运营安全服务的合作目的及具体范围，确保绿道区域的公共安全，提升游客及服务对象的出行体验。合作目的包括但不限于：系统性降低东湖绿道的安全风险，建立健全突发事件应急响应机制，提升从业人员安全意识与处置能力，符合国家及地方相关安全管理法律法规要求。具体服务范围涵盖以下内容：

1.**安全风险评估**：乙方负责对东湖绿道全线进行年度安全风险排查，包括但不限于步道结构安全、消防设施、监控覆盖盲区、水源地防护、餐饮娱乐场所资质等，并出具符合行业标准的《东湖绿道安全评估报告》。

2.**智能安防系统建设**：乙方负责设计、安装及运维覆盖核心区域（含桥梁、隧道、停车场、游客中心等）的智能监控系统，实现24小时动态监控、人脸识别预警及远程指挥功能。

3.**安全培训与演练**：乙方每年至少组织两次面向甲方管理及服务人员的安全生产培训，内容包括但不限于《安全生产法》解读、急救技能、冲突调解、自然灾害应对等；每季度开展一次综合应急演练，模拟踩踏、设备故障、环境污染等场景。

4.**应急响应服务**：乙方建立7×24小时应急响应小组，配备专用对讲设备及快速处置工具，接到甲方指令后30分钟内抵达现场，提供技术支持或协助处置。

5.**第三方监督协调**：乙方协助甲方对接公安、消防、文旅等部门，定期提交安全工作报告，并配合完成上级单位的安全检查及整改要求。

本协议范围以附件二《东湖绿道服务区域划分表》为准，后续服务范围的调整需经双方书面确认。

第二条定义

1.**“绿道区域”**：指东湖绿道全线路径，包括但不限于主园路、支线步道、附属桥梁、停车场、游客服务中心、商业配套区及水域管理范围。

2.**“安全评估报告”**：乙方依据国家标准及甲方需求编制的风险分析文件，包含隐患清单、整改建议及分级管控措施。

3.**“智能监控系统”**：由高清摄像头、人脸识别终端、声光报警器及云平台构成的集成安防系统，具备异常行为监测、自动报警及数据存储功能。

4.**“应急响应小组”**：乙方组建的由安全工程师、急救员、巡逻员组成的专业团队，配备应急箱、无人机等装备。

5.**“服务标准”**：指本协议附件三《东湖绿道安全服务标准作业程序》（SOP），涵盖巡检频次、响应时效、报告格式等具体要求。

第三条双方权利与义务

1.**甲方的权力与义务**

（1）**权力**：

-对乙方的服务过程及成果拥有监督权，可随时查阅安全报告、监控录像及培训记录；

-依据《安全生产法》要求，对乙方未达标的服务内容提出整改指令，并有权拒付相应款项；

-在乙方服务存在重大过失（如因乙方疏忽导致安全事故）时，有权要求乙方承担连带赔偿责任。

（2）**义务**：

-按照本协议附件四《场地开放清单》提供乙方服务所需的场地及设备接口，确保水电供应符合安全标准；

-委派至少1名专职联络人（联系方式见附件五），负责接收乙方工作指令及反馈信息；

-负责协调绿道内其他运营单位（如餐饮、租赁企业）配合执行安全整改要求，并承担相关费用；

-在突发事件发生时，第一时间通知乙方应急小组，并提供现场处置所需的管理权限支持（如临时封锁区域）。

2.**乙方的权力与义务**

（1）**权力**：

-依据本协议及附件三标准，对甲方及第三方在绿道区域的安全行为进行劝阻及记录；

-在监控发现重大安全隐患时，有权暂停相关区域运营直至整改完成，并要求甲方立即到场协商；

-每月向甲方提交《安全服务月报》，包括巡检数据、风险趋势及改进建议，甲方需在收到后5个工作日内确认。

（2）**义务**：

**核心义务（需重点履行）：**

-**安全评估的严谨性**：乙方需组建不少于5人的专业团队（含注册安全工程师2名），采用无人机航拍、红外检测等技术手段，确保评估报告的客观性。报告须在签订协议后60日内完成，且每年更新一次；若甲方因需求变更要求复评，乙方需在10个工作日内响应，费用按市场价的80%协商调整。

**智能安防的运维责任**：

-乙方需保证监控系统的完好率不低于99%，故障修复时限为2小时（远程调试）或4小时（现场维修），并承担所有硬件设备（5年质保期外按成本价收费）及软件维护费；

-每日进行数据备份，存储周期不少于90天，并配合甲方完成公安网安部门的数据核查要求。

**培训与演练的专业性**：

-安全培训须使用国家安全生产监管总局认证教材，参训人员考核合格率不低于85%，否则乙方需免费补训；

-应急演练方案需提前30日提交甲方审核，演练后提交《演练评估报告》，包含问题清单及责任划分。

**应急响应的时效性**：

-乙方应急小组需在接到甲方指令后15分钟内携带基础装备抵达现场，30分钟内提供技术方案；若事件升级需第三方介入（如消防车通道），乙方负责协调并承担额外成本；

-每季度向甲方提交《应急响应效能报告》，包含响应次数、处置时长及改进措施。

**合规性保障**：

-乙方需每月提交《合规自查表》，证明其服务符合《保安服务管理条例》《湖北省安全生产条例》等要求，并主动配合文旅部门“双随机”检查；

-如因乙方资质过期或操作失误导致罚款，责任由乙方承担，且甲方有权扣除相应服务费。

-**保密义务**：乙方不得泄露东湖绿道的运营数据及甲方提供的商业信息，违约金上限为100万元人民币。

（注：本条款中部分义务已通过量化指标（如99%完好率、15分钟响应）强化执行力，确保乙方责任边界清晰，为后续违约责任条款提供计算基础。）

第四条价格与支付条件

1.**价格条款**：

乙方提供本协议项下全部服务的内容总价为人民币壹佰伍拾万元整（¥1,500,000.00），有效期三年（自2024年1月1日至2026年12月31日）。该价格包含但不限于安全评估报告编制费、智能监控系统年维费、安全培训费、应急响应服务费及甲方要求的其他专项服务费用。价格已考虑东湖绿道客流量大、风险等级中等的特点，并包含10%的不可预见费用。

2.**支付方式**：

-采用分期支付方式，首期款于协议签订后15个工作日内支付，金额为总价款的30%（¥450,000.00），用于启动安全评估及监控系统基础建设；

-第二期款于首期服务满半年且乙方提交合格《半年度安全报告》后30日内支付，金额为总价款的30%（¥450,000.00）；

-剩余20%（¥300,000.00）作为尾款，于协议到期前30日根据甲方对乙方年度服务表现的考核结果支付。支付账户信息见附件六。

3.**发票与结算**：

乙方应在收到每期款项后10个工作日内开具等额增值税专用发票，甲方在收到发票后5个工作日内完成对账。如甲方对服务内容有异议，应在收到发票后3日内提出，双方友好协商解决，结算金额以确认为准。

第五条履行期限

1.**协议有效期**：本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效，有效期三年，自2024年1月1日至2026年12月31日止。协议期满前3个月，如双方无书面异议，可自动续约，续约条件参照上一周期执行。

2.**关键时间节点**：

-安全评估报告提交截止日：协议生效后60日；

-智能监控系统验收完成日：协议生效后90日；

-每年安全培训完成日：每年3月31日前；

-每季度应急演练完成日：每季度最后一个月15日前；

-年度服务考核启动日：每年11月1日起，甲方应在30日内完成考核材料收集。

任何一方逾期履行上述义务，每延迟一日，应向对方支付合同总价0.1%的违约金，但累计不超过合同总价5%（¥75,000.00）。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**

（1）若甲方未按约定支付服务费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额（含税）千分之五的违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停服务直至款项付清，且甲方需承担乙方因此产生的额外追索费用（包括但不限于律师费、诉讼费）。

（2）甲方若因自身原因（如未及时提供场地准入）导致乙方服务延期（如监控系统安装延误超过30日），乙方服务期限相应顺延，且甲方不得要求乙方减免相应费用。

2.**乙方违约责任**

（1）**核心违约情形（需严格追究）**：

-**安全评估严重失实**：若乙方出具的安全评估报告因重大过失（如忽略监控盲区等关键风险）导致甲方遭受监管处罚或第三方索赔，乙方需赔偿甲方全部损失，且支付协议总价200%的违约金（¥3,000,000.00），甲方有权解除协议并无需支付任何服务费。

-**监控系统失效**：若因乙方运维不当导致核心监控设备（如指挥中心服务器）连续72小时瘫痪，且未在4小时内恢复，乙方需承担设备修复费（按市场价赔偿），并支付当期服务费50%的违约金。

-**培训考核不合格**：若安全培训合格率连续两个季度低于80%，或应急演练被文旅部门评定为“不合格”，乙方应免费补训并承担整改期间的服务费，且甲方有权扣减当期服务费的30%。

（2）**一般违约情形（适用比例处罚）**：

-乙方未按时提交月报或季报，每延迟一日，支付报告金额1%的违约金；延迟超过15日，甲方有权要求乙方提交书面解释，否则可解除协议。

-应急小组响应超时（超过30分钟），每次向甲方支付¥5,000.00的违约金，且甲方有权要求乙方对受影响游客进行赔偿协调（乙方不承担直接赔偿责任）。

（3）**保密条款违约**：若乙方泄露甲方运营数据（如客流统计、商业合作条款），造成甲方直接经济损失的，乙方需双倍赔偿，且甲方有权立即解除协议，违约金上限为合同总价300%（¥4,500,000.00）。

3.**不可抗力免责**：任何一方因地震、洪水等不可抗力导致违约的，应立即通知对方并提供证明文件，违约责任相应减免，但需尽到合理减损义务（如乙方需在不可抗力结束后7日内恢复应急响应能力）。

4.**争议衔接**：本条款未约定违约责任的具体计算方式（如设备维修计价标准），双方应参照《中华人民共和国民法典》及行业惯例协商确定，协商不成的，以仲裁裁决为准。

第七条不可抗力

1.**定义**

不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）地震、台风、洪水、暴雪、疫情等自然灾害；

（2）战争、动乱、政府行为（如政策突变导致强制停业）；

（3）法律变更导致合同部分条款无效；

（4）因国家电网故障导致大范围停电超过24小时；

（5）非因乙方原因的网络攻击或系统黑客入侵。

任何一方因不可抗力导致无法履行本协议义务的，应在事件发生后24小时内书面通知对方，并提供权威机构（如应急管理部、气象局）的证明文件。

2.**责任免除条件**

（1）不可抗力期间，双方应采取合理措施减少损失，如乙方需将监控系统切换至备用线路，甲方需临时关闭高风险区域。

（2）不可抗力影响消除后，受影响方应在10个工作日内恢复履行义务，若恢复履行存在客观困难（如绿道桥梁损毁），双方应协商调整服务范围或期限，不构成违约。

（3）因不可抗力导致的直接损失（如设备损坏），由双方按责任比例分担：乙方承担自身设备损失，甲方承担因服务中断造成的游客补偿费用（以甲方实际支出凭证为准）。

（4）若不可抗力导致协议目的无法实现的（如疫情导致绿道长期关闭），双方均有权单方面解除协议，已产生费用按实际履行比例结算，且互不承担违约责任。解除协议后，乙方应将监控系统等设施完好移回，甲方支付至解除日的80%服务费。

3.**争议排除**：不可抗力免责条款不适用于本协议第八条约定之外的第三方侵权责任（如因乙方操作失误引发的安全事故仍需承担赔偿责任）。

第八条争议解决

1.**协商优先**：双方就协议履行中的任何争议，应首先通过书面函件或会议协商解决，协商期限不超过30日。若协商达成一致，以补充协议形式确认，补充协议与本协议具有同等法律效力。

2.**调解介入**：协商未果的，可提交湖北省武汉市商务委员会作为调解机构，调解协议经双方签字后具有约束力，调解不成视为争议未解决。

3.**仲裁或诉讼**：

（1）仲裁选择：双方一致同意将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），适用《仲裁规则》，仲裁地点为甲方所在地（武汉市），仲裁语言为中文。仲裁裁决为终局裁决，双方均应自觉履行。

（2）诉讼选择：若未选择仲裁，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼，选择以下管辖地之一：

-武汉市洪山区人民法院；

-乙方住所地（武汉市江汉区人民法院）；

-协议履行地（以乙方提交的服务验收单据地址为准）。

4.**证据规则**：争议解决过程中，双方应提供书面证据支持主张，包括但不限于往来函件、验收报告、考勤记录、第三方鉴定意见等。电子数据（如监控录像）需通过公证处认证方可作为证据提交。

5.**争议前置条件**：任何争议解决前，双方均应暂停执行争议条款，但应急安全保障服务（如火灾救援）除外，以避免扩大损失。

第九条其他条款

1.**通知方式**：双方所有正式通知、文件交换均须通过本协议首部列明的联系方式或书面送达。电子送达需确认对方已签收，邮寄送达以挂号信发出后5日视为送达。紧急情况（如安全事故通报）可先电话通知，事后补交书面记录。

2.**协议变更**：本协议任何内容的修改需经双方授权代表签署书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。口头约定不作为变更依据，但乙方重大服务失误（如培训合格率低于7