开展调查研究-扎实推进农村党风廉政建设

PAGEPAGE5开展调查研究扎实推进农村党风廉政建设加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，是我区“打基础、创环境”的政治保证,也是进一步密切党群干群关系、巩固党在农村的执政基础的重要条件。新形势下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在我们面前的重要课题。一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题1、农村党员干部违纪违法问题突出。少数农村基层党员干部侵占挪用集体资金、土地征用补偿款、集体私分公款、截留项目款、违规购置小汽车等问题时有发生。个别农村干部在计生指标、宅基地审批、公共资源承包、救灾救济粮款发放等方面优亲厚友，办事不公，甚至搞“暗箱操作”，以手中掌握的权力谋取个人私利。仅2006年以来全区农村基层党员干部挪用公款、非法占地等违纪违法案件就有12件，占到了全区案件总数的5%。2、破坏发展环境现象时有发生。近几年，随着我区项目建设和城镇化步伐加快在城乡结合部不可避免地要进行房屋拆迁、土地征用等工作。一些农村干部缺乏大局意识，不能正确处理整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，以当地当时利益为重，煽动、组织村民集体上访、闹事，就有关事项与政府讨价还价，破坏了发展环境，挫伤了客商投资的积极性，影响区域发展进程。个别农村基层干部借机敛财，处处刁难投资开发商和建设者,破坏发展环境。3、少数基层党员干部工作作风简单粗暴。表现在对上负责多，对下负责少，对私负责多，对公负责少，对事关群众利益的子女上学、看病用药、拆迁补偿、土地占用、食品安全等问题，关注得少，解决得不多。法制观念和纪律观念淡薄，办事方法简单，作风粗暴,变相加重农民负担的现象仍然存在。“门难进、脸难看、事难办”的现象在某些乡镇机关、站所依然不同程度的存在。4、村务公开后续处理不力。通过几年的实践，目前各行政村对财务收支、发展党员、计划生育等群众关心的内容都能自觉公开。但仍存在公开形式比较单一、后续处置不力的问题。大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。村务公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，对公开后的群众意见建议如何收集、反馈、处理乡、村干部目标管理考核，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。三是要加强农村基层纪检组织建设。各乡镇纪委书记要充分履行职责，把主要精力放在抓党风廉政责任制工作上来。要在各村党支部设立纪检委员，做到廉政责任向村级延伸，廉洁自律向村官延伸，廉政教育向村组延伸。2、抓教育，着力转变干部作风。认真贯彻落实中纪委第七次全会精神，把乡（镇）干部、村干部、基层站所干部作为重点，以开展“勤政廉政，富民强区”主题教育活动、“勤廉村支书评选”等活动为载体，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。立足抓教育促党风，以良好的党风促进农村党员干部作风根本转变。引导农村党员干部树立服务群众意识、服务新农村建设的意识，从优化农村经济社会发展环境、加强机关效能建设、推进乡镇、基层站所民主评议等方面入手，切实转变工作作风，打造一支工作过得硬，能够代表党委、政府形象，群众信得过的基层干部队伍。3、抓制度，着力规范农村党员干部行为。“反腐倡廉，制度是保证”。要紧紧围绕深化农村改革，构建不能腐败的制度体系。一是建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是落实村务公开后续处置。认真落实村务公开的政策规定，广泛征集群众意见，并对收集到的意见进行归纳、整理，进一步做好意见反馈工作，消除群众疑虑，确保村务公开取得实效。三是完善和落实村级财务管理制度，将村帐乡管落到实处，规范各类资金的发放，规范村级财务开支，建立健全重大项目集体审批制度，防止“一支笔”说了算。4、抓监督，着力完善农村党员干部权利监督制约机制。一是加强党内监督，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，认真贯彻民主集中制，执行村级领导班子民主议事和民主决策制度。二是加强组织监督。一方面加强乡镇对村党支部和村委会的监督，特别是对农村“一把手”廉洁从政情况的监督，着力抓好土地征用款、集体资金管理使用等涉及群众切身利益等重大事项运行过程的监督。另一方面加强审计监督。乡镇纪委要会同财政、审计、经管等有关单位定期对村级财务进行审计检查，吸收村民自治委员会成员参加，做好村干部的离任审计工作。三是加强民主监督。积极推行以村民委员会或村民代表大议为主要形式的民主议事制度。对诸如土地征用补偿费的发放、使用，招商引资、利用集体资金办企业等重大事项的决策，都要推行听证质询制度，充分征求村民意见并形成决议执行。坚持把上级组织对村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，村干部每半年进行一次述职述廉，接受群众的监督。5、抓惩治，着力解决损害群众利益问题。严格执纪执法是从严治党的关键，也是加强党风廉政建设和深入推进反腐败斗争的重要保证。要“重典治乱”，把查处农村党员侵犯群众利益的案件、以及破坏改革、政策落实的案件作为重点，加大违纪违法案件查