平阳县(2025年)遴选试题及答案

平阳县(2025年)遴选试题及答案一、案例分析题（30分）问题1：平阳县萧江镇是全国知名的“塑编小镇”，全镇塑编企业超400家，从业人员2.3万，产值占全镇工业总产值的65%。2024年以来，受原材料价格上涨（聚乙烯价格同比上涨28%）、环保政策趋严（部分企业因废气处理不达标被限产）、用工成本上升（普工月均工资从5000元涨至6800元）等因素影响，已有12家企业将生产线转移至江西、安徽等地，涉及产能约15%。外迁企业反映：“本地工业用地均价每亩85万元，是江西某园区的3倍；环保设备改造需投入200万元以上，中小企难以承担；周边配套的物流、检测机构不足，运输成本增加12%。”外迁导致本地税收减少约3200万元/年，1800余名工人面临转岗或失业，部分村（社区）出现厂房空置、商铺租金下跌现象。请结合材料，分析萧江镇塑编企业外迁的主要原因及对本地发展的影响，并提出针对性对策。答案：（一）主要原因：1.成本压力突出：土地、用工、原材料成本大幅上涨，江西等地要素成本仅为平阳的1/3-1/2，企业利润空间被压缩。2.环保约束加剧：部分中小企业环保设施落后，改造投入高（单厂200万元以上），难以满足新排放标准（如《工业涂装工序大气污染物排放标准》）。3.配套服务不足：本地物流、检测、技术研发等生产性服务业发展滞后，企业运输、检测成本增加12%，制约产业链协同。4.政策支持错位：现有技改补贴（最高50万元）与企业实际需求（单厂需100-300万元）存在差距，对中小微企业覆盖不足。（二）影响分析：1.经济层面：直接导致年产值减少约6亿元（按15%产能测算），税收损失3200万元/年，削弱镇域经济支柱地位。2.社会层面：1800余名工人失业或转岗，可能引发就业矛盾；厂房空置率上升（部分村空置率达25%），影响村集体收入（如某村年租金减少40万元）。3.产业层面：优质产能外流可能导致技术、人才流失，削弱本地塑编产业的集聚效应和创新能力。（三）对策建议：1.精准降本纾困：设立“塑编产业转型基金”（首期2亿元），对企业环保设备改造给予50%补贴（单厂最高150万元）；协调国有平台以“租购结合”方式提供工业用地（租金降至每亩30万元/年）；推动物流企业与园区签订长期协议，降低运输成本8%-10%。2.强化创新赋能：依托平阳产业研究院，共建“塑编产业技术中心”，重点攻关可降解材料、智能编织设备等技术；推行“行业协会+龙头企业”模式，联合采购原材料（降低成本10%），共享检测、研发设备（减少单厂投入80万元/年）。3.优化空间布局：在萧江镇规划“绿色塑编产业园”，配套建设污水处理厂（日处理能力2万吨）、物流分拨中心（辐射浙南闽北），对入驻企业给予3年税收返还（地方留存部分的50%）。4.做好就业保障：开展“塑编工人转岗培训”（重点培训自动化操作、质量检测等技能），对吸纳转岗工人的本地企业给予每人3000元补贴；开发公益性岗位（如园区管理、环保巡查），兜底安置困难群体。二、公文写作题（25分）平阳县农业农村局拟联合县人社局、县经信局印发《关于推进“共富工坊”高质量发展的实施意见》，旨在通过“工坊+农户+企业”模式，推动农民在家门口就业增收。请根据以下背景资料，撰写该文件。背景资料：1.平阳现有“共富工坊”87个，覆盖23个乡镇，带动2800余名低收入农户就业，人均月增收2500元，但存在布局分散（单个工坊辐射半径不足5公里）、业态单一（70%为来料加工）、利益联结不紧密（部分工坊与农户仅为简单计件关系）等问题。2.浙江省《关于深化“共富工坊”建设的指导意见》（浙农发〔2024〕12号）要求：到2025年，全省“共富工坊”总数达1万个以上，带动就业100万人，其中低收入群体占比不低于30%；重点发展“农业+”“文旅+”“电商+”等融合业态。3.平阳特色资源：西部山区有茶园2.3万亩（“平阳黄汤”为国家地理标志）、竹林5.6万亩；东部平原蔬菜种植面积4.1万亩，拥有省级农业龙头企业12家（如“一鸣食品”“海亮有机农业”）；红色旅游资源丰富（中国工农红军挺进师纪念馆等4处国家级文保单位）。答案：平阳县农业农村局平阳县人力资源和社会保障局平阳县经济和信息化局关于推进“共富工坊”高质量发展的实施意见各乡（镇）人民政府，县级有关单位：为深入贯彻落实浙江省《关于深化“共富工坊”建设的指导意见》（浙农发〔2024〕12号）精神，充分发挥“共富工坊”联农带农作用，推动农民就地就近就业增收，结合我县实际，现就推进“共富工坊”高质量发展提出如下实施意见：一、总体目标到2025年底，全县“共富工坊”总数突破150个，覆盖90%以上行政村；带动就业5000人以上，其中低收入农户占比不低于35%；培育“一镇一特色”工坊品牌10个以上，工坊年总产值超3亿元，参与农户人均月增收3000元以上。二、重点任务（一）优化业态布局，推动融合发展1.发展“农业+工坊”：依托西部山区茶园（“平阳黄汤”）、竹林（马蹄笋）和东部平原蔬菜（番茄、西兰花）等特色产业，建设“茶青初制工坊”“竹笋加工工坊”“蔬菜净菜工坊”。支持农业龙头企业（如一鸣食品）与村集体合作，在万全镇、昆阳镇等蔬菜主产区建设预处理中心，吸纳周边5公里内农户参与分拣、包装（预计单个工坊带动100人就业）。2.发展“文旅+工坊”：结合红色旅游资源（挺进师纪念馆、闽浙边抗日根据地旧址），在山门镇、凤卧镇建设“红色文创工坊”，开发竹编党旗、革命故事主题书签等文创产品；在南雁镇（国家4A级景区）建设“非遗工坊”，推广平阳木偶戏道具制作、太平钿剪纸等非遗技艺，引导游客参与体验（按游客量的15%转化为消费）。3.发展“电商+工坊”：依托县电商公共服务中心，在水头镇、萧江镇等产业集聚镇建设“直播电商工坊”，组织农户（尤其是留守妇女、残疾人）学习直播技巧，销售本地塑编家居用品、茶叶、海鲜干货等特色产品。支持工坊与“抖音乡村计划”“拼多多助农专区”对接，争取流量扶持。（二）强化利益联结，保障农户收益1.推广“企业+村集体+农户”模式：引导企业与村集体签订合作协议（村集体以闲置厂房、土地入股，占股不低于10%），收益按“企业50%、村集体20%、农户30%”比例分配；对带动低收入农户超过20人的工坊，额外给予村集体5%收益奖励。2.建立“基础工资+绩效分红”机制：除计件工资外，工坊利润的15%用于农户分红（根据参与时长、贡献度分配）；对连续就业6个月以上的低收入农户，给予每月200元“稳岗补贴”（由县财政承担）。（三）完善配套服务，提升运营效能1.加强要素保障：将“共富工坊”用地纳入乡镇国土空间规划，优先使用闲置校舍、村集体厂房等存量建设用地；对新建工坊，给予50%的租金补贴（最高3万元/年）。2.强化技能培训：由县人社局牵头，每季度开展“工坊技能大课堂”（内容包括农产品加工、直播话术、文创设计等），每年培训2000人次以上；对取得职业资格证书的学员，给予500元/人补贴。三、保障措施（一）加强组织领导：成立县“共富工坊”建设工作专班（由县政府分管领导任组长），每月召开联席会议，协调解决用地、资金、审批等问题。（二）强化资金支持：县财政每年安排1000万元专项经费，重点支持工坊基础设施建设、技能培训、品牌推广；对获评省级示范工坊的，给予20万元奖励。（三）严格考核督导：将“共富工坊”建设纳入乡镇年度综合考核（权重5%），重点考核覆盖范围、就业带动、利益联结等指标；每季度通报进展，对进度滞后的乡镇约谈主要负责人。平阳县农业农村局（代章）平阳县人力资源和社会保障局（代章）平阳县经济和信息化局（代章）2025年3月15日三、对策建议题（25分）平阳县西部山区某镇下辖12个行政村，其中8个为集体经济“薄弱村”（年收入低于20万元），主要依赖上级转移支付（占比75%）。调查发现：资源现状：全镇有林地10.2万亩（其中3.5万亩为生态公益林，限制开发），耕地0.8万亩（碎片化严重，单块面积不足5亩），闲置农房420间（分布在5个村）；产业基础：传统种植以水稻、玉米为主（亩产收益800元），无规模以上农业企业；人才状况：劳动力外流严重（户籍人口1.8万，常住人口仅6000人，其中60岁以上占45%），村“两委”成员平均年龄52岁，懂经营、会管理的“带头人”仅3人。请结合平阳实际，提出壮大该镇农村集体经济的具体对策。答案：（一）盘活闲置资源，发展“资源经济型”经济1.整合碎片化耕地：由镇政府牵头，以村集体为主体，通过“土地流转+股份合作”模式，将8个薄弱村的0.8万亩耕地（含撂荒地）集中流转（租金300元/亩/年），统一整理为50-100亩的连片地块，引进“海亮有机农业”等龙头企业发展高附加值作物（如高山草莓、羊肚菌），村集体按流转面积的5%收取管理费（预计年增收15万元/村）。2.开发闲置农房：选取3个交通较便利的村（如XX村），将420间闲置农房（每间面积80-120㎡）统一收储（租赁期限20年，租金500元/间/年），改造为“山居民宿”“农创工作室”，通过“村集体+运营商”模式运营（村集体占股30%），收益按“运营商60%、村集体30%、农户10%”分配（预计单个村年增收20万元以上）。（二）培育特色产业，发展“产业带动型”经济1.打造“一镇一业”品牌：依托10.2万亩林地（扣除生态公益林后剩余6.7万亩），重点发展林下经济：林下种植：在海拔300-500米区域推广“黄精+套种香榧”模式（黄精亩产收益1.2万元，香榧5年后进入盛果期，亩产收益8000元），由村集体提供种苗、技术（与省农科院合作），农户以土地入股（占股40%），村集体占股30%，企业占股30%。林下养殖：引进“温氏集团”发展“竹林养鸡”（年出栏5万羽，每羽利润8元），村集体提供养殖场地（租金1万元/年），并参与饲料配送、疫苗接种等服务（年增收5万元/村）。2.延伸产业链条：联合县供销社建设“山区农产品加工中心”（选址镇域交通节点），对水稻、玉米进行深加工（如制作米粉、玉米糁），注册“西坑山珍”区域公用品牌，通过“共富工坊”直播销售（预计年销售额500万元，村集体按销售额的3%提取管理费）。（三）强化人才支撑，发展“乡贤引领型”经济1.实施“乡贤回归”计划：梳理全镇在外乡贤（重点是经商、技术人才）120人，建立“一对一”联系机制，邀请参与“家乡发展座谈会”，对投资村集体经济项目的乡贤，给予以下支持：政策扶持：项目用地优先审批，税收地方留存部分前3年全额返还；资金支持：提供最高200万元的“乡贤贷”（财政贴息3%）；荣誉激励：授予“乡村振兴贡献奖”，优先推荐为人大代表、政协委员。2.加强本土人才培育：选优配强村“两委”：从返乡青年、致富能手（如现有3名“带头人”）中选拔村党支部书记，推行“导师制”（由县级部门干部、龙头企业负责人结对指导）；开展“头雁培训”：每年组织村书记、集体经济组织负责人到安吉、德清等先进地区学习（重点学习“闲置资源盘活”“农旅融合”经验），每季度举办“集体经济发展论坛”（邀请专家、企业家授课）。（四）深化结对帮扶，发展“飞地抱团型”经济1.参与“山海协作”项目：由镇政府牵头，8个薄弱村联合出资300万元（上级扶持资金+村集体结余），入股平阳县“山海协作产业园”（位于东部万全镇），通过“飞地”模式获取稳定收益（预计年化收益率8%，年增收24万元/村）。2.建立“强村带弱村”机制：与镇内4个经济强村（年收入超50万元）签订结对协议，强村提供资金（50万元/年）、技术（如电商运营），弱村提供土地（如闲置林地）、劳动力，合作开发“高山云雾茶”基地（种植“平阳黄汤”品种），收益按“强村40%、弱村50%、村集体10%”分配（预计年增收10万元/弱村）。四、论述题（20分）2023年，浙江提出要“在高质量发展中推进共同富裕先行和省域现代化先行”（简称“两个先行”）。平阳县作为浙江山区县与沿海县的过渡地带，既有东部平原（如昆阳、万全）的产业优势（塑编、皮革年产值超200亿元），又有西部山区（如山门、凤卧）的发展短板（人均可支配收入仅为平原地区的60%）。请结合平阳实际，谈谈如何在“两个先行”中缩小城乡、区域、收入“三大差距”。答案：平阳县作为“山海交汇”的典型县域，推进“两个先行”的关键在于破解“东强西弱、城富乡贫、收入分化”的结构性矛盾，通过“产业协同、要素流动、制度创新”缩小“三大差距”，为山区县共同富裕提供“平阳样本”。（一）以“山海协作”为抓手，缩小区域差距区域差距的核心是东西部发展不平衡（西部山区人均GDP仅为东部的45%）。需构建“东部带西部、工业反哺农业”的协同机制：1.强化基础设施联通：加快推进“西部快速通道”建设（连接山门至万全，全长35公里），缩短西部山区到东部产业平台的通行时间至40分钟；在凤卧镇建设“山海协作物流分拨中心”，降低西部农产品运输成本20%以上（目前运输到温州需2小时，成本占售价的30%）。2.共建“飞地经济”平台：在东部万全镇规划“西部产业飞地园”（面积500亩），引导西部乡镇将闲置资金（如集体结余、上级扶持）入股园区标准厂房，租金收益按出资比例返还（预计西部乡镇年增收10万元/个）；园区优先招引与西部资源关联的企业（如竹笋加工、茶叶深加工），带动西部原材料基地建设（预计带动1000户农户增收）。3.推动公共服务共享：实施“教育医疗西进”工程，东部优质学校（如平阳中学）、医院（县人民医院）与西部学校、卫生院组建“共同体”（教师、医生轮岗比例不低于20%），在山门镇建设“西部教育医疗中心”（配置CT、远程会诊系统），实现“大病不出镇、优质教育资源全覆盖”。（二）以“乡村振兴”为载体，缩小城乡差距城乡差距的本质是资源要素向城市单向流动（平阳农村人口占比48%，但优质教育、医疗资源70%集中在县城）。需推动“人、地、钱”向农村回流：1.激活农村土地要素：在昆阳镇、水头镇等东部乡镇开展“宅基地三权分置”改革试点，允许农村闲置宅基地通过“出租、入股”等方式流转（年限不超过20年），用于发展“乡村民宿”“农创基地”（如万全镇冯宅村已通过此模式吸引23名青年返乡创业，村集体年增收40万元）；在西部山区探索“耕地占补平衡指标跨区域交易”，将西部整理出的耕地指标流转给东部（每亩指标收益30万元，70%返还村集体）。2.培育乡村新产业新业态：依托东部平原的“农业+工业”优势（如一鸣食品的奶牛养殖+乳制品加工），打造“产村融合”示范带（从万全镇到昆阳镇，全长20公里），建设“数字农场”“智慧大棚”，吸引城市居民参与“认养农业”（预计年吸引城市消费5000万元）；在西部山区发展“红色+绿色”旅游（如“挺进师路”精品线路），配套建设“露营基地”“研学营地”，推动“农房变客房、农产品变旅游商品”（预计旅游收入占农民收入比重提升至25%）。3.完善城