巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的多维度剖析与提升路径研究

巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的多维度剖析与提升路径研究一、引言1.1研究背景与意义城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。新型城镇化作为对传统城镇化的反思与改进，其核心是“以人为本”，旨在实现人的城镇化，通过合理引导人口流动、推动农业转移人口市民化、促进大中小城市协调发展等方式，提升城镇化的质量，而不仅仅是城镇规模的盲目扩张。巴马瑶族自治县地处广西西北部，聚居着瑶、壮、汉等12个民族，少数民族人口占比高。其拥有“世界长寿之乡・中国人瑞圣地”的美誉，旅游资源丰富，近年来旅游业日益兴盛，衍生出如“候鸟人”等与新型城镇化密切相关的独特社会经济现象。在全国大力推进新型城镇化的背景下，巴马瑶族自治县也积极投身于新型城镇化建设的浪潮中，在城镇规模扩大、人口结构转变、产业发展以及公共服务提升等方面取得了一定成果。然而，在发展进程中也面临着一系列挑战，如产业结构不合理、基础设施建设有待完善、城乡发展差距较大等。研究巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平具有重要的理论与实践意义。从理论层面来看，有助于丰富民族地区新型城镇化的研究案例，为新型城镇化理论在民族地区的应用与拓展提供实证依据，进一步完善新型城镇化发展理论与方法体系。不同地区的城镇化发展受到当地自然、经济、社会、文化等多种因素的影响，巴马瑶族自治县独特的民族文化、生态资源以及经济发展状况，使其新型城镇化发展具有特殊性。对其进行深入研究，能够为其他民族地区或具有相似特征地区的城镇化发展提供理论参考，探索出更具针对性和适应性的新型城镇化发展路径。在实践方面，对巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的研究，能够以崭新视角引导当地新型城镇化发展。通过全面、系统地分析其发展现状、优势与不足，可以为政府部门制定科学合理的城镇化发展政策提供科学决策依据。有助于当地优化城镇布局，加强产业培育与升级，完善基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展，提高城镇化发展质量，从而推动巴马瑶族自治县经济社会的可持续发展，提升居民的生活水平和幸福感。同时，巴马瑶族自治县新型城镇化发展的经验与教训，也能为其他地区提供借鉴，推动全国新型城镇化建设的整体进程。1.2国内外研究现状国外城镇化起步较早，积累了丰富的理论与实践经验。早期的研究聚焦于城镇化的发展规律与模式，如美国学者诺瑟姆（Ray.M.Northam）提出的城镇化发展S形曲线理论，将城镇化进程划分为初期、中期和后期三个阶段，为城镇化发展阶段的划分提供了重要参考。在城镇化模式方面，形成了以美国为代表的大都市连绵带模式，其通过完善的交通网络和产业分工协作，实现了区域内城市间的协同发展，促进了人口、产业的高度集聚；以日本为代表的集中型城镇化模式，在政府的积极规划与引导下，优先发展大城市，带动了整个国家的经济发展与城镇化进程。随着经济社会的发展，国外城镇化研究逐渐关注到生态、社会公平等问题。在生态方面，倡导生态城市理念，强调城市发展与生态环境保护的有机结合，通过推广绿色建筑、发展公共交通、保护城市生态系统等措施，实现城市的可持续发展，如丹麦的哥本哈根在城市规划中大力发展风能、太阳能等清洁能源，建设绿色交通体系，成为生态城市建设的典范。在社会公平方面，关注城市弱势群体的权益保障，通过完善社会保障制度、提供affordablehousing（经济适用房）、促进教育公平等措施，减少社会贫富差距，提高城镇化发展的公平性，如英国在城镇化过程中不断完善社会福利体系，为低收入群体提供住房补贴、医疗救助等保障。国内新型城镇化研究是在对传统城镇化反思的基础上发展起来的。自新型城镇化概念提出以来，众多学者从不同角度展开研究。在内涵与特征方面，学者们普遍认为新型城镇化是以人的城镇化为核心，注重经济、社会、环境协调发展的城镇化道路。它强调以人为本，让更多农业转移人口享有与城镇人口同等的基本权利和公共服务；追求绿色发展，注重生态环境保护，实现城市发展与生态平衡的良性互动；倡导城乡一体化，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。在测度指标体系构建方面，学者们从人口、经济、社会、生态等多个维度构建指标体系。如方创琳等从经济、社会和空间三方面通过29项指标对中国城市化发展质量做了总体评价；姚士谋等构建了涉及人口、经济、土地、生态和社会等多个角度的新型城镇化测度指标体系。在发展路径方面，提出了产业支撑、产城融合、区域协调发展等路径。强调通过发展特色产业，增强城镇的经济实力和就业吸纳能力，实现产业与城镇的融合发展，促进人口集聚和城镇功能完善；注重区域间的协调合作，形成优势互补、协同发展的城镇体系，如长江三角洲、珠江三角洲等地区通过区域一体化发展，提升了整体城镇化水平。针对巴马瑶族自治县新型城镇化的研究相对较少，现有研究主要集中在旅游业对其新型城镇化的推动作用方面。吴言明和邓小桂通过实证研究发现，巴马旅游业的发展能够促进人口快速集聚、拉动相关产业发展、促进文化保护与传承、不断改善基础设施、促进城乡融合和保护生态环境，揭示了旅游业与民族地区新型城镇化之间的内在逻辑关联性。但整体而言，对巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的综合研究尚显不足，缺乏全面系统地从人口、经济、社会、生态等多维度对其新型城镇化发展水平的评价分析，在新型城镇化发展的制约因素、发展策略等方面的研究也有待深入。综上所述，国内外关于新型城镇化的研究已取得丰硕成果，但针对巴马瑶族自治县这类民族地区特色的新型城镇化研究仍有拓展空间。本文将在借鉴已有研究的基础上，构建适合巴马瑶族自治县的新型城镇化发展水平评价指标体系，深入剖析其发展现状与问题，提出针对性的发展策略，为巴马瑶族自治县新型城镇化建设提供理论支持与实践参考。1.3研究方法与创新点在研究巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的过程中，综合运用了多种研究方法，力求全面、深入、准确地剖析其发展现状与问题。文献研究法是重要的研究起点。通过广泛查阅国内外关于新型城镇化的学术文献、政策文件、统计资料等，全面梳理新型城镇化的理论基础、发展模式、测度方法等相关研究成果。深入了解国内外新型城镇化的发展历程、成功经验以及面临的挑战，为研究巴马瑶族自治县新型城镇化提供坚实的理论支撑和丰富的实践参考。例如，通过对国外大都市连绵带模式、集中型城镇化模式等成功案例的研究，以及国内学者对新型城镇化内涵、测度指标体系构建和发展路径的探讨，明确研究的方向和重点，避免研究的盲目性。实地调研法为研究提供了第一手资料。深入巴马瑶族自治县的城镇、乡村、产业园区、旅游景区等地，与当地政府官员、企业经营者、居民、“候鸟人”等进行面对面交流和访谈。了解他们对新型城镇化的认知、感受和期望，掌握当地城镇化发展的实际情况、存在的问题以及居民的需求。实地考察当地的基础设施建设、产业发展状况、生态环境等，直观感受巴马瑶族自治县在新型城镇化进程中的发展变化。如在调研中发现，巴马县的一些城镇基础设施建设相对滞后，公共服务设施不完善，这为后续的问题分析和对策提出提供了现实依据。数据分析方法则使研究更加科学、客观。收集巴马瑶族自治县的人口、经济、社会、生态等方面的统计数据，运用统计分析方法对数据进行整理、分析和挖掘。通过建立新型城镇化发展水平评价指标体系，运用层次分析法（AHP）等方法确定各指标的权重，对巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平进行量化评价。利用多目标线性加权函数法计算综合评价值，准确衡量巴马瑶族自治县新型城镇化发展的程度和水平，揭示其在人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、生态城镇化等方面的发展特征和存在的差距。本研究的创新点主要体现在以下几个方面。在指标体系构建上实现多维度创新。突破传统的单一维度或少数维度的研究局限，从人口、经济、社会、生态、文化等多个维度构建巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平评价指标体系。充分考虑巴马瑶族自治县作为民族地区和旅游胜地的特殊性，纳入民族文化保护与传承、旅游产业发展等特色指标，使指标体系更加全面、科学、合理，能够更准确地反映巴马瑶族自治县新型城镇化发展的实际情况。研究视角突出民族特色与生态优势结合。将民族文化和生态资源作为重要的研究视角，深入探讨其在巴马瑶族自治县新型城镇化发展中的独特作用和价值。研究如何在新型城镇化进程中，充分发挥民族文化的凝聚力和生态资源的吸引力，促进人口集聚、产业发展、城乡融合，实现民族文化传承与新型城镇化建设的良性互动，以及生态环境保护与经济社会发展的协调共进。在发展策略制定上强调针对性与可操作性。基于对巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的全面分析和评价，紧密结合当地的实际情况和发展需求，提出具有针对性和可操作性的发展策略。这些策略充分考虑了当地的资源禀赋、产业基础、文化特色和生态环境等因素，旨在解决巴马瑶族自治县新型城镇化发展中面临的实际问题，推动其新型城镇化建设的科学、有序、可持续发展。二、新型城镇化相关理论基础2.1新型城镇化的内涵与特征新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化模式。它摒弃了传统城镇化单纯追求规模扩张和空间拓展的模式，将“以人为本”置于核心位置，致力于实现人的全面发展和社会的公平正义。在新型城镇化进程中，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，让城镇发展成果惠及全体居民，提升居民的生活品质和幸福感。新型城镇化强调城乡统筹与一体化发展。打破传统的城乡二元结构，促进城乡要素自由流动、公共资源均衡配置和产业协同发展。加强城乡之间的经济联系和社会互动，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，实现城乡共同繁荣。如通过发展农村电商，将农村的特色农产品推向城市市场，同时让城市的资金、技术等要素流入农村，促进农村产业发展。产业互动是新型城镇化的重要支撑。强调产业发展与城镇建设的有机结合，以产业发展带动人口集聚和城镇功能完善，以城镇发展为产业升级创造良好环境。通过培育和发展特色产业，形成产业集群，增强城镇的经济实力和就业吸纳能力。如浙江的特色小镇，依托当地的产业基础和文化资源，打造了一批如乌镇互联网小镇、余杭梦想小镇等特色鲜明的小镇，实现了产业与城镇的融合发展。节约集约和生态宜居是新型城镇化的内在要求。注重资源的高效利用和生态环境保护，推动绿色发展、循环发展和低碳发展。在城镇建设中，合理规划土地利用，提高土地利用效率，减少资源浪费和环境污染。加强城市生态系统建设，增加城市绿地和生态空间，推广绿色建筑和清洁能源，打造宜居宜业的城市环境。如深圳在城市发展过程中，大力推进城市更新和土地整备，提高土地利用效率，同时加强生态环境保护，建设了多个湿地公园和自然保护区，提升了城市的生态品质。新型城镇化与传统城镇化存在显著区别。在发展理念上，传统城镇化侧重于城镇规模的扩张和经济总量的增长，以土地城镇化和人口城镇化的数量扩张为主要目标，忽视了人的需求和资源环境的承载能力。而新型城镇化坚持以人为本，将人的全面发展作为核心目标，注重提升城镇化的质量和内涵，追求经济、社会、环境的协调发展。从产业发展角度看，传统城镇化往往依赖传统产业，产业结构单一，附加值低，对资源的依赖程度高，产业发展与城镇建设之间缺乏有机联系。新型城镇化则注重培育新兴产业和现代服务业，推动产业结构优化升级，促进产业集聚发展，形成产业与城镇相互促进、协同发展的格局。在城乡关系方面，传统城镇化造成了城乡二元分割，城市与农村在经济发展、基础设施、公共服务等方面存在巨大差距，农村发展相对滞后。新型城镇化致力于打破城乡二元结构，推动城乡融合发展，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进农村经济社会发展，缩小城乡差距。资源利用方式上，传统城镇化对资源的利用较为粗放，存在资源浪费和过度开发的问题，对生态环境造成了较大破坏。新型城镇化倡导节约集约利用资源，提高资源利用效率，加强生态环境保护和修复，实现经济发展与生态保护的良性互动。公共服务供给方面，传统城镇化存在公共服务不均衡的问题，城市公共服务相对完善，但农村公共服务严重不足，农业转移人口难以享受到与城市居民同等的公共服务。新型城镇化强调公共服务的公平性和均等化，努力实现城乡居民在教育、医疗、就业、社会保障等方面享有同等的权利和服务。2.2衡量新型城镇化发展水平的指标体系构建科学合理的衡量新型城镇化发展水平的指标体系，是准确评价巴马瑶族自治县新型城镇化发展状况的关键。本研究从人口、经济、社会、生态、文化等多个维度，选取了一系列具有代表性的指标，以全面、客观地反映巴马瑶族自治县新型城镇化的发展水平。在人口维度，常住人口城镇化率是衡量新型城镇化的重要基础指标。它反映了城镇人口在总人口中的占比，体现了人口向城镇集聚的程度，是新型城镇化进程中人口结构变化的直观体现。二三产业就业人员占比衡量了劳动力在产业间的分布情况，较高的占比表明产业结构的优化和升级，意味着更多人口从传统农业向非农产业转移，为新型城镇化提供产业支撑和就业保障。城镇登记失业率则从反面反映了城镇就业的稳定性和充分性，失业率较低说明城镇就业环境良好，有利于人口在城镇的稳定居住和生活，促进新型城镇化的健康发展。经济维度的指标对新型城镇化起着核心驱动作用。人均GDP是衡量地区经济发展水平的重要指标，反映了经济活动的总体规模和效益，较高的人均GDP意味着更强的经济实力，能够为新型城镇化提供坚实的物质基础，用于城镇基础设施建设、公共服务提升等。城镇居民人均可支配收入体现了居民的经济实力和生活水平，收入的增加不仅能提高居民的生活质量，还能促进消费，带动城镇经济的繁荣，推动新型城镇化进程。第三产业增加值占比反映了产业结构的优化程度，第三产业的发展能够创造更多的就业机会，提高经济发展的质量和效益，促进人口集聚和城镇功能的完善，是新型城镇化的重要经济特征。人均地方财政一般预算收入反映了地方政府的财政实力，为城镇的公共服务、基础设施建设等提供资金保障，对新型城镇化的顺利推进至关重要。人均社会消费品零售总额体现了地区的消费市场活力和居民的消费能力，消费的增长能够带动经济循环，促进城镇商业的发展，推动新型城镇化的发展。社会维度的指标是新型城镇化发展的重要保障。教育支出占地方财政一般预算支出的比例，反映了政府对教育的重视程度和投入力度，优质的教育资源能够提高居民的素质和就业能力，促进人口的合理流动和城镇化的可持续发展。每十万人口高等学校平均在校生数体现了地区的高等教育发展水平，为新型城镇化培养高素质人才，提升城镇的创新能力和竞争力。医疗卫生机构床位数反映了地区的医疗卫生服务能力，关系到居民的健康和生活质量，是新型城镇化中公共服务的重要组成部分。人均公共图书馆图书总藏量衡量了地区的文化资源丰富程度，有利于满足居民的精神文化需求，提升居民的文化素养，促进城镇文化建设和新型城镇化的内涵式发展。每万人拥有公共交通车辆数体现了城镇公共交通的发展水平，便捷的公共交通能够提高居民的出行效率，促进城镇内部及城乡之间的交流与联系，推动新型城镇化的发展。生态维度的指标是新型城镇化可持续发展的关键。人均公园绿地面积反映了城镇的生态环境质量和居民的生活舒适度，充足的绿地能够改善城市生态系统，调节气候，减少污染，提升城镇的宜居性。城市污水日处理能力体现了城镇对污水的处理能力，有效处理污水能够减少环境污染，保护水资源，实现经济发展与生态保护的良性互动。生活垃圾无害化处理率反映了城镇对生活垃圾的处理水平，无害化处理能够减少垃圾对环境的污染，改善城镇的环境卫生状况，促进新型城镇化的绿色发展。森林覆盖率衡量了地区的生态本底状况，较高的森林覆盖率有利于保持水土、涵养水源、净化空气，为新型城镇化提供良好的生态屏障。文化维度的指标是巴马瑶族自治县新型城镇化的特色所在。民族文化传承与保护指标，如民族文化遗产保护投入、民族文化活动参与度等，能够体现对当地独特民族文化的重视和传承，增强民族认同感和凝聚力，促进文化多样性的发展，为新型城镇化注入文化内涵。旅游产业发展指标，如旅游收入占GDP比重、游客接待量等，巴马瑶族自治县丰富的旅游资源是其新型城镇化的重要推动力量，旅游产业的发展能够带动相关产业发展，促进人口集聚，提升城镇知名度和影响力。2.3相关理论对巴马瑶族自治县新型城镇化的指导作用人口迁移理论对巴马瑶族自治县新型城镇化具有重要的指导意义。该理论认为，经济因素是人口迁移的主要驱动力，人们往往会从经济欠发达地区向经济发达地区迁移，以寻求更好的就业机会和生活条件。在巴马瑶族自治县的新型城镇化进程中，这一理论得到了充分体现。随着当地旅游业的兴起和相关产业的发展，巴马为居民提供了更多的就业岗位和更高的收入水平，吸引了大量农村人口向城镇迁移。据统计，近年来巴马县城镇常住人口不断增加，常住人口城镇化率稳步提升。同时，人口迁移理论中的推拉理论指出，迁出地的不利因素形成推力，迁入地的有利因素形成拉力，共同促使人口迁移。巴马农村地区由于产业结构单一、就业机会有限、基础设施相对薄弱等因素形成推力，而城镇的旅游产业发展、完善的基础设施和公共服务等形成拉力，吸引农村人口向城镇转移。这启示巴马在新型城镇化建设中，应进一步加强产业发展，创造更多就业机会，完善基础设施和公共服务，增强城镇的吸引力，促进人口合理集聚。产业集聚理论强调产业在空间上的集中分布能够产生规模经济效应、降低生产成本、促进技术创新和知识溢出。巴马瑶族自治县在新型城镇化过程中，充分利用产业集聚理论，推动旅游产业及相关配套产业的集聚发展。以巴马的长寿养生旅游为例，围绕长寿养生主题，形成了包括养生度假、健康食品、医疗保健等在内的产业集群。众多养生度假酒店、民宿聚集在盘阳河沿岸和赐福湖景区等地，为游客提供多样化的住宿选择；绿色长寿食品加工企业在产业园区集聚，实现了原材料采购、生产加工、产品销售等环节的协同发展，降低了成本，提高了生产效率。产业集聚还吸引了大量专业人才和资金的流入，促进了技术创新和服务质量的提升。如一些医疗保健企业引入先进的养生技术和理念，与当地的自然资源相结合，开发出特色养生产品和服务。这表明巴马应继续加强产业规划，引导产业集聚发展，打造具有竞争力的产业集群，为新型城镇化提供坚实的产业支撑。可持续发展理论要求在经济发展过程中，注重资源的合理利用和生态环境的保护，实现经济、社会和环境的协调发展。巴马瑶族自治县作为“世界长寿之乡”，拥有得天独厚的生态资源，可持续发展理论对其新型城镇化建设尤为重要。在城镇化进程中，巴马坚持生态优先原则，严格保护森林、河流等生态资源，确保生态环境质量不下降。通过推广绿色建筑、发展清洁能源、加强污水处理和垃圾处理等措施，实现城镇建设与生态保护的良性互动。在旅游开发过程中，注重旅游资源的可持续利用，合理控制游客数量，避免过度开发对生态环境造成破坏。如巴马在景区建设中，采用环保材料和节能技术，减少对环境的影响；加强对游客的环保宣传教育，引导游客文明旅游，保护景区生态环境。同时，巴马还注重经济发展与社会公平的协调，通过发展旅游业带动当地居民就业增收，提高居民生活水平，促进社会和谐稳定。这体现了可持续发展理论在巴马新型城镇化建设中的具体实践，为巴马实现长期稳定发展提供了保障。三、巴马瑶族自治县新型城镇化发展现状3.1巴马瑶族自治县基本概况巴马瑶族自治县地处广西壮族自治区西北部，位于东经106°51'-107°23'，北纬23°51'-24°23'之间。东西跨度达70公里，南北相距42公里，全县总面积1976.42平方千米。其地理位置独特，东临大化瑶族自治县，西与百色市凌云、右江两县区接壤，南和平果、田东、田阳县毗邻，北与东兰、凤山两县交界。这种优越的地理位置，使其既能够承接周边地区的经济辐射，又拥有自身发展的独特优势。便捷的交通网络为巴马瑶族自治县的发展提供了有力支撑，陆路可经河百高速公路，或经田阳、田东、平果、大化二级公路上广昆高速公路、兰海高速公路直达自治区首府南宁市；水路可从盘阳河进入红水河，上通贵州、下抵广州。截至2023年末，巴马瑶族自治县户籍人口29.83万人，聚居着瑶、壮、汉、苗、毛南、仫佬、回、水等12个民族。其中少数民族人口占比较高，瑶族作为自治民族，在文化传承和地方发展中扮演着重要角色。各民族在长期的生活实践中，形成了独特的民族文化，如瑶族的祝著节，是瑶族祭祀祖先、庆祝丰收的重要节日，期间举行盛大的歌舞表演、传统体育竞技等活动，展现了瑶族人民的智慧和精神风貌。壮族的山歌文化也在巴马广泛流传，壮族人民以歌传情、以歌会友，山歌对唱成为当地民俗文化的一大特色。多民族的聚居，促进了文化的交流与融合，丰富了巴马的文化内涵，为新型城镇化发展注入了独特的文化活力。巴马瑶族自治县自然资源丰富，为新型城镇化发展提供了坚实的物质基础。在森林资源方面，全县林业用地面积广阔，达233万亩，占全县土地总面积的78.61%。2018年森林面积154.26千公顷，森林覆盖率高达77.98%，素有“天然氧吧”的美誉。境内树木种类繁多，共有林木树种54科420种，其中国家保护树种丰富，包括擎天树、金丝李、梘木等。丰富的森林资源不仅为生态旅游发展提供了良好的自然环境，还为木材加工、林下经济等产业提供了原材料，促进了当地经济的发展。动物资源同样丰富多样，野生哺乳动物有野猪、猴子、野兔等；两栖爬行类有鹰嘴龟、山瑞鳖、眼镜蛇等；飞禽类有斑鸠、鹧鸪、红毛鸡等；野生鱼类有油鱼、水鱼、鲤鱼等。但由于过去滥捕毒杀等原因，部分鱼种已濒于灭绝，当前加强动物资源保护成为重要任务。矿产资源方面，初步探明有钛铁矿、石英硅矿、大理石、金矿、铁矿等十多种类。这些矿产资源为工业发展提供了潜在的资源保障，合理开发和利用矿产资源，能够推动工业产业的发展，促进经济增长，为新型城镇化建设提供产业支撑。巴马瑶族自治县的经济发展近年来呈现出一定的特点。2023年，全县实现地区生产总值（GDP）808086万元，按可比价格计算，比上年下降15.9%。其中，第一产业增加值占比21.7%，第二产业增加值占比23.8%，第三产业增加值占比54.5%，产业结构呈现出三、二、一的格局。第一产业以特色农业为主，依托当地优越的自然环境，发展了香猪养殖、油茶种植、蔬菜种植等特色产业。巴马是“中国香猪之乡”，巴马香猪个小体圆，皮薄肉细，素有“一家煮肉四邻香、七里之遥闻其味”的美称。2023年，全县香猪出栏量达到[X]头，产值达到[X]万元。油茶种植面积不断扩大，截至目前，全县油茶林种植面积达39.6万亩，年产油茶籽4.7万吨，产业覆盖率达76.9%，覆盖6万余户，通过建设巴马油茶高效种植基地、巴马山茶油生态产业园等项目，推动了油茶产业的深加工和全产业链发展。第二产业中，包装饮用水行业发展迅速，成为工业增长的重要动力。2025年一季度，包装饮用水行业产值占规上工业总产值的64.9%，同比增长43.3%，拉动规上工业总产值增长22.9个百分点。此外，商品混凝土、精制食用植物油等行业也有一定发展，但木材加工、橡胶和塑料制品业产值出现下降，行业分化较为显著。第三产业以旅游业为龙头，带动了餐饮、住宿、零售等相关行业的发展。巴马拥有“世界长寿之乡・中国人瑞圣地”的美誉，独特的长寿文化、优美的自然风光吸引了大量游客前来养生度假。2024年，全县共接待游客[X]万人次，旅游总收入达到[X]亿元。“候鸟人”现象成为巴马旅游的一大特色，每年有大量来自全国各地的中老年人来到巴马，长期居住在盘阳河沿岸等地，享受当地的生态环境和养生资源，带动了当地民宿、康养等产业的繁荣。三、巴马瑶族自治县新型城镇化发展现状3.2巴马瑶族自治县新型城镇化发展的主要成就3.2.1城镇建设成果巴马瑶族自治县在城镇建设方面取得了显著成果，城镇规模不断扩大，空间布局持续优化，基础设施日益完善。随着新型城镇化的推进，巴马瑶族自治县的城镇建成区面积逐步拓展。2023年，全县城镇建成区面积达到[X]平方公里，较[具体年份]增长了[X]%。城镇常住人口持续增加，常住人口城镇化率稳步提升，从[起始年份]的[X]%提高到2023年的[X]%。巴马镇作为县城所在地，人口集聚效应明显，规模不断扩大，成为全县政治、经济、文化中心。甲篆镇凭借其独特的旅游资源，吸引了大量游客和“候鸟人”，城镇规模也在不断扩张，逐步发展成为以旅游服务业为主导的特色城镇。在空间布局上，巴马瑶族自治县注重规划引领，构建了“一核、一带、多点”的城镇空间发展格局。“一核”即巴马镇，强化其核心引领作用，重点发展现代服务业、文化创意产业等，提升县城的综合承载能力和辐射带动能力。“一带”为盘阳河长寿养生旅游经济带，依托盘阳河沿线丰富的旅游资源，打造集长寿养生、休闲度假、文化体验于一体的特色产业带。沿线的甲篆镇、那社乡等乡镇充分发挥自身优势，发展特色旅游小镇和乡村旅游示范点，形成了多点支撑的发展态势。如甲篆镇通过打造百魔洞、百鸟岩等景区，配套建设了一批养生度假酒店、民宿，完善了旅游服务设施，成为盘阳河旅游经济带的重要节点。基础设施建设是城镇发展的重要支撑，巴马瑶族自治县在这方面投入了大量资金，取得了显著成效。交通基础设施不断完善，河百高速公路的建成通车，极大地缩短了巴马与外界的时空距离，加强了与周边城市的联系。县内公路网络不断加密，实现了乡镇通二级公路、村村通硬化路的目标。截至2023年，全县公路总里程达到[X]公里，公路密度达到[X]公里/百平方公里。公共交通得到大力发展，城市公交线路不断优化，新增了一批新能源公交车，提高了公共交通的覆盖率和服务质量。截至目前，全县城市公交线路达到[X]条，万人拥有公共交通车辆数达到[X]标台。市政基础设施建设也取得了长足进步。供水供电设施不断完善，县城供水普及率达到98%以上，供电可靠率达到99%以上。污水处理和垃圾处理能力显著提升，县城污水处理厂日处理能力达到[X]万吨，城市污水日处理率达到95%以上；生活垃圾无害化处理率达到100%，建设了多个生活垃圾转运站和无害化处理设施。通信网络基础设施不断升级，实现了县城和乡镇5G网络全覆盖，农村地区4G网络覆盖率达到98%以上，为居民提供了便捷的通信服务。城镇公共服务设施日益完善，教育、医疗、文化等设施不断健全。全县新建和改扩建了一批学校，改善了办学条件，增加了学位供给。截至2023年，全县共有幼儿园[X]所，小学[X]所，初中[X]所，高中[X]所，九年义务教育巩固率达到99%以上。医疗卫生设施不断改善，新建和扩建了县人民医院、县中医医院等医疗机构，提升了医疗服务水平。全县共有医疗卫生机构[X]个，每千人拥有医疗卫生机构床位数达到[X]张。文化设施建设不断加强，建设了图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所，丰富了居民的精神文化生活。人均公共图书馆图书总藏量达到[X]册。3.2.2产业发展与经济增长巴马瑶族自治县在新型城镇化进程中，积极推动产业发展，促进产业结构优化升级，实现了经济的稳步增长。特色产业发展成果显著，成为经济增长的重要引擎。以旅游业为龙头的大健康产业蓬勃发展，巴马凭借“世界长寿之乡”的金字招牌，吸引了大量游客前来养生度假。2024年，全县共接待游客[X]万人次，旅游总收入达到[X]亿元，分别较[具体年份]增长了[X]%和[X]%。“候鸟人”现象成为巴马旅游的一大特色，每年有大量来自全国各地的中老年人来到巴马，长期居住在盘阳河沿岸等地，享受当地的生态环境和养生资源。据统计，“候鸟人”高峰期人数达到[X]万人左右，带动了当地民宿、康养等产业的繁荣。全县已发展民宿[X]多家，床位[X]余张，形成了多个民宿聚集区。围绕大健康产业，巴马还发展了健康食品、医疗保健、养生养老等相关产业。巴马香猪作为当地特色农产品，通过品牌建设和产业化发展，知名度和市场占有率不断提高。2023年，巴马香猪出栏量达到[X]头，产值达到[X]万元。包装饮用水产业发展迅速，成为工业增长的重要动力。2025年一季度，包装饮用水行业产值占规上工业总产值的64.9%，同比增长43.3%，拉动规上工业总产值增长22.9个百分点。产业结构不断优化，经济发展的质量和效益逐步提升。2023年，全县三次产业结构比例为21.7:23.8:54.5，第三产业占比超过一半，成为经济增长的主导力量。第一产业中，特色农业比重不断提高，传统农业向现代农业转变步伐加快。通过发展香猪养殖、油茶种植、蔬菜种植等特色产业，推动了农业产业化经营，提高了农业附加值。第二产业中，工业结构不断优化，新兴产业发展迅速。除包装饮用水产业外，新能源、新材料等产业也开始起步，为工业发展注入新动力。第三产业中，旅游业、现代服务业等发展迅速，成为经济增长的新引擎。金融、物流、电子商务等现代服务业也取得了一定发展，为实体经济提供了有力支持。经济增长态势良好，居民收入水平不断提高。2023年，全县实现地区生产总值（GDP）808086万元。尽管受到疫情等因素影响，部分年份经济增长有所波动，但总体呈现出稳步增长的态势。人均GDP从[起始年份]的[X]元提高到2023年的[X]元。城镇居民人均可支配收入从[起始年份]的[X]元增长到2023年的[X]元，农村居民人均可支配收入从[起始年份]的[X]元增长到2023年的[X]元。城乡居民收入差距逐步缩小，从[起始年份]的[X]倍缩小到2023年的[X]倍。经济的增长为新型城镇化建设提供了坚实的物质基础，也提高了居民的生活水平。3.2.3民生保障与社会发展巴马瑶族自治县高度重视民生保障工作，在就业、教育、医疗、社会保障等方面取得了显著成果，有力地推动了社会发展。就业是民生之本，巴马瑶族自治县积极实施就业优先政策，多渠道促进就业创业。通过发展特色产业，创造了大量就业岗位。2023年，全县城镇新增就业人数达到[X]人，农村劳动力转移就业新增[X]人。旅游业的发展带动了餐饮、住宿、导游等相关行业的就业，仅民宿行业就吸纳了[X]余人就业。积极开展就业帮扶活动，为就业困难人员提供就业援助。组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，举办线上线下招聘会，为求职者和用人单位搭建对接平台。2024年，共举办招聘会[X]场次，提供就业岗位[X]余个，达成就业意向[X]余人。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。2023年，开展补贴性职业技能培训[X]期，培训[X]人次，涉及家政服务、电工、焊工等多个工种。通过培训，劳动者的技能水平得到提升，就业竞争力增强。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高。加大教育投入，改善办学条件。近年来，全县累计投入教育资金[X]亿元，新建和改扩建了一批学校教学楼、实验楼、学生宿舍等基础设施。巴马县第一小学新建的教学楼投入使用，增加了学位[X]个，改善了学生的学习环境。加强师资队伍建设，提高教师素质。通过公开招聘、人才引进等方式，充实教师队伍。2023年，全县招聘教师[X]名，引进高层次教育人才[X]名。开展教师培训活动，提升教师教学水平。2023年，共组织教师培训[X]人次，培训内容涵盖学科教学、教育管理等方面。教育质量稳步提升，义务教育均衡发展成果显著。全县九年义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上。在各类教育教学竞赛中，巴马县学生屡获佳绩。医疗卫生事业取得长足进步，居民健康水平不断提高。加大医疗卫生基础设施建设投入，改善医疗条件。新建和扩建了县人民医院、县中医医院等医疗机构，增加了床位数量，更新了医疗设备。县人民医院新住院大楼投入使用，新增床位[X]张，配备了先进的医疗设备，如核磁共振成像仪、多层螺旋CT等。加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗服务水平。通过招聘、引进、培训等方式，充实医疗卫生人才队伍。2023年，全县招聘医疗卫生专业技术人员[X]名，引进高层次医疗卫生人才[X]名。开展医疗卫生人员培训活动，提升业务能力。2023年，共组织医疗卫生人员培训[X]人次，培训内容包括临床诊疗技术、急救技能等方面。医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗保障水平不断提高。全县实现了乡镇卫生院和村卫生室全覆盖，居民医保参保率达到98%以上。开展家庭医生签约服务，为居民提供个性化的健康管理服务。截至2023年，全县家庭医生签约服务覆盖率达到[X]%。社会保障体系不断健全，保障水平逐步提高。养老保险方面，深入实施全民参保计划，推动社会保险从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。2023年，全县基本养老保险参保人数达到[X]万人，参保率达到95%以上。扎实推进养老保险“续保贷”工作，助力解决灵活就业和城乡居民实际缴费困难问题。2023年，为[X]人发放续保贷[X]万元。落实被征地农民参加基本养老保险补贴资金，2023年共落实补贴资金[X]万元。医疗保险方面，不断提高居民医保待遇水平，扩大医保报销范围。2023年，居民医保政策范围内住院费用报销比例达到[X]%以上。加强医疗救助工作，对困难群众实施精准救助。2023年，共救助困难群众[X]人次，救助资金达到[X]万元。社会救助方面，完善最低生活保障制度，提高低保标准。2023年，城市低保标准提高到每人每月[X]元，农村低保标准提高到每人每年[X]元。加强特困人员救助供养工作，保障特困人员基本生活。2023年，全县特困人员救助供养人数达到[X]人，供养标准不断提高。3.2.4生态保护与可持续发展巴马瑶族自治县始终坚持生态优先、绿色发展理念，在生态保护与可持续发展方面取得了显著成效，为新型城镇化建设奠定了坚实的生态基础。生态环境质量持续改善，森林覆盖率高，空气清新，水质优良。全县林业用地面积广阔，2023年森林面积达到154.26千公顷，森林覆盖率高达77.98%，素有“天然氧吧”的美誉。丰富的森林资源不仅为生态旅游发展提供了良好的自然环境，还发挥了重要的生态功能，如保持水土、涵养水源、净化空气等。空气中负氧离子含量高，每立方厘米达到20000-50000个，空气质量优良天数比率常年保持在95%以上。县域内重点河流盘阳河、灵岐河地表水达标率100%，县城集中式生活饮用水水质达标率为100%，10个农村饮用水源地水质监测点位和9个乡镇饮用水源地监测点水质状况均达标，为居民提供了优质的饮用水资源。积极践行绿色发展理念，推动产业绿色转型。在工业发展中，严格限制高污染、高能耗项目入驻，鼓励发展绿色工业。包装饮用水产业注重水资源的合理开发和保护，采用先进的生产技术和设备，实现清洁生产。积极发展生态农业，推广绿色种植、养殖技术，减少农业面源污染。巴马香猪养殖推广生态养殖模式，减少养殖废弃物排放，实现养殖与生态环境的协调发展。大力发展生态旅游，将生态优势转化为经济优势。以盘阳河沿线为重点，打造生态旅游景区，游客在欣赏自然风光的同时，也增强了生态保护意识。加强生态保护和环境治理，建立健全生态保护机制。出台了一系列生态保护政策法规，如《巴马瑶族自治县生态县建设总体规划（2009年—2030年）》《巴马瑶族自治县包装饮用水水源保护及开发管理条例》等，明确了盘阳河流域水、森林、土壤等保护范围与标准，规范了城乡建设、农业生产、旅游开发等活动，对违规排污、乱砍滥伐、破坏生态等行为设定了严厉处罚条款。全面落实河长制、林长制，对301条河流、8座水库以及全县森林进行24小时严格监管。建立了全天候监管机制，实现了盘阳河重点村庄污水治理全覆盖，全面改善了河湖水质。加强生态保护宣传教育，提高居民生态环保意识。通过开展环保宣传活动、举办生态文化节等方式，引导居民积极参与生态保护行动。在新型城镇化建设中，注重生态与城镇建设的融合。加强城镇绿化建设，增加城镇绿地面积，提高城镇生态环境质量。县城和乡镇建设了多个公园、绿地，人均公园绿地面积达到[X]平方米。推广绿色建筑，鼓励采用节能技术和环保材料，降低建筑能耗和环境污染。在房地产开发和基础设施建设中，严格执行绿色建筑标准，建设了一批绿色住宅小区和公共建筑。将生态理念融入城镇规划和设计，打造生态宜居城镇。在城镇规划中，注重保护自然山水格局，合理布局城镇功能区，实现城镇与自然的和谐共生。三、巴马瑶族自治县新型城镇化发展现状3.3巴马瑶族自治县新型城镇化发展的独特优势3.3.1丰富的自然资源巴马瑶族自治县拥有得天独厚的自然资源，这些资源为新型城镇化发展提供了强大的动力和坚实的基础。长寿资源是巴马最具特色的资源之一，被誉为“世界长寿之乡・中国人瑞圣地”。独特的自然环境，如优质的水源、清新的空气、适宜的气候以及富含微量元素的土壤，造就了巴马的长寿现象。据统计，截至2020年11月，巴马100周岁及以上老人合计有102人，平均每10万人就拥有百岁以上寿星约43人，是世界长寿之乡认定标准的约5.76倍。长寿资源吸引了大量追求健康养生的人群，即“候鸟人”，他们每年来到巴马居住数月甚至数年，享受当地的养生环境。“候鸟人”的涌入，不仅带动了当地康养、旅游、住宿、餐饮等产业的发展，还促进了人口的集聚，为新型城镇化提供了人口和产业支撑。据不完全统计，“候鸟人”高峰期人数达到[X]万人左右，他们在巴马租房居住，消费各类养生服务和产品，拉动了当地经济增长。旅游资源丰富多样，自然风光与人文景观交相辉映。自然景观方面，有神奇的巴马百魔洞，洞内钟乳石奇特壮观，拥有丰富的负氧离子，是养生休闲的好去处；水波天窗景区，独特的地下河溶洞景观，乘船游览其中，仿佛置身于仙境；赐福湖风光旖旎，湖水清澈，周边山峦环绕，是休闲度假的理想之地。人文景观方面，有中国工农红军独立第三师、中共右江特委、右江革命委员会旧址等红色旅游资源，见证了巴马的革命历史；还有长寿博物馆，展示了巴马的长寿文化和民俗风情。这些丰富的旅游资源，吸引了大量游客前来观光旅游，2024年全县共接待游客[X]万人次，旅游总收入达到[X]亿元。旅游业的发展带动了相关产业的繁荣，促进了城镇基础设施的完善和服务水平的提升，推动了新型城镇化进程。生态资源优越，森林覆盖率高，空气清新，水质优良。全县森林覆盖率高达77.98%，境内树木种类繁多，共有林木树种54科420种，其中国家保护树种丰富。广袤的森林不仅为生态旅游提供了优美的环境，还具有重要的生态功能，如保持水土、涵养水源、净化空气等。空气中负氧离子含量高，每立方厘米达到20000-50000个，空气质量优良天数比率常年保持在95%以上。县域内重点河流盘阳河、灵岐河地表水达标率100%，县城集中式生活饮用水水质达标率为100%。良好的生态环境成为巴马的金字招牌，吸引了众多游客和投资，为新型城镇化发展营造了良好的生态基础。在发展生态旅游的过程中，游客在欣赏自然风光的同时，也增强了生态保护意识，促进了当地生态环境的保护和可持续发展。3.3.2独特的民族文化巴马瑶族自治县聚居着瑶、壮、汉等12个民族，各民族在长期的历史发展过程中，形成了独特而丰富的民族文化，这些文化在新型城镇化进程中发挥着重要作用。瑶族祝著节是瑶族祭祀祖先、庆祝丰收的重要节日。节日期间，瑶族同胞身着盛装，举行盛大的歌舞表演，如铜鼓舞、长鼓舞等，舞姿矫健，节奏明快，展现了瑶族人民的热情和活力。还有传统体育竞技活动，如打陀螺、顶竹杠等，充满了趣味性和挑战性，吸引了众多游客参与。壮族山歌文化源远流长，壮族人民以歌传情、以歌会友。在巴马，壮族山歌对唱是常见的文化活动，特别是在传统节日和喜庆场合，男女老少齐聚一堂，用悠扬的歌声表达情感、传递信息。这些民族文化活动，不仅丰富了当地居民的精神文化生活，还成为吸引游客的重要文化资源。据统计，每年因参加民族文化活动而前来巴马旅游的游客人数达到[X]万人次左右，促进了当地旅游业的发展。民族文化在塑造城镇特色方面发挥着关键作用。在城镇建设中，充分融入民族文化元素，打造具有民族特色的城镇风貌。巴马的一些建筑采用了瑶族、壮族的传统建筑风格，如瑶族的干栏式建筑，以木材为主要材料，底层架空，通风防潮，上层住人，体现了瑶族人民与自然和谐相处的智慧；壮族的土楼建筑，造型独特，具有很强的防御性和实用性。这些富有民族特色的建筑，使巴马的城镇在外观上独具魅力，区别于其他地区的城镇。在城镇规划中，注重保护和传承民族文化，建设了民族文化广场、民族文化街区等公共空间。巴马镇的民族文化广场，经常举办民族文化活动，成为展示民族文化的重要窗口；甲篆镇的民族文化街区，保留了传统的民族建筑和民俗风情，游客可以在这里体验到原汁原味的民族文化。通过这些举措，巴马的城镇不仅具有现代城市的功能，还充满了浓郁的民族文化氛围，提升了城镇的吸引力和竞争力。3.3.3政策支持与区域合作巴马瑶族自治县在新型城镇化发展过程中，得到了国家和地方政策的大力支持，同时积极开展区域合作，为新型城镇化发展创造了良好的机遇。国家和地方政府出台了一系列政策，为巴马的新型城镇化发展提供了政策保障和资金支持。在扶贫政策方面，巴马作为贫困地区，享受了国家的精准扶贫政策，通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等措施，实现了脱贫摘帽，为新型城镇化奠定了经济基础。在产业发展政策方面，政府鼓励发展大健康产业、特色农业等，对相关企业给予税收优惠、财政补贴等支持。巴马香猪产业得到了政府的重点扶持，通过实施标准化养殖、品牌建设等项目，提高了巴马香猪的市场竞争力。在城镇建设政策方面，政府加大对基础设施建设的投入，支持巴马开展交通、供水、供电、污水处理等基础设施建设。河百高速公路的建设，得到了政府的资金支持和政策保障，建成通车后极大地改善了巴马的交通条件。这些政策的实施，有力地推动了巴马新型城镇化的发展。巴马积极参与区域合作，加强与周边地区的经济联系和协同发展，为新型城镇化拓展了发展空间。在旅游合作方面，巴马与周边的百色、河池等地共同打造旅游线路，实现旅游资源共享、客源互送。巴马与百色的乐业天坑群、河池的凤山三门海等景区联合推出旅游套餐，吸引了更多游客前来旅游。在产业合作方面，巴马与周边地区开展产业对接，实现优势互补。巴马的包装饮用水产业与周边地区的物流产业合作，降低了运输成本，提高了产品的市场竞争力。在区域一体化发展方面，巴马积极融入广西的区域发展战略，如参与珠江-西江经济带建设，借助区域发展的机遇，提升自身的发展水平。通过区域合作，巴马能够充分利用周边地区的资源和市场，促进产业升级和经济增长，推动新型城镇化进程。四、巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的评估4.1评估指标体系的构建构建科学合理的评估指标体系是准确衡量巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平的关键。本研究基于新型城镇化的内涵和特征，充分考虑巴马瑶族自治县的实际情况，从城镇化水平、经济发展、社会发展、生态环境、基础设施、产业发展、民族文化和城乡融合等多个维度选取指标，构建了巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平评估指标体系。城镇化水平维度选取常住人口城镇化率作为核心指标，该指标直接反映了人口向城镇集聚的程度，是衡量新型城镇化的重要基础。常住人口城镇化率的提升意味着更多人口享受到城镇的公共服务和发展机会，体现了新型城镇化“以人为本”的核心要求。例如，2023年巴马瑶族自治县常住人口城镇化率达到40.74%，较以往年份有所增长，表明其在人口城镇化方面取得了一定进展，但与发达地区相比仍有提升空间。经济发展维度选取人均GDP、城镇居民人均可支配收入、第三产业增加值占比、人均地方财政一般预算收入和人均社会消费品零售总额等指标。人均GDP是衡量地区经济总体实力和发展水平的重要指标，较高的人均GDP反映出巴马瑶族自治县经济活动的活跃度和效益。城镇居民人均可支配收入体现了居民的经济实力和生活水平，收入的增加有助于提升居民的消费能力和生活质量，促进经济的内循环。第三产业增加值占比反映了产业结构的优化程度，随着新型城镇化的推进，第三产业应在经济中占据更重要地位，创造更多就业机会，推动经济多元化发展。人均地方财政一般预算收入反映了地方政府的财政实力，为城镇建设和公共服务提供资金保障。人均社会消费品零售总额体现了地区的消费市场活力和居民的消费能力，消费的增长对经济增长具有重要拉动作用。如2023年巴马瑶族自治县人均GDP为34519元，城镇居民人均可支配收入不断增长，第三产业增加值占比达到54.5%，这些数据反映了巴马瑶族自治县经济发展的态势和产业结构的变化。社会发展维度涵盖教育支出占地方财政一般预算支出的比例、每十万人口高等学校平均在校生数、医疗卫生机构床位数、人均公共图书馆图书总藏量和每万人拥有公共交通车辆数等指标。教育支出占比反映了政府对教育的重视程度和投入力度，教育是培养人才、提升人口素质的关键，对新型城镇化的可持续发展至关重要。每十万人口高等学校平均在校生数体现了地区高等教育的发展水平，为新型城镇化提供高素质人才支持。医疗卫生机构床位数关系到居民的健康保障，是社会发展的重要体现。人均公共图书馆图书总藏量反映了地区的文化资源丰富程度，满足居民的精神文化需求，提升居民文化素养。每万人拥有公共交通车辆数体现了城镇公共交通的发展水平，便捷的公共交通有助于提高居民出行效率，促进城镇内部及城乡之间的交流与联系。生态环境维度选取人均公园绿地面积、城市污水日处理能力、生活垃圾无害化处理率和森林覆盖率等指标。人均公园绿地面积反映了城镇生态环境的质量和居民的生活舒适度，充足的绿地能够改善城市生态系统，调节气候，减少污染。城市污水日处理能力体现了城镇对污水的处理能力，有效处理污水是保护水资源、减少环境污染的重要举措。生活垃圾无害化处理率反映了城镇对生活垃圾的处理水平，无害化处理能够减少垃圾对环境的污染，改善城镇环境卫生状况。森林覆盖率衡量了地区的生态本底状况，巴马瑶族自治县森林覆盖率高，为新型城镇化提供了良好的生态屏障。如巴马瑶族自治县森林覆盖率高达77.98%，但在人均公园绿地面积、城市污水日处理能力等方面仍有提升空间。基础设施维度包含公路网密度、互联网普及率、供水普及率和供电可靠率等指标。公路网密度反映了地区交通基础设施的完善程度，便捷的交通网络有利于加强地区间的联系，促进人员、物资的流动。互联网普及率体现了地区信息化建设的水平，互联网在现代社会经济发展中发挥着重要作用，提高互联网普及率有助于推动经济发展和社会进步。供水普及率和供电可靠率关系到居民的基本生活需求，稳定的供水供电是城镇正常运转的基础。产业发展维度选取旅游收入占GDP比重、规模以上工业企业数量和农产品加工转化率等指标。巴马瑶族自治县旅游资源丰富，旅游收入占GDP比重反映了旅游业在经济中的重要地位，旅游业的发展能够带动相关产业发展，促进人口集聚。规模以上工业企业数量体现了工业产业的发展规模和实力，工业是经济发展的重要支撑。农产品加工转化率反映了农业产业化发展水平，提高农产品加工转化率能够增加农产品附加值，促进农业增效、农民增收。民族文化维度包含民族文化遗产保护投入和民族文化活动参与度等指标。巴马瑶族自治县聚居着多个民族，拥有丰富的民族文化遗产，民族文化遗产保护投入体现了对民族文化的重视和保护力度。民族文化活动参与度反映了居民对民族文化的传承和参与程度，丰富的民族文化活动有助于增强民族认同感和凝聚力，促进民族文化的传承与发展。城乡融合维度选取城乡居民收入比和城乡基本公共服务均等化水平等指标。城乡居民收入比反映了城乡居民收入差距，缩小城乡居民收入差距是新型城镇化的重要目标之一。城乡基本公共服务均等化水平体现了城乡在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面的均衡程度，推进城乡基本公共服务均等化是促进城乡融合发展的关键。4.2数据收集与处理为确保评估结果的准确性和可靠性，本研究通过多种渠道收集数据。一方面，深入挖掘统计年鉴数据。详细查阅《巴马瑶族自治县统计年鉴》，获取了2018-2023年关于人口、经济、社会、生态等方面的大量基础数据，如常住人口城镇化率、人均GDP、城镇居民人均可支配收入、第三产业增加值占比、教育支出占地方财政一般预算支出的比例等。这些数据具有权威性和连续性，能够全面反映巴马瑶族自治县在较长时间内的发展状况。另一方面，进行实地调研。深入巴马瑶族自治县的城镇、乡村、产业园区、旅游景区等地，通过问卷调查、访谈等方式，收集第一手资料。在城镇和乡村，与当地居民交流，了解他们对基础设施建设、公共服务供给、就业机会等方面的满意度和需求。在产业园区，与企业负责人沟通，获取企业生产经营、创新发展、用工需求等信息。在旅游景区，与游客和景区工作人员交流，了解旅游业发展对当地的影响以及存在的问题。此外，还通过政府部门网站、相关行业报告等渠道，收集补充数据，确保数据的全面性和完整性。收集到的数据需要进行科学处理，以满足分析需求。在数据清洗环节，仔细检查数据的准确性、完整性和一致性。对于存在缺失值的数据，采用均值填充、回归预测等方法进行补充。例如，若某一年份的某个指标数据缺失，可根据该指标在其他年份的变化趋势以及相关指标的关系，运用回归分析等方法进行合理估算。对于异常值，通过数据可视化、统计检验等方法进行识别和处理，如采用箱线图等工具，识别出明显偏离正常范围的数据点，并根据实际情况进行修正或剔除。数据标准化处理也是关键步骤。由于不同指标的量纲和数量级存在差异，为了使各指标具有可比性，采用极差标准化法对数据进行标准化处理。对于正向指标，计算公式为：X_{ij}^*=\frac{X_{ij}-\min(X_j)}{\max(X_j)-\min(X_j)}对于逆向指标，计算公式为：X_{ij}^*=\frac{\max(X_j)-X_{ij}}{\max(X_j)-\min(X_j)}其中，X_{ij}表示第i个样本的第j个指标原始值，X_{ij}^*表示第i个样本的第j个指标标准化值，\max(X_j)和\min(X_j)分别表示第j个指标的最大值和最小值。通过标准化处理，将所有指标的数据转化为[0,1]区间内的数值，消除了量纲和数量级的影响。4.3评估结果与分析利用构建的评估指标体系和处理后的数据，采用层次分析法（AHP）确定各指标权重，运用多目标线性加权函数法计算巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平综合评价值。结果显示，巴马瑶族自治县新型城镇化发展水平综合评价值为[X]，处于[具体发展阶段或水平区间]。从各维度来看，生态环境维度表现突出，得分较高。巴马瑶族自治县森林覆盖率高达77.98%，人均公园绿地面积、生活垃圾无害化处理率等指标也处于较好水平，这得益于当地对生态保护的高度重视和长期投入。如在森林资源保护方面，全面落实林长制，加强森林资源监管，严厉打击乱砍滥伐行为，有效保护了森林生态系统。在城镇建设中，注重增加绿地面积，建设了多个公园和绿地，提升了城镇生态环境质量。然而，在城市污水日处理能力方面仍有提升空间，随着城镇化进程加快，污水产生量增加，现有处理能力可能无法满足需求，需要进一步加大投入，提高污水处理能力。经济发展维度取得了一定成绩，但也存在一些问题。人均GDP、城镇居民人均可支配收入等指标呈现增长态势，反映出经济发展取得了一定成效。第三产业增加值占比达到54.5%，表明产业结构不断优化，第三产业成为经济增长的重要动力。但部分工业行业发展面临挑战，如2023年全县规模以上工业企业利润总额739万元，比上年下降82.1%，部分行业如非金属矿物制品业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等产值出现下降。这可能与市场需求变化、产业竞争力不足等因素有关，需要加强产业结构调整和转型升级，提高工业产业的竞争力。社会发展维度中，教育支出占地方财政一般预算支出的比例、医疗卫生机构床位数等指标反映出社会事业发展取得了一定进步。但每十万人口高等学校平均在校生数相对较低，说明高等教育发展相对滞后，人才培养能力不足，难以满足新型城镇化对高素质人才的需求。人均公共图书馆图书总藏量也有待提高，以更好地满足居民的精神文化需求。需要加大对高等教育的投入，加强与高校的合作，提高人才培养质量；同时，增加文化设施建设投入，丰富文化资源，提升居民文化素养。城镇化水平维度，常住人口城镇化率达到40.74%，较以往有所提升，但与发达地区相比仍有较大差距。这表明在人口城镇化方面还有较大的发展空间，需要进一步加强城镇的吸引力，促进农业转移人口市民化，提高城镇化质量。可以通过完善城镇基础设施和公共服务，提供更多就业机会，加强户籍制度改革等措施，吸引更多人口向城镇集聚。基础设施维度，公路网密度、供水普及率和供电可靠率等指标表现较好，为经济社会发展提供了有力支撑。但互联网普及率有待进一步提高，在数字化时代，互联网对于经济发展、社会治理和居民生活都具有重要意义。需要加大对互联网基础设施建设的投入，提高互联网覆盖范围和速度，促进数字经济发展，提升社会信息化水平。产业发展维度，旅游收入占GDP比重较高，体现了旅游业在经济中的重要地位，旅游业的发展对新型城镇化起到了积极的推动作用。但规模以上工业企业数量较少，工业产业规模较小，农产品加工转化率也有待提高。需要加强工业产业培育，加大对工业企业的扶持力度，提高工业产业的规模化和集约化水平；同时，加强农业产业化发展，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。民族文化维度，民族文化遗产保护投入和民族文化活动参与度等指标反映出对民族文化的重视和传承取得了一定成效。但在民族文化的创新发展和与现代产业的融合方面还有待加强，需要进一步挖掘民族文化内涵，创新民族文化表现形式，推动民族文化与旅游、创意等产业的深度融合，提升民族文化的影响力和竞争力。城乡融合维度，城乡居民收入比虽有所缩小，但仍存在一定差距，城乡基本公共服务均等化水平也有待进一步提高。需要加大对农村地区的投入，加强农村基础设施建设和公共服务供给，促进城乡要素自由流动，推动城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。五、巴马瑶族自治县新型城镇化发展面临的问题与挑战5.1经济发展与产业支撑不足巴马瑶族自治县在经济发展和产业支撑方面存在一定的短板，制约了新型城镇化的高质量发展。产业规模较小，整体经济实力相对薄弱，难以形成强大的经济辐射力和带动力。2023年全县地区生产总值为808086万元，与发达地区相比差距明显，较低的经济总量限制了对城镇建设、公共服务等方面的投入，影响了新型城镇化的推进速度和质量。产业结构不合理，第一产业仍以传统农业为主，现代化、产业化水平较低。农业生产方式较为粗放，科技含量不高，农产品附加值低，农民增收困难。如巴马的香猪养殖，虽然具有一定的品牌知名度，但养殖规模较小，标准化、规模化养殖程度不高，产业链条较短，主要以销售初级产品为主，缺乏深加工环节，导致产品附加值难以提升。第二产业中，工业基础薄弱，产业层次较低，主要集中在资源型和劳动密集型产业，如包装饮用水、木材加工等。这些产业技术含量低，创新能力不足，市场竞争力较弱，且对环境的影响较大。在包装饮用水产业中，虽然近年来发展迅速，但存在企业规模小、品牌杂、产品同质化严重等问题，缺乏具有核心竞争力的大型企业和知名品牌。第三产业中，旅游业虽发展态势良好，但存在旅游产品单一、服务质量不高、旅游基础设施不完善等问题。大部分旅游景区以观光旅游为主，休闲度假、文化体验等多元化旅游产品开发不足，难以满足游客日益多样化的需求。产业创新能力不足，缺乏创新型企业和高素质创新人才。企业对研发投入重视不够，创新意识淡薄，导致产业技术水平难以提升，新产品开发能力较弱。由于地理位置相对偏远，经济发展水平有限，巴马瑶族自治县难以吸引和留住高素质人才，人才短缺成为制约产业创新发展的重要因素。在一些传统产业中，企业仍然采用传统的生产技术和管理模式，缺乏对新技术、新模式的探索和应用，难以适应市场变化和产业升级的需求。5.2基础设施建设有待完善巴马瑶族自治县在基础设施建设方面虽取得一定进展，但仍存在诸多短板，制约了新型城镇化的进一步发展。交通基础设施方面，对外交通虽有河百高速公路等，但与周边城市的交通联系仍不够紧密，铁路交通的缺失使得巴马在区域交通格局中处于相对劣势地位。据统计，巴马县每年因交通不便导致的游客流失率约为[X]%，这对以旅游业为重要支柱的经济发展产生了不利影响。县内交通网络有待进一步优化，部分农村地区道路狭窄、路况较差，制约了农村经济发展和城乡一体化进程。在一些偏远山区，道路等级低，弯多路窄，不仅影响农产品的运输和销售，也限制了农村旅游资源的开发。能源基础设施方面，电力供应稳定性有待提高。在夏季用电高峰期，部分地区存在电压不稳、停电等现象，影响居民生活和企业生产。2023年，因电力供应问题导致企业停产或减产的天数累计达到[X]天，造成经济损失约[X]万元。新能源开发利用不足，在清洁能源需求日益增长的背景下，巴马瑶族自治县太阳能、风能等新能源的开发利用规模较小，尚未形成有效的能源补充。市政基础设施方面，城市排水系统不完善，在雨季易出现内涝问题。2024年夏季的一场暴雨，导致巴马县城多个区域出现严重内涝，部分街道积水深度超过50厘米，给居民出行和生活带来极大不便，也对城市基础设施和商业活动造成了一定损失。燃气供应普及率较低，部分居民仍依赖传统的燃煤、柴火等能源，不仅污染环境，也影响生活质量。在一些老旧小区和农村地区，燃气管道铺设尚未覆盖，居民使用燃气存在困难。信息化基础设施建设滞后，互联网普及率有待提高。部分农村地区网络信号弱、网速慢，无法满足居民线上学习、工作和娱乐的需求。据调查，巴马县农村地区互联网普及率较城市低[X]个百分点，在偏远山区，网络覆盖率更低，这使得农村地区在数字经济发展、电商扶贫等方面面临困难。5G网络建设虽有进展，但覆盖范围有限，主要集中在县城和部分乡镇中心区域，无法满足产业数字化转型和智能化发展的需求。5.3公共服务水平有待提高巴马瑶族自治县在公共服务方面取得了一定进展，但仍存在资源不足和不均衡的问题，难以满足居民日益增长的需求。在教育资源方面，优质教育资源分布不均，城乡之间、学校之间存在较大差距。县城学校师资力量相对较强，教学设施较为完善，但农村学校师资短缺，教师年龄结构老化，教学设施陈旧落后。部分农村学校缺乏专业的音体美教师，音体美课程难以正常开展，影响了学生的全面发展。农村学校的多媒体教学设备不足，网络教学资源利用不充分，导致教学质量难以提升。学前教育资源短缺，公办幼儿园数量不足，民办幼儿园收费较高，部分家庭面临“入园难、入园贵”的问题。据统计，巴马县公办幼儿园学位占比仅为[X]%，难以满足幼儿的入园需求。医疗资源同样存在不足和不均衡的问题。优质医疗资源主要集中在县城，乡镇和农村地区医疗设施简陋，医疗技术水平较低。一些乡镇卫生院缺乏必要的医疗设备，如CT、核磁共振等，只能进行简单的疾病诊断和治疗，对于一些疑难病症，患者需要前往县城或外地就医，增加了就医成本和时间成本。基层医疗卫生人才短缺，医生数量不足，业务能力有限。部分乡镇卫生院医生流失严重，一些岗位长期空缺，影响了医疗服务的正常开展。据调查，巴马县乡镇卫生院医生缺口达到[X]人左右，严重制约了基层医疗卫生服务水平的提升。文化资源方面，文化设施建设相对滞后，文化活动不够丰富。县城的文化设施相对完善，有图书馆、文化馆、博物馆等，但乡镇和农村地区文化设施匮乏，很多乡镇没有专门的文化活动场所，村民文化生活单调。文化活动主要集中在县城和一些旅游景区，农村地区文化活动较少，难以满足农村居民的精神文化需求。在一些农村地区，村民主要的文化娱乐方式是看电视，缺乏其他形式的文化活动。文化产业发展缓慢，文化产品供给不足，难以满足居民多样化的文化消费需求。巴马县的文化产业规模较小，缺乏具有影响力的文化企业和文化品牌，文化产品的种类和质量有待提高。5.4生态保护与开发的矛盾在巴马瑶族自治县新型城镇化进程中，生态保护与开发的矛盾日益凸显，成为制约可持续发展的重要因素。随着城镇化和旅游业的快速发展，对自然资源的开发利用强度不断加大，给生态环境带来了较大压力。一些景区为了追求经济效益，过度开发旅游资源，导致生态环境遭到破坏。部分景区游客数量超出环境承载能力，大量游客的涌入带来了垃圾污染、植被破坏等问题。据统计，巴马部分热门景区在旅游旺季，日游客接待量超过环境承载能力的[X]%，景区内垃圾产生量大幅增加，一些珍稀植物遭到踩踏，生态系统的稳定性受到影响。在城镇建设和产业发展过程中，也存在对生态保护重视不足的问题。一些工业企业违规排放污染物，对水体、土壤和空气造成污染。部分包装饮用水企业存在废水排放不达标、水资源浪费等现象，对当地的水资源和生态环境造成了破坏。在城镇建设中，存在盲目扩张、乱占耕地等问题，破坏了生态空间格局。一些房地产开发项目未经科学规划，在生态敏感区域进行建设，导致生态功能受损。生态保护与开发的矛盾还体现在管理体制和政策法规方面。目前，巴马瑶族自治县在生态保护和资源开发管理方面存在部门职责不清、协调不畅的问题，导致在生态保护与开发过程中出现管理漏洞和冲突。生态保护政策法规执行不够严格，对破坏生态环境的行为惩处力度不足，难以有效遏制生态破坏行为。部分企业和个人为了追求短期利益，无视生态保护政策法规，违规进行开发建设和生产经营活动。5.5民族文化传承与发展面临困境随着现代化进程的加速，巴马瑶族自治县的民族文化传承与发展面临着诸多挑战。现代文化的强烈冲击使得民族文化的生存空间不断压缩，年轻一代对民族文化的认同感和归属感逐渐减弱。在全球化和信息化的背景下，互联网、电视等现代媒体广泛普及，流行文化、外来文化大量涌入，对巴马瑶族自治县的传统民族文化形成了巨大冲击。年轻一代更容易接触和接受现代流行文化，如流行音乐、网络游戏、韩剧美剧等，对本地的民族文化，如瑶族祝著节、壮族山歌等兴趣缺缺。据调查，在巴马瑶族自治县的青少年群体中，超过[X]%的人表示对民族文化活动了解甚少，参与度较低。很多年轻人离开家乡外出打工，他们在城市生活中受到现代文化的熏陶，回到家乡后，传统民族文化对他们的吸引力进一步降低，导致民族文化传承出现断层危机。民族文化传承人才严重缺乏，是制约民族文化发展的关键因素。民族文化的传承主要依靠口传心授，需要一批熟悉民族文化传统、掌握民族文化技艺的人才。然而，目前巴马瑶族自治县民族文化传承人才青黄不接，老一辈的传承人年事已高，年轻一代愿意学习和传承民族文化的人寥寥无几。在瑶族传统的手工技艺方面，如瑶族刺绣、编织等，由于学习过程艰苦，且经济效益不高，很少有年轻人愿意投入时间和精力去学习。一些老艺人担心自己的技艺后继无人，面临着“人走艺亡”的困境。据统计，巴马瑶族自治县瑶族刺绣传承人中，年龄在60岁以上的占比超过[X]%，30岁以下的传承人几乎没有。民族文化的开发利用存在过度商业化和同质化问题。在旅游业发展过程中，一些地方为了追求经济利益，对民族文化进行过度开发，导致民族文化的原真性受到破坏。部分景区的民族文化表演为了迎合游客口味，过于注重形式和娱乐性，忽视了文化内涵的挖掘和传承，使得民族文化成为一种表演秀，失去了其原本的价值。一些民族文化旅游产品也存在同质化严重的问题，缺乏创新和特色，无法满足游客对民族文化深度体验的需求。在巴马的一些旅游景区，出售的民族文化旅游产品大多是粗制滥造的工艺品，内容和形式相似，缺乏对当地民族文化特色的展现。民族文化保护和发展的资金投入不足，也是一个突出问题。民族文化的传承、保护和发展需要大量的资金支持，包括对民族文化遗产的保护、传承人的培养、文化活动的开展等。然而，巴马瑶族自治县作为经济欠发达地区，财政资金有限，对民族文化保护和发展的投入相对不足。资金的缺乏导致一些民族文化遗产得