规范公安财务管理制度

PAGE规范公安财务管理制度一、总则（一）目的为了加强公安机关财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项经费，合理配置资源，保障重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低行政成本。4.规范透明原则。规范财务收支行为，提高财务管理透明度。二、财务管理体制（一）财务机构设置各级公安机关应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。（二）财务职责分工1.财务部门负责人职责。负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算、决算，审核财务收支，监督财务执行情况等。2.会计人员职责。按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，办理会计手续，进行会计监督等。3.出纳人员职责。负责现金收付、银行结算、票据管理等工作，确保资金安全。（三）财务审批权限1.预算审批。财务预算应按照规定程序编制、审核、批准。年度预算经单位领导集体研究后，报上级主管部门审批。2.经费支出审批。经费支出应按照规定的审批权限进行审批，一般支出由财务部门负责人审批，重大支出由单位领导集体研究决定。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则。坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项经费支出。2.预算编制方法。根据上一年度预算执行情况和本年度工作计划，采用零基预算法编制预算。3.预算编制内容。包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、预算外资金收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、业务经费等。（二）预算执行1.严格执行预算。各单位应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.加强预算控制。建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.规范预算调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.内部监督。财务部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期向单位领导汇报预算执行情况。2.外部监督。接受上级主管部门、财政部门等的监督检查，及时整改存在的问题。四、收入管理（一）收入范围公安机关的收入主要包括财政拨款收入、预算外资金收入、罚没收入、行政事业性收费收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入。严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.及时足额上缴。各项收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.规范票据管理。统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管、核销等环节的管理。（三）收入核算按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和完整性。五、支出管理（一）支出范围公安机关的支出主要包括人员经费、公用经费、业务经费等。（二）支出管理原则1.严格执行预算。各项支出应严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。2.控制经费支出。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保重点支出。3.规范支出审批。按照规定的审批权限进行支出审批，确保支出的合法性、合理性。（三）人员经费管理1.工资福利支出。按照国家有关规定，及时足额发放工资、津贴、补贴等，保障民警的合法权益。2.社会保障缴费。按照规定缴纳各项社会保险费，确保民警的社会保障权益。3.离退休费支出。按照国家有关规定，及时足额发放离退休费，保障离退休人员的生活待遇。（四）公用经费管理1.办公费。主要用于购置办公用品、办公设备等支出。2.印刷费。主要用于印刷文件、资料等支出。3.水电费。主要用于支付办公用水、用电费用。4.邮电费。主要用于支付办公通讯费用。5.差旅费。主要用于民警因公出差的交通、住宿、伙食补助等支出。6.会议费。主要用于召开会议的场地租赁、会议资料印刷、会议伙食补助等支出。7.培训费。主要用于民警参加培训的学费、住宿费、伙食补助等支出。8.公务接待费。主要用于接待上级领导、外地公安机关等的公务活动支出。9.公务用车购置及运行费。主要用于购置公务用车和支付公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。10.其他公用经费支出。按照国家有关规定和实际工作需要列支的其他公用经费支出。（五）业务经费管理1.公安业务费。主要用于开展公安业务工作的各项支出，如办案经费、装备购置经费、信息通信经费等。2.专项业务费。主要用于开展专项公安业务工作的支出，如重大案件侦破经费、专项行动经费等。3.业务经费管理原则。专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。加强业务经费的预算管理和绩效管理，提高资金使用效益。（六）支出核算按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和完整性。六、资产负债管理（一）资产分类公安机关的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.现金。按照国家有关规定进行现金管理，确保现金安全。2.银行存款。按照国家有关规定开设银行账户，办理银行存款业务，确保资金安全。3.有价证券。按照国家有关规定进行有价证券管理，确保有价证券安全。4.暂付款。主要用于民警因公出差、办案等暂借的款项，应及时清理结算。（三）固定资产1.固定资产分类。包括房屋及建筑物、交通工具、办公设备、专用设备等。2.固定资产购置。按照规定的程序进行固定资产购置，严格执行政府采购制度。3.固定资产折旧。按照国家有关规定计提固定资产折旧，确保固定资产的价值得到合理反映。4.固定资产处置。按照规定的程序进行固定资产处置，确保固定资产处置的合法性、合理性。（四）无形资产1.无形资产分类。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产购置。按照规定的程序进行无形资产购置，严格执行政府采购制度。3.无形资产摊销。按照国家有关规定计提无形资产摊销，确保无形资产的价值得到合理反映。4.无形资产处置。按照规定的程序进行无形资产处置，确保无形资产处置的合法性、合理性。（五）负债管理1.应缴款项。主要包括应缴财政款、应缴税费等，应及时足额上缴。2.暂存款。主要用于临时收取的款项，应及时清理结算。3.借款。按照规定的程序进行借款，严格控制借款规模，确保借款安全。七、财务监督（一）内部监督1.财务部门应加强对本单位财务活动的日常监督检查，及时发现问题并采取措施加以解决。2.建立健全内部审计制度，定期对本单位的财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门等的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会监督，定期向社会公开财务收支情况，提高财务管理透明度。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表。按照国家统一的会计制度编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务情况说明书。对本单位的财务状况、经营成果、现金流量等进行分析说明，为单位领导决策提供依据。（二）财务分析1.财务指标分析。对本单位的财务指标进行分析，如资产负债率、收入增长率、支出增长率