2025年省教会规章与治理工作总结及2026年工作计划

2025年省教会规章与治理工作总结及2026年工作计划2025年，我省教会坚持以《宗教事务条例》为指导，围绕“法治、规范、活力”目标，系统推进规章完善与治理能力提升，在制度建设、机制优化、合规落实等方面取得阶段性成效。全年完成5项核心制度修订，开展3轮专项治理督查，覆盖全省11个地市287个基层堂点，推动治理体系从“立规矩”向“见实效”深化。在制度建设层面，重点聚焦基层治理薄弱环节，完成《省教会财务监督实施细则（2025修订）》《基层堂点负责人任期管理办法》《大型宗教活动安全责任清单》3项核心制度修订，新增“第三方审计全覆盖”“负责人连任不超过两届”“活动风险评估前置”等条款，填补了财务监管过度依赖内部审核、负责人任期模糊、活动安全责任分散等制度空白。配套制定《制度执行操作手册》，针对财务报销、活动备案等12项高频事项编制流程图，基层操作规范性较上年提升40%。治理机制优化方面，构建“省级统筹—市级督导—县级落实”三级联动体系，成立由15名专业人士（含律师、会计师、宗教事务专家）组成的治理工作委员会，建立季度联席会议制度，全年召开4次专题会议，协调解决跨区域活动备案冲突、堂点产权纠纷等难点问题11件。推动11个地市全部设立治理联络专员，实现政策传达“零时差”、问题反馈“直通省”，基层问题响应效率从平均7个工作日缩短至3个工作日。合规管理实效显著，全年开展“合规建设强化年”活动，联合宗教事务部门完成全省堂点全覆盖检查，重点核查财务收支、活动备案、人员管理3类事项，发现票据不规范、活动延迟备案等问题43项，全部建立整改台账并跟踪销号。创新“双随机一公开”抽查机制，随机抽取20%堂点开展“回头看”，整改合格率达100%。同步推进数字化管理，上线“教会事务管理平台”，实现财务数据、活动备案、人员信息线上填报与实时监管，数据录入及时率从65%提升至92%。培训与能力建设同步发力，针对负责人、财务人员、青年骨干分层次开展培训12场，覆盖1500余人次。其中，联合高校开设“宗教治理法治专题班”，邀请法官、学者解读《宗教事务条例》及典型案例；组织财务人员参加注册会计师协会专题培训，考核通过率达89%；针对青年信徒开展“治理参与工作坊”，通过模拟决策、案例研讨提升参与意识，青年群体对治理工作的关注度较上年提高35%。但工作中仍存在三方面不足：一是制度执行“温差”明显，个别基层堂点负责人存在“老经验”思维，对新财务制度理解不深，导致2起票据重复报销问题；二是跨部门协同有待加强，与民政、应急管理等部门的信息共享机制尚未完全打通，活动安全监管存在数据滞后；三是青年参与深度不足，虽关注度提升，但实质性参与治理决策的渠道有限，青年提案采纳率仅12%。2026年，将重点围绕“补短板、强协同、促参与”推进工作，具体计划如下：一、深化制度落实，开展“制度执行攻坚年”行动。针对2025年暴露的财务、活动管理问题，编制《制度执行案例警示集》，选取10个典型案例进行深度剖析，通过全省巡回宣讲、线上微课推送强化警示。建立“省级督导+地市互查”机制，每季度由治理工作委员会成员带队，随机抽查20%堂点，抽查结果与负责人年度考核、评优直接挂钩，对连续两次抽查不合格的负责人启动调整程序。二、强化协同治理，构建多部门信息共享平台。对接民政部门社会组织管理系统、宗教事务部门监管平台，推动财务数据、活动备案、人员信息实时同步，实现“一次填报、多方共享”。联合应急管理部门制定《大型宗教活动安全协同预案》，明确活动前风险联合评估、活动中现场联合巡查、活动后效果联合反馈流程，确保安全监管无死角。三、拓展青年参与，打造“青年治理共同体”。设立“青年治理观察员”岗位，从全省青年信徒中选拔30名（每地市3名），全程参与季度联席会议，赋予建议权、旁听权和调研权；建立“青年提案直通车”机制，每月收集青年关于治理的意见建议，由治理工作委员会专题研究，对采纳率达到50%以上的地市给予专项工作经费奖励。四、提升数字化水平，升级“教会事务管理平台”。新增财务预警模块，对超标准支出、异常资金流动自动提醒；开发“政策法规智能问答”功能，通过关键词检索快速匹配相关制度条款；试点“电子台账”推广，逐步替代纸质档案，提高管理效率。五、加强能力培训，实施“治理骨干赋能计划”。针对负责人，开展“法治思维与治理能力”轮训，邀请宗教事务部门领导、法学专家