2025年营商环境自查自纠情况及下步工作打算

2025年营商环境自查自纠情况及下步工作打算2025年以来，围绕打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境目标，通过企业走访、12345热线归集、第三方评估等渠道，系统梳理市场主体反映的痛点堵点问题，累计收集有效诉求1.2万条，经分类研判形成4大类18项具体问题清单，同步建立“问题台账责任部门整改时限验收标准”闭环管理机制，推动问题整改率达98.6%，企业满意度较上年提升12个百分点。在政策落实方面，重点排查“政策空转”“兑现滞后”问题。通过比对20232024年已出台的127项惠企政策，发现32项存在申报材料繁琐、流程跨部门衔接不畅等问题，其中“科技型中小企业研发费用加计扣除”“稳岗补贴”等7项政策因企业知晓率不足导致申报率仅41%。整改中，依托“政策计算器”智能匹配系统，整合税务、人社、科技等11个部门数据，实现政策“一键查询、自动匹配、免申即享”，已上线86项政策“免申即享”功能，平均兑现周期从20个自然日压缩至5个工作日，惠及企业2.3万家次，政策申报率提升至89%。审批服务领域聚焦“隐性壁垒”和“效率瓶颈”。通过模拟企业开办、工程建设项目报建等8类高频事项全流程办理，发现“跨部门系统未打通”导致重复提交材料占比达37%，“特殊环节专家评审时限不透明”影响整体进度的问题在工程类审批中尤为突出。针对前者，推动“一窗通办”系统与市场监管、税务、公安等7个部门业务系统深度对接，材料精简率达42%，企业开办实现“0材料、0费用、2小时办结”；针对后者，制定《特殊环节时限管理办法》，明确专家评审最长不超过10个工作日并纳入系统监管，工程建设项目全流程审批时限从85个工作日压缩至50个工作日，其中低风险项目压缩至20个工作日。执法监管环节重点纠治“执法任性”和“监管缺位”。通过调阅2023年以来1.8万份执法案卷，发现“同类违法处罚标准不一致”占比19%，“多头检查、重复检查”问题在餐饮、零售等行业反映集中。整改中，出台《轻微违法行为包容免罚清单（2.0版）》，将免罚事项从56项扩展至82项，配套制定《行政处罚裁量基准指引》，实现“同案同罚”；建立“综合查一次”平台，统筹市场监管、生态环境、应急管理等8个部门检查计划，检查频次同比下降45%，企业接待检查时间减少60%。要素保障方面着力破解“融资难”“用地慢”等问题。通过抽样调查500家中小微企业，发现63%的企业反映“信用贷款门槛高”，41%的制造业企业认为“工业用地供应周期长”。针对融资需求，搭建“银企对接智慧平台”，接入28家金融机构127款信贷产品，基于企业纳税、社保等18项数据自动生成信用画像，推动信用贷款占比从31%提升至45%，平均利率下降0.8个百分点；针对用地需求，推行“标准地+承诺制”供应模式，前置完成区域评估和指标设定，企业摘地后即可开工，供地周期从6个月压缩至2个月，已供应“标准地”1.2万亩，占工业用地出让总量的89%。下一步，将重点从四方面持续深化整改：一是推进“一件事一次办”集成改革，围绕企业“准入运营退出”全周期，再梳理30项跨部门高频事项，推动材料再精简30%、时限再压缩25%；二是升级“营商环境智慧监测平台”，接入水电气、纳税、社保等32类实时数据，建立企业诉求“秒级响应、智能分办、全程督办”机制，确保问题解决时效提升50%；三是优化法治保障，制定《企业合规建设指引》，扩大“首违不罚”“柔性执法”覆盖面，同步建立涉企案件“快立快审快执”绿色通道，平均办案周期压缩至45天以内；四是强化要素精准供给，设立10亿元中小微企业专项贷款风险补偿基金，扩大信用贷款投放规模，