殡葬管理委员会工作制度

殡葬管理委员会工作制度殡葬管理委员会会议分为定期会议与临时会议两类。定期会议每季度召开一次，于每季度首月15日前由主任或受委托的副主任主持，全体委员（包括各成员单位主要负责人）参加，会议议题由委员会办公室提前10日征集并汇总，重点审议阶段性工作进展、突出问题整改方案及下阶段工作计划；临时会议根据工作需要由主任提议或三分之一以上委员联名提出，经主任批准后召开，主要处理突发事件应对、重大政策调整等紧急事项，会议需提前24小时通知参会人员，特殊情况可即时通知。会议记录由办公室专人负责，形成会议纪要经主持人审核后2个工作日内印发各成员单位，并按永久档案标准归档保存。委员会实行成员单位分工负责制。民政部门负责统筹殡葬改革政策落实，监督殡葬服务机构运营，指导公益性公墓建设，牵头查处违规土葬、散埋乱葬等行为；公安部门负责死亡人员身份核实及死亡证明出具，维护殡葬活动现场治安秩序，配合查处阻碍执法、聚众闹事等违法行为；自然资源部门负责审核殡葬设施用地规划，监督公益性公墓、骨灰堂等项目用地符合国土空间规划，查处非法占用土地建设殡葬设施行为；市场监管部门负责殡葬服务及用品价格监管，检查明码标价执行情况，依法查处哄抬价格、强制消费、虚假宣传等违法经营行为；生态环境部门负责殡葬设施建设项目环境影响评价审批，监督殡葬服务过程中污染物排放，指导焚烧、深埋等环节的环保技术应用；卫生健康部门负责医疗机构遗体管理，规范死亡证明开具流程，指导传染病患者遗体消毒、密封、运输等应急处置，配合开展殡葬从业人员健康监测；社区（村）居民委员会负责本辖区殡葬政策宣传，收集群众需求及意见，协助劝阻违规治丧、占道搭棚等行为，引导文明祭扫。建立“双轨”监督机制。内部监督由委员会办公室每半年牵头开展一次专项检查，抽调成员单位业务骨干组成检查组，通过查阅档案、实地走访、随机抽查等方式，重点检查成员单位履职情况、政策落实进度及群众投诉处理结果，检查结果形成报告提交委员会全体会议审议，并纳入成员单位年度绩效考核；外部监督通过公布监督电话（区号XXXXXXX）、网络平台（/bzjd）及设立意见箱（各社区服务中心、殡葬服务机构显著位置）等方式，广泛收集群众反馈，对受理的投诉事项需在3个工作日内明确承办单位，10个工作日内完成调查并向投诉人反馈处理结果，复杂事项经委员会批准可延长至20个工作日，处理结果同步在官方平台公示。完善跨部门协调联动机制。各成员单位指定1名联络员，每月25日前通过政务协同平台报送本领域殡葬管理相关数据（含死亡人口统计、殡葬设施使用情况、违规行为查处数量等），委员会办公室汇总后形成月度简报，供成员单位共享；涉及多部门职责的重大事项（如殡葬设施规划调整、群体性殡葬纠纷等），由委员会办公室牵头组织联合调研，15个工作日内形成调研报告并提出解决方案，提交委员会会议审议；突发事件响应实行“首接负责制”，接报部门需即时通报相关单位，30分钟内启动应急联动，民政部门负责统筹处置，公安、卫生健康等部门按职责分工配合，社区（村）委会做好群众沟通，处置结束后24小时内形成书面报告报送委员会。规范档案管理流程。档案分为政策文件类（含国家、省、市殡葬管理法规及本委员会制发文件）、会议资料类（会议通知、签到表、纪要、发言材料）、审批监管类（殡葬设施建设审批材料、监督检查记录、整改通知书）、群众诉求类（投诉记录、处理反馈材料），统一由委员会办公室负责收集、整理，按“一事一档”原则于事项办结后10个工作日内归档。档案保管期限根据重要性区分：政策文件类、会议资料类永久保存；审批监管类保存30年；群众诉求类保存10年。档案查阅需填写《查阅申请表》，经办公室负责人批准后在指定场所查阅，不得外借、翻拍，涉及国家秘密或个人隐私的档案需经委员会主任审批。制定殡葬服务应急处置预案，明确三类重点场景：传染病患者遗体处置由卫生健康部门指导使用专用车辆、双层裹尸袋及消毒剂，公安部门协助核实身份并开辟绿色通道，殡葬服务机构须在接到通知后2小时内完成接运，48小时内火化（特殊情况经批准可延长至72小时），全程录音录像备查；群体性事件（5人以上聚集阻挠执法、违规治丧等）由公安部门立即出警维持秩序，民政部门现场宣讲政策，社区（村）委会配合疏散围观群众，事态失控时启动社会稳定风险评估并上报上级部门；自然灾害影响（如洪水、地震导致殡葬设施受损）由应急管理部门协调救援力量，自然资源部门评估设施安全，民政部门统筹调配周边殡葬服务资源，优先保障遗体接运、暂存等基本服务，受损设施需在灾情稳定后10个工作日内完成修复或临时替代方案制定。预案每年11月由委员会办公室组织成员单位开展实战演练，邀请应急管理专家评估，根据演练结果15个工作日内修订完善。加强政策宣传与业务培训。宣传工作由民政部门牵头，联合宣传、文旅等部门，结合清明节、中元节等节点，通过社区讲座（每季度至少1场/社区）、短视频平台（每月发布2条政策解读视频）、宣传手册（每年印制5万份覆盖重点区域）等方式，普及绿色殡葬、节地生态安葬理念，推广网络祭扫、鲜花祭扫等文明方式；业务培训每半年开展一次，由委员会