公开听证制度设计规范

PAGE公开听证制度设计规范一、总则（一）目的为规范公开听证活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法、公正、公开地处理各类事务，提高决策的科学性和透明度，依据相关法律法规，制定本制度设计规范。（二）适用范围本规范适用于公司/组织内涉及重大决策、重要事项处理以及可能对相关方权益产生重大影响的各类公开听证活动。（三）基本原则1.合法公正原则：公开听证活动必须严格遵守法律法规，确保程序合法、结果公正。2.公开透明原则：听证过程和结果应向社会公众或相关利益方公开，接受监督。3.平等参与原则：保障所有参与听证的各方享有平等的权利，能够充分表达意见。4.高效便民原则：在确保公正的前提下，提高听证效率，方便当事人参与。二、听证组织与人员（一）听证组织部门设立专门的听证组织部门，负责统筹协调公开听证活动的组织实施。该部门应具备相应的专业知识和组织能力，确保听证活动的顺利进行。（二）听证主持人1.任职条件具有良好的法律素养和职业道德，熟悉相关法律法规和政策。具备较强的组织协调能力、语言表达能力和判断能力。与听证事项无利害关系。2.职责主持听证活动，维持听证秩序。引导当事人陈述意见，询问相关问题。对听证过程进行记录，保障听证程序的规范进行。根据听证情况，作出公正的判断和裁决（如有需要）。（三）听证记录员1.任职条件具备良好的文字记录能力和法律基础知识。工作认真负责，能够准确、完整地记录听证过程。2.职责负责听证过程的文字记录，包括当事人的陈述、辩论、证人证言等。对记录内容进行整理、归档，确保记录的真实性和完整性。（四）听证参与人1.当事人：与听证事项有利害关系的公民、法人或其他组织，享有陈述、申辩、质证等权利。2.证人：了解听证事项相关情况的人员，应如实提供证言。3.其他参与人：根据听证事项的性质和需要，可能包括专家、学者、相关部门代表等，他们应在听证过程中发挥相应的专业作用或提供相关信息。三、听证范围与事项（一）重大决策听证1.涉及公司/组织发展战略、重大投资项目、重要业务调整等可能对公司/组织整体运营产生重大影响的决策事项。2.决策事项可能涉及公共利益、社会稳定或引起较大社会关注的，应举行公开听证。（二）重要事项处理听证1.涉及员工切身利益的重大规章制度制定、薪酬福利调整、岗位变动等事项。2.涉及合同签订、重大交易、知识产权纠纷等重要业务事项的处理。（三）其他需听证事项1.根据法律法规要求或相关方申请，应当举行公开听证的其他事项。2.公司/组织认为有必要通过公开听证方式处理的其他事项。四、听证程序（一）听证申请与受理1.申请主体当事人认为听证事项与其有利害关系的，可以在规定时间内提出听证申请。相关部门或组织认为需要举行听证的，应主动启动听证程序。2.申请方式：申请人应提交书面听证申请，明确听证事项、申请理由及相关证据材料。3.受理审查：听证组织部门收到申请后，应在规定时间内进行审查。符合听证条件的，予以受理，并通知申请人及相关方听证的时间、地点等信息；不符合听证条件的，应书面说明理由。（二）听证准备1.确定听证参与人根据听证事项的性质和需要，确定当事人、证人及其他参与人名单。提前通知听证参与人听证的时间、地点、内容等信息，确保其有足够时间准备。2.发布听证公告对于涉及公共利益或社会关注度较高的听证事项，应通过公司/组织官网、社交媒体、公告栏等渠道发布听证公告。公告内容应包括听证事项、时间、地点、参与方式、听证主持人及记录员信息等。3.准备听证材料听证组织部门应收集与听证事项相关的文件、资料、证据等，整理成册，供听证参与人查阅。准备听证所需的场地、设备等，确保听证活动的顺利进行。（三）听证举行1.开场陈述听证主持人介绍听证事由、目的、参与人等基本情况，宣布听证纪律。当事人或其代理人简要陈述听证事项的基本情况和申请听证的理由。2.陈述与申辩当事人按照顺序进行陈述，说明自己的观点、理由及相关证据。其他参与人可进行补充陈述或发表意见。各方进行申辩，对对方的观点和证据进行质疑和反驳。3.质证与辩论当事人之间就证据的真实性、关联性、合法性进行质证。围绕听证事项展开辩论，充分阐述各自的立场和观点。4.最后陈述当事人及其他参与人进行最后陈述，总结自己的观点和意见。5.听证记录听证记录员应如实记录听证过程，包括各方的陈述、申辩、质证、辩论等内容。记录应清晰、准确、完整，经听证主持人审阅后，由听证参与人签字确认。（四）听证终结1.听证主持人宣布听证结束：听证主持人根据听证情况，宣布听证终结。2.形成听证报告听证组织部门根据听证记录和各方意见，整理形成听证报告。听证报告应包括听证基本情况、各方观点及证据、听证主持人意见等内容。3.后续处理公司/组织根据听证报告，结合其他相关因素，作出最终决策或处理决定。处理决定应及时向社会公众或相关利益方公开，并说明理由和依据。五、听证监督与救济（一）听证监督1.设立专门的听证监督机构或指定专人负责对听证活动进行监督。2.监督内容包括听证程序是否合法、公正，听证参与人的权利是否得到保障，听证记录是否真实、完整等。3.监督机构或人员有权对发现的问题提出整改意见，要求听证组织部门及时纠正。（二）救济途径1.听证参与人对听证过程或结果有异议的，可以在规定时间内提出申诉或申请复议。2.公司/组织应设立专门