学校三重一大决策制度实施细则

学校三重一大决策制度实施细则一、总则1.目的依据为进一步规范学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策行为，提高决策水平、防范决策风险，推动学校科学发展，根据国家相关法律法规以及上级主管部门的有关要求，结合学校实际，制定本实施细则。2.基本原则（1）坚持依法依规决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及学校相关规定，保证决策内容和程序合法合规。（2）坚持集体决策。凡属“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由学校领导班子集体作出决定。（3）坚持科学决策。运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性。（4）坚持民主决策。充分发扬民主，广泛听取意见和建议，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，提高决策的民主性。二、“三重一大”事项的主要范围1.重大决策事项重大决策事项是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：（1）贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。（2）学校党的建设、党风廉政建设和意识形态工作等重要事项。（3）学校发展战略、中长期发展规划、年度工作计划的制定和调整。（4）学校重要规章制度的制定、修改和废除。（5）学校内部组织机构的设置、调整及人员编制。（6）学校人才工作规划、重要人才政策的制定和调整。（7）学校招生计划、招生政策的制定和调整。（8）学校教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项。（9）学校重大安全稳定和突发事件的处理。（10）学校重要对外合作交流事项。（11）其他重大决策事项。2.重要干部任免事项重要干部任免事项是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级备案的重要干部职务变动的事项。主要包括：（1）学校中层干部的选拔、任用、交流、考核、监督等工作。（2）学校后备干部的推荐、培养和管理。（3）学校下属单位负责人的任免。（4）学校学术委员会、教学指导委员会等重要组织机构负责人的任免。（5）其他重要干部任免事项。3.重大项目安排事项重大项目安排事项是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括：（1）国家和地方各类重点建设项目。（2）重大基本建设项目、大型修缮项目。（3）重大国有资产处置项目。（4）重大对外投资项目。（5）重大设备、大宗物资采购和购买服务项目。（6）学校重要信息化建设项目。（7）其他重大项目安排事项。4.大额度资金使用事项大额度资金使用事项是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：（1）学校年度预算的编制和调整。（2）未列入预算的单项支出金额较大的资金使用。（3）重大捐赠资金的使用。（4）其他大额度资金使用事项。具体额度标准由学校根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。三、决策机制和程序1.决策机制学校“三重一大”事项决策实行党委领导下的校长负责制，根据事项的性质和职责分工，由党委会、校长办公会等会议集体研究决定。（1）党委会是学校的领导核心，对学校党的建设、思想政治工作、干部人事等重大事项进行决策。（2）校长办公会是学校行政议事决策机构，对学校教学、科研、行政管理等工作中的重大事项进行决策。2.决策程序（1）提出议案①相关职能部门或单位根据工作需要，结合学校实际，提出“三重一大”事项议案。②议案提出部门或单位应进行充分的调查研究，广泛征求意见，进行必要性、可行性和合法性论证，形成初步方案。③对于专业性、技术性较强的重大事项，应组织专家进行论证和评估；对于涉及师生员工切身利益的重大事项，应通过座谈会、听证会等形式广泛听取师生员工的意见和建议。（2）确定议题①议案提出部门或单位将初步方案提交分管校领导审核，分管校领导审核同意后，提交党委会或校长办公会讨论。②党委会或校长办公会的议题由党委书记或校长根据工作需要和实际情况确定。③除紧急情况外，议题应提前通知参会人员，同时提供相关材料，以便参会人员做好充分准备。（3）集体决策①党委会或校长办公会应按照规定的程序和要求召开，参会人员应充分发表意见，对决策事项进行充分讨论。②决策事项应经应到会人员半数以上同意，方可通过。对于意见分歧较大的事项，应暂缓作出决定，待进一步调研、论证和协商后再行讨论。③会议应安排专人记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、讨论情况、决策结果等内容，并形成会议纪要。（4）决策执行①“三重一大”事项决策作出后，由相关职能部门或单位负责组织实施，明确责任人和时间要求，确保决策事项得到有效落实。②执行过程中，如遇特殊情况需要对决策进行调整或变更的，应按照原决策程序重新进行决策。③相关职能部门或单位应定期向学校领导班子报告决策执行情况，及时解决执行过程中出现的问题。四、监督检查和责任追究1.监督检查（1）学校纪委要加强对“三重一大”事项决策制度执行情况的监督检查，定期对决策事项的执行情况进行跟踪和评估。（2）学校审计部门要对重大项目安排和大额度资金使用情况进行审计监督，确保资金使用安全、合规、有效。（3）学校教代会、工会等组织要充分发挥民主监督作用，通过多种形式对“三重一大”事项决策制度执行情况进行监督。（4）学校应定期向师生员工公开“三重一大”事项决策情况，接受师生员工的监督。2.责任追究（1）凡属下列情况之一，给学校造成重大损失或严重影响的，要依法依规追究相关人员的责任：①不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序，擅自作出决策的。②未经集体讨论决定而个人决策的。③在决策过程中提供虚假信息或隐瞒重要情况的。④决策执行过程中，擅自变更决策或不执行决策的。⑤对决策执行情况不进行跟踪和评估，导致决策失误或无法落实的。⑥其他违反“三重一大”事项决策制度的行为。（2）责任追究应根据错误性质、情节轻重和危害程度，分别给予批评教育、组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。五、附则1.本实施细则适用于学校各部门、各单位。2.学校各部门、各单位应根据本实施细则，结合实际情况，制定具体的实施办法，并报学校备案。3.本实施细则由学校党委会负责解释。4.本实施细则自发布之日起施行。原相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。六、“三重一大”决策事项的具体操作流程及要求1.重大决策事项的操作流程及要求（1）前期调研与论证对于重大决策事项，提出议案的部门或单位应组建专门的调研小组，针对决策事项的背景、现状、发展趋势等进行全面深入的调查研究。调研过程中，要收集相关的政策法规、数据资料，借鉴其他学校或单位的成功经验和做法。在调研的基础上，组织相关领域的专家、学者进行必要性、可行性和合法性论证。论证内容包括决策事项的目标是否明确、是否符合学校的发展战略和规划、实施过程中可能遇到的困难和风险以及应对措施等。（2）征求意见对于涉及师生员工切身利益的重大决策事项，要通过多种渠道广泛征求意见。可以召开师生代表座谈会、发放调查问卷、在学校网站或公告栏发布征求意见通知等方式，充分听取师生员工的意见和建议。对于涉及学校外部利益相关者的重大决策事项，如重要对外合作交流事项，要与相关单位或个人进行沟通协商，征求他们的意见和建议。（3）风险评估在决策前，要对决策事项进行风险评估。评估内容包括决策实施过程中可能出现的经济风险、社会风险、安全风险等。针对可能出现的风险，制定相应的风险应对措施，确保决策事项的顺利实施。（4）决策会议在党委会或校长办公会上，议案提出部门或单位负责人要详细汇报决策事项的调研情况、论证结果、征求意见情况以及风险评估情况等。参会人员要对决策事项进行充分讨论，发表自己的意见和看法。决策会议要严格按照规定的程序和要求进行，确保决策的科学性、民主性和合法性。2.重要干部任免事项的操作流程及要求（1）动议根据学校干部队伍建设的需要和实际情况，由学校党委或组织部门提出干部任免动议。动议过程中，要明确干部任免的职位、条件、范围、方式等。（2）民主推荐组织部门按照规定的程序和要求，组织民主推荐工作。民主推荐可以采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行。推荐结果作为确定考察对象的重要参考。（3）考察对确定的考察对象，组织部门要进行全面深入的考察。考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。考察过程中，要广泛听取考察对象所在单位领导、同事和师生员工的意见和建议。（4）讨论决定在党委会上，组织部门负责人要详细汇报干部考察情况。参会人员要对干部任免事项进行充分讨论，发表自己的意见和看法。党委会要按照规定的程序和要求进行表决，表决结果以应到会人员半数以上同意为通过。（5）任职干部任免决定作出后，要按照规定的程序和要求进行任职公示和任职谈话等工作。公示期不少于五个工作日，公示期间如无异议或经调查核实不影响任职的，办理任职手续。3.重大项目安排事项的操作流程及要求（1）项目申报相关职能部门或单位根据学校发展需要和实际情况，提出重大项目安排申请。申请内容包括项目名称、项目背景、项目目标、项目预算、项目实施计划等。（2）项目评估学校成立专门的项目评估小组，对申报的重大项目进行评估。评估内容包括项目的必要性、可行性、科学性、效益性等。评估小组要出具评估报告，提出评估意见和建议。（3）项目决策在党委会或校长办公会上，项目申报部门或单位负责人要详细汇报项目情况，评估小组负责人要汇报评估结果。参会人员要对项目安排事项进行充分讨论，发表自己的意见和看法。决策会议要按照规定的程序和要求进行表决，表决结果以应到会人员半数以上同意为通过。（4）项目实施项目决策作出后，相关职能部门或单位要按照项目实施计划组织实施。在项目实施过程中，要加强项目管理，严格按照项目预算和合同要求进行操作，确保项目质量和进度。（5）项目验收项目完成后，相关职能部门或单位要组织项目验收工作。验收内容包括项目目标的完成情况、项目质量、项目效益等。验收小组要出具验收报告，提出验收意见和建议。4.大额度资金使用事项的操作流程及要求（1）资金预算编制财务部门根据学校发展需要和实际情况，编制年度资金预算。预算编制过程中，要充分征求各部门、各单位的意见和建议，确保预算的科学性、合理性和可行性。（2）预算调整如因特殊情况需要对预算进行调整，相关职能部门或单位要提出预算调整申请。申请内容包括调整的原因、调整的金额、调整的用途等。财务部门要对预算调整申请进行审核，提出审核意见和建议。（3）资金使用审批对于未列入预算的单项支出金额较大的资金使用，相关职能部门或单位要提出资金使用申请。申请内容包括资金使用的原因、用途、金额、预算安排等。财务部门要对资金使用申请进行审核，提出审核意见和建议。审核通过后，报学校领导班子集体研究决定。（4）资金使用监督财务部门要加强对大额度资金使用情况的监督管理。定期对资金使用情况进行检查和审计，确保资金使用安全、合规、有效。对于发现的问题，要及时提出整改意见和建议，并跟踪整改情况。七、“三重一大”决策制度的信息化建设1.建立“三重一大”决策信息管理系统学校要建立“三重一大”决策信息管理系统，实现决策事项的在线申报、在线审批、在线公示等功能。通过信息管理系统，提高决策事项的处理效率和透明度，方便师生员工对决策事项进行监督。2.加强决策信息的收集和整理相关职能部门或单位要及时将决策事项的相关信息录入信息管理系统，包括决策事项的背景、现状、调研情况、论证结果、征求意见情况、决策结果等。同时，要对决策信息进行分类整理和归档，建立完善的决策信息数据库。3.利用信息技术进行决策分析和评估学校可以利用大数据、人工智能等信息技术，对决策信息进行分析和评估。通过分析决策事项的实施效果、存在的问题以及师生员工的反馈意见等，为今后的决策提供参考依据，不断提高决策水平和质量。八、“三重一大”决策制度的宣传教育1.开展专题培训学校要定期组织开展“三重一大”决策制度专题培训，邀请相关专家、学者或上级主管部门领导进行授课。培训内容包括“三重一大”决策制度的重要意义、决策范围、决策程序、监督检查和责任追究等方面的内容。通过培训，提高学校领导班子成员和相关工作人员对“三