公共交通广告发布管理制度

公共交通广告发布管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，以及国家行业监管要求、集团母公司关于企业风险防控和合规经营的管理规定，结合公司实际发展需要，为规范公共交通广告发布行为，防控专项风险，提升资源利用效率，促进业务健康发展，制定本制度。同时，为适应市场环境变化和业务拓展需求，加强风险识别与管控能力，防范化解经营风险，保障公司合法权益，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公共交通广告发布全流程管理，包括广告内容审核、媒介采购、投放执行、效果评估、风险防控等环节。涉及广告设计、制作、发布的合作方及相关第三方，亦应遵守本制度相关要求，确保广告活动合法合规、安全有序。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指公司针对公共交通广告发布业务，建立的全流程风险识别、评估、预警、处置和持续改进的管理体系，涵盖合规、安全、财务、市场等维度。（二）“XX风险”指在公共交通广告发布过程中可能出现的法律、合规、安全、财务、市场等方面的潜在风险，包括但不限于内容违规、媒介安全隐患、采购不当、数据泄露等。（三）“XX合规”指公司及其合作方在广告发布活动中，严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度，确保业务行为合法、规范、透明。第四条公共交通广告发布专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有广告发布活动纳入管理范围，覆盖业务全流程、全主体、全环节。（二）责任到人：明确各级管理者和业务人员的职责分工，确保风险防控责任落实到位。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先识别和处置重大风险，平衡业务发展与风险防范。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程，提升专项管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司公共交通广告发布专项管理负总责，领导决策层对专项管理工作提供必要支持和资源保障，确保制度有效执行。分管领导为公司公共交通广告发布专项管理的直接责任人，负责统筹协调、监督考核和重大风险处置。第六条设立公司公共交通广告发布专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组负责统筹协调专项管理工作，审批重大风险处置方案，监督考核各层级责任落实情况，确保制度有效执行。第七条领导小组主要职责包括：（一）统筹规划专项管理工作，制定年度工作计划和目标。（二）协调解决专项管理中的重大问题，决策审批重大风险处置方案。（三）监督考核各部门、下属单位专项管理责任落实情况，评估管理效果。（四）定期听取专项管理工作汇报，优化管理机制和流程。第八条牵头部门为公司市场部，负责统筹公共交通广告发布专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作。牵头部门主要职责包括：（一）制定和完善专项管理制度，组织业务培训和合规宣贯。（二）定期开展专项风险排查，识别、评估、预警和处置业务风险。（三）监督考核各部门、下属单位专项管理责任落实情况，提出改进建议。（四）建立专项管理信息系统，实现风险实时监控和数据分析。第九条专责部门为公司法务合规部，负责公共交通广告发布专项领域的业务合规审核、流程优化、风险处置等工作。专责部门主要职责包括：（一）审核广告发布内容的合法性、合规性，防范法律风险。（二）优化业务流程，完善风险防控措施，提升管理效率。（三）处置重大风险事件，协调相关部门开展应急响应。（四）建立合规数据库，跟踪监管动态，及时更新管理要求。第十条业务部门/下属单位负责落实本领域公共交通广告发布专项管理要求，开展日常风险防控。主要职责包括：（一）执行专项管理制度，确保广告发布活动合法合规。（二）开展日常风险排查，识别、报告和处置业务风险。（三）加强合作方管理，确保合作方具备相应资质和合规能力。（四）配合牵头部门和专责部门开展专项检查和考核。第十一条基层执行岗员工应严格遵守专项管理制度，履行岗位合规操作责任。主要职责包括：（一）签署岗位合规承诺书，明确个人在风险防控中的责任。（二）及时上报业务风险，协助开展风险处置工作。（三）执行操作规范，确保业务流程合规合法。（四）参与专项培训，提升合规意识和操作能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条广告内容审核：广告发布前应进行严格审核，确保内容符合《广告法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息。广告内容须经业务部门、法务合规部、领导小组等多级审核，确保合法合规。禁止发布涉及政治敏感、宗教信仰、民族歧视、低俗庸俗等违规内容。第十三条媒介选择与采购：应选择具备合法资质、信誉良好的媒介合作方，通过公开招标、竞争性谈判等方式开展采购，严禁关联交易、利益输送。采购流程应严格遵守公司采购管理制度，确保公开、公平、公正。禁止向无资质或信誉差的媒介合作方采购服务。第十四条合作方管理：应建立合作方准入、考核、退出机制，定期评估合作方合规能力和服务质量。合作方应签署合规协议，明确双方责任和义务。禁止与存在重大法律风险或合规问题的合作方合作。第十五条数据安全与隐私保护：广告发布过程中涉及用户数据采集、使用的，应严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，确保数据安全和个人隐私保护。禁止非法采集、泄露或滥用用户数据。第十六条安全生产与隐患排查：广告设施应符合安全生产标准，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。禁止在存在安全隐患的媒介上发布广告。第十七条财务管理与资金审批：广告发布预算应纳入公司财务管理制度，资金审批应严格遵守权限规定，确保资金使用合法合规。禁止违规拆分预算、虚列支出。第十八条效果评估与优化：广告发布后应进行效果评估，分析投放效果，优化投放策略。评估结果应作为后续广告发布的参考依据。第十九条合规培训与宣贯：应定期开展专项合规培训，提升员工合规意识和操作能力。培训内容应包括法律法规、公司制度、风险防控措施等。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：应根据国家法律法规、行业准则、监管要求及业务变化，及时修订专项管理制度。每年至少开展一次制度评估，根据评估结果优化制度流程。第二十一条风险识别预警机制：应定期开展专项风险排查，识别、评估、预警业务风险。风险排查应覆盖广告内容、媒介选择、合作方管理、数据安全、安全生产等环节。风险排查结果应分级管理，重大风险应立即上报领导小组处置。第二十二条合规审查机制：应将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保业务活动合规合法。未经审查的业务活动不得实施。合规审查应覆盖广告内容、媒介选择、合作方资质、数据使用等环节。第二十三条风险应对机制：应根据风险等级分级处置一般/重大风险事件。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调处置。风险处置应制定应急预案，明确处置流程、责任分工和上报要求。第二十四条责任追究机制：对违反专项管理制度的行为，应根据情节严重程度追究相关责任。违规情形包括但不限于内容违规、采购不当、数据泄露、安全生产事故等。处罚标准应与违规程度相匹配，可包括经济处罚、纪律处分、岗位调整等。第二十五条评估改进机制：应定期对专项管理体系有效性开展评估，评估内容包括制度完善程度、风险防控效果、员工合规意识等。评估结果应作为持续改进的依据，优化制度流程和风险防控措施。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：各层级领导应明确专项管理责任，提供必要资源支持，确保制度有效执行。领导小组应定期召开会议，协调解决重大问题。第二十七条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩。对专项管理工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对违反制度的行为进行处罚。第二十八条培训宣传机制：分层级开展专项培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训。通过内部宣传平台、合规手册、案例分享等方式，提升全员合规意识。第二十九条信息化支撑：通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控、数据统计分析等，提升管理效率和风险防控能力。建立专项管理信息系统，实现业务数据与风险数据的互联互通。第三十条文化建设：发布专项合规手册，明确合规要求和行为规范。组织签订合规承诺书，营造全员合规氛围。通过内部宣传、案例警示等方式，强化合规文化建设。第三十一条报告制度：各部门、下属单位应定期上报专项管理情况