水利生产管理制度

PAGE水利生产管理制度一、总则（一）目的为加强水利生产管理，规范水利生产行为，确保水利工程安全、稳定运行，充分发挥水利工程效益，保障人民群众生命财产安全，促进水利事业可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及水利生产的部门、项目及人员，包括水利工程建设、运行维护、水资源管理等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水利生产安全放在首位，确保水利工程设施安全可靠，防止各类安全事故发生。2.依法依规原则：严格遵守国家有关水利法律法规、行业标准及规范，依法开展水利生产活动。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高水利生产管理水平，实现水利生产的高效、有序运行。4.责任追究原则：明确水利生产各环节的责任主体，对因工作失误、违规操作等导致的不良后果，依法依规追究相关责任人的责任。二、水利工程建设管理制度（一）项目立项与规划1.项目申报各部门根据水利事业发展需求及实际情况，提出水利工程项目申报意向。申报材料应包括项目背景、建设必要性、可行性研究报告、初步设计方案等。2.项目评审公司/组织成立项目评审小组，对申报项目进行全面评审。评审内容包括技术可行性、经济合理性、环境影响评价等。评审小组应出具评审意见，作为项目立项的重要依据。3.规划编制项目立项后，应委托有资质的单位编制详细的项目规划。规划应明确项目建设目标、任务、规模、布局、实施进度等内容，并报上级主管部门审批。（二）工程设计与招标1.设计单位选择通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和良好业绩的设计单位承担水利工程项目设计任务。设计单位应按照国家相关规范和标准，结合项目实际情况，进行科学合理的设计。2.设计文件审查公司/组织组织相关专家对设计文件进行审查，重点审查设计方案的安全性、可靠性、经济性及与周边环境的协调性等。设计单位应根据审查意见及时修改完善设计文件。3.工程招标按照国家有关招投标法律法规，对水利工程项目的施工、监理、设备采购等进行公开招标。招标过程应严格遵循公平、公正、公开的原则，确保选择具有实力和信誉的中标单位。（三）工程施工管理1.施工单位资质审查在签订施工合同前，对施工单位的资质、业绩、人员配备、设备状况等进行严格审查，确保施工单位具备承担项目施工的能力。2.施工组织设计审查施工单位应编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、质量保证措施、安全保障措施等。公司/组织组织相关部门和专家对施工组织设计进行审查，提出修改意见。3.工程质量控制建立健全工程质量管理制度，明确质量目标和质量责任。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合标准要求。监理单位应加强对施工质量的监督检查，定期进行质量抽检，及时发现和纠正质量问题。4.工程进度管理制定工程进度计划，明确各阶段的工作任务和时间节点。施工单位应按照进度计划组织施工，合理安排人力、物力和财力，确保工程按时完成。公司/组织定期对工程进度进行检查和分析，及时协调解决影响进度的问题。5.工程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。加强施工现场安全巡查，及时消除安全隐患，防止安全事故发生。（四）工程验收管理1.分部工程验收分部工程完工后，施工单位应自行组织内部验收，合格后向监理单位提交分部工程验收申请。监理单位组织相关单位进行分部工程验收，验收合格后形成分部工程验收鉴定书。2.单位工程验收单位工程完工后，施工单位应向项目法人提交单位工程验收申请。项目法人组织设计、施工、监理等单位进行单位工程验收，验收合格后形成单位工程验收鉴定书。3.合同工程完工验收合同工程全部完成后，施工单位应向项目法人提交合同工程完工验收申请。项目法人组织相关单位进行合同工程完工验收，验收合格后形成合同工程完工验收鉴定书。4.竣工验收项目全部完成并通过合同工程完工验收后，项目法人应及时组织竣工验收。竣工验收应邀请相关部门、专家及运行管理单位参加，对工程建设情况、运行管理情况等进行全面审查。竣工验收合格后，形成竣工验收鉴定书，作为工程交付使用的依据。三、水利工程运行维护管理制度（一）运行管理机构与人员1.机构设置根据水利工程规模和运行管理要求，设立相应的运行管理机构，明确各部门职责和岗位设置。2.人员配备按照岗位需求，配备专业技术人员和管理人员。运行管理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉水利工程运行管理业务。3.人员培训定期组织运行管理人员参加业务培训，提高其技术水平和管理能力。培训内容包括水利工程运行维护知识、安全操作规程、新技术应用等。（二）运行管理制度1.调度运行制度制定水利工程调度运行方案，明确调度原则、调度权限、调度流程等。根据水资源状况、工程运行情况及社会需求，科学合理地进行水利工程调度，确保工程安全运行和水资源合理利用。2.巡查检查制度建立水利工程巡查检查制度，明确巡查检查的内容、频次、人员及记录要求。运行管理人员应定期对水利工程进行巡查检查，及时发现和处理工程设施存在的问题。3.维修养护制度制定水利工程维修养护计划，明确维修养护的项目、内容、标准及经费来源。按照维修养护计划，及时对水利工程设施进行维修养护，确保工程设施完好率。4.安全保卫制度加强水利工程安全保卫工作，设置必要的安全保卫设施，配备专职或兼职保卫人员。建立健全安全保卫制度，加强对水利工程区域的巡逻检查，防止无关人员进入，确保工程安全。（三）设备设施管理1.设备台账管理建立水利工程设备设施台账，详细记录设备设施的名称、型号、规格、购置时间、运行状况等信息。定期对设备设施台账进行更新，确保台账信息准确、完整。2.设备操作规程为每台设备设施制定操作规程，明确操作步骤、操作要求及注意事项。运行管理人员应严格按照操作规程进行设备设施操作，确保设备设施安全运行。3.设备维护保养根据设备设施的运行特点和维护保养要求，制定设备维护保养计划。定期对设备设施进行维护保养，包括清洁、润滑、紧固、调试、检修等工作，及时更换磨损的零部件，确保设备设施性能良好。4.设备更新改造定期对设备设施进行评估，根据评估结果和工程实际需求，及时进行设备更新改造。设备更新改造应遵循技术先进、经济合理、安全可靠的原则。（四）水质管理1.水质监测制度建立水利工程水质监测制度，定期对水利工程水域的水质进行监测。监测内容包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等指标。水质监测结果应及时记录和分析，为水质管理提供依据。2.水污染防治措施加强水利工程水污染防治工作，采取有效措施防止污水、垃圾等污染物进入水利工程水域。对已受污染的水域，应及时采取治理措施，改善水质状况。3.水生态保护注重水利工程水生态保护，保护水域生态环境。合理开发利用水资源，维护水生生物多样性，促进水生态系统的良性循环。四、水资源管理制度（一）水资源规划与配置1.水资源调查评价定期开展水资源调查评价工作，全面掌握区域内水资源的数量、质量、分布及变化情况。调查评价结果应作为水资源规划与配置的重要依据。2.水资源规划编制根据经济社会发展需求和水资源状况，编制水资源综合规划、水资源保护规划等。水资源规划应明确水资源开发利用目标、任务、布局及保护措施等内容，并报上级主管部门审批。3.水资源配置方案依据水资源规划，制定水资源配置方案。水资源配置方案应遵循总量控制、以供定需、统筹兼顾、合理调配的原则，合理确定水资源在生活、生产、生态等方面的分配比例。（二）取水许可管理1.取水许可申请凡需从江河、湖泊、地下取水的单位和个人，应按照国家有关规定向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交相关材料。2.取水许可审批水行政主管部门对取水许可申请进行审查，根据水资源状况和取水户的用水需求，决定是否批准取水许可申请。对符合条件的，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并说明理由。3.取水计量与监控取水户应按照规定安装取水计量设施，并保证计量设施正常运行。水行政主管部门应加强对取水户取水计量的监督检查，确保取水计量准确可靠。同时，建立取水监控系统，实时掌握取水户的取水情况。（三）水资源费征收与使用1.水资源费征收按照国家规定的水资源费征收标准和范围，对取水户征收水资源费。水资源费征收应严格按照法定程序进行，确保征收工作规范、公正、透明。2.水资源费使用管理水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理等方面。建立健全水资源费使用管理制度，加强对水资源费使用情况的监督检查，确保水资源费合理使用。（四）节水管理1.节水规划与措施制定节水规划，明确节水目标、任务和措施。推广应用节水技术和设备，加强节水宣传教育，提高全社会的节水意识。2.节水考核评价建立节水考核评价制度，对各部门、各单位的节水工作进行考核评价。考核评价结果作为对部门和单位绩效考核的重要依据。五、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.责任体系建立建立健全安全生产责任体系，明确公司/组织各级领导、各部门及各岗位人员的安全生产职责。安全生产责任制应涵盖水利生产的各个环节和岗位。2.责任落实与考核将安全生产责任分解到具体部门和个人，并签订安全生产责任书。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全生产职责不力的单位和个人，依法依规进行问责。（二）安全操作规程1.操作规程制定根据水利生产特点和设备设施运行要求，制定详细的安全操作规程。安全操作规程应明确操作步骤、操作要求、安全注意事项等内容。2.操作规程培训组织水利生产人员学习安全操作规程，确保其熟悉操作规程内容，掌握操作技能。对新入职人员、转岗人员等，应进行专门的安全操作规程培训。（三）安全教育培训1.培训计划制定制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全教育培训计划应根据水利生产实际情况和人员需求进行制定。2.培训实施按照培训计划组织开展安全教育培训工作。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。通过多种形式的培训，提高水利生产人员的安全意识和安全技能。（四）安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度建立定期安全检查制度，明确安全检查的内容、频次、人员及记录要求。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式。2.隐患排查治理对安全检查中发现的安全隐患，应及时进行排查登记，分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理措施。明确隐患治理责任人和治理期限，确保隐患得到及时有效的治理。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪治理情况。（五）应急管理1.应急预案编制制定完善的水利生产安全应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高水利生产人员的应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。3.应急物资储备建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如抢险救援工具、防护用品、照明设备、通讯设备等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。六、监督检查与考核制度（一）监督检查机制1.内部监督检查公司/组织内部建立健全监督检查机制，定期对水利生产各环节进行监督检查。监督检查内容包括工程建设质量、运行维护管理、安全生产、水资源管理等方面。2.外部监督检查积极接受上级主管部门、相关部门及社会公众的监督检查。对外部监督检查提出的意见和建议，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。（二）考核评价指标1.工程建设考核指标包括工程建设进度、工程质量、工程投资控制、工程验收等方面的指标。2.运行维护考核指标包括工程设施完好率、运行调度合理性、维修养护及时率、水质达标率等方面的指标。3.安全生产考核指标包括安全事故发生率、安全隐患排查治理率、安全教育培训覆盖率等方面的指标。4.水资源管理考核指标包括取水许可执行情况、水资源费征收情况、节水目标完成情况等方面的指标。（三）考核评价方式与周期1.考核评价方式采用定量与定性相结合的考核评价方式，对各部门、各项目的水利生产管理工作进行全面评价。考核评价方式包括查阅资料、现场检查、听取汇报、问卷调查等。2.考核评价周期原则上每年进行一次全面的考核