安全生产执法工作制度

PAGE安全生产执法工作制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作，规范执法行为，提高执法效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进公司/组织安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部安全生产执法工作的全过程，包括执法计划制定、执法检查实施、执法文书制作、执法结果处理等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：强化事前预防，通过执法检查及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对生产经营单位进行安全生产宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法机构与人员（一）执法机构设置设立安全生产执法部门，负责本公司/组织安全生产执法工作的组织实施和日常管理。执法部门应配备必要的办公设备和执法装备，确保执法工作的顺利开展。（二）执法人员配备1.人员资质：执法人员应具备相应的安全生产专业知识和执法资格，经培训考核合格后，取得执法证件方可上岗执法。2.人员数量：根据公司/组织规模和执法工作实际需要，合理配备执法人员数量，确保执法工作覆盖全面、不留死角。（三）执法人员职责1.开展执法检查：按照执法计划和任务要求，对生产经营单位进行现场执法检查，查找安全隐患，督促整改落实。2.制作执法文书：准确、规范地制作各类执法文书，记录执法过程和结果，确保文书合法有效。3.调查处理违法行为：对发现的安全生产违法行为进行调查取证，依法提出处理意见，按照规定程序进行处罚。4.宣传教育：向生产经营单位宣传安全生产法律法规和政策标准，提高其安全生产意识和管理水平。5.统计分析：定期对执法工作情况进行统计分析，总结经验教训，为改进执法工作提供依据。三、执法计划（一）计划制定依据根据国家安全生产法律法规、规章和标准的要求，结合本公司/组织安全生产工作实际情况，包括行业特点、风险状况、事故规律等，制定年度安全生产执法计划。（二）计划内容1.执法对象：明确本年度执法检查的生产经营单位名单，包括重点监管单位、事故多发单位、新改扩建项目单位等。2.执法内容：确定执法检查的重点内容，如安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训教育情况等。3.执法频次：根据生产经营单位的风险等级和实际情况，合理确定执法检查的频次，确保执法工作的针对性和有效性。4.时间安排：制定详细的执法检查时间表，明确各阶段执法工作的具体时间节点，确保执法计划有序实施。（三）计划调整在执法计划实施过程中，如遇法律法规修订、政策调整、公司/组织生产经营情况变化等因素，需要对执法计划进行调整的，应及时修订并报上级主管部门备案。四、执法检查（一）检查准备1.资料收集：收集被检查单位的安全生产相关资料，如营业执照、安全生产许可证、安全管理制度、操作规程、应急预案等，了解其基本情况。2.制定方案：根据检查对象和内容，制定详细的执法检查方案，明确检查人员分工、检查方法、检查重点等。3.通知被检查单位：提前向被检查单位发出执法检查通知，告知检查时间、内容、要求等事项，要求其做好准备工作。（二）现场检查1.听取汇报：听取被检查单位安全生产工作情况汇报，了解其安全生产管理措施落实情况。2.查阅资料：查阅被检查单位的安全生产相关文件、记录、台账等资料，核实其安全生产工作的真实性和有效性。3.现场查看：对被检查单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行实地查看，检查安全设施设备运行情况、人员操作行为规范情况等。4.询问人员：与被检查单位的管理人员、从业人员进行交谈，了解其对安全生产知识的掌握程度和实际操作情况，询问安全生产工作中存在的问题和困难。（三）检查记录1.填写检查表：执法人员应认真填写执法检查表，详细记录检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改要求等信息。2.拍照录像：对检查过程中发现问题的现场进行拍照、录像，留存证据资料，以便后续分析和处理。3.签字确认：检查结束后，执法人员和被检查单位负责人应在执法检查表上签字确认，对检查结果负责。五、执法文书制作（一）文书种类安全生产执法文书包括现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书、行政处罚决定书、行政强制措施决定书等。（二）文书制作要求1.格式规范：严格按照国家安全生产监管部门规定的文书格式进行制作，确保文书内容完整、要素齐全、格式统一。2.内容准确：文书内容应客观、真实、准确，语言表述严谨规范，避免模糊不清、歧义或错别字等问题。3.签字盖章：执法文书应由执法人员签字，并加盖本公司/组织执法部门印章，确保文书的法律效力。（三）文书送达与归档1.送达程序：执法文书应按照法定程序及时送达被检查单位或当事人，并由其签字确认送达回执。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.归档管理：执法文书制作完成后，应及时进行归档管理，按照年度、类别等进行分类整理，建立健全执法文书档案，便于查阅和追溯。六、执法结果处理（一）隐患整改1.下达指令：对检查中发现的安全隐患，执法人员应下达责令限期整改指令书，明确整改内容、整改期限和整改责任人，要求被检查单位立即采取措施进行整改。2.跟踪复查：整改期限届满后，执法人员应及时对被检查单位的隐患整改情况进行跟踪复查，填写整改复查意见书。对已整改到位的，予以确认；对未整改到位的，应依法采取进一步措施。（二）行政处罚1.立案调查：对发现的安全生产违法行为，经初步核实后，符合立案条件的，应及时立案调查，收集相关证据材料，查明违法事实。2.告知权利：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，保障其陈述申辩权和听证权。3.集体审议：对于重大行政处罚案件，应组织集体审议，充分听取各方意见，确保处罚决定合法、合理、公正。4.处罚决定：根据调查结果和集体审议意见，依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。当事人应在规定期限内履行处罚决定。（三）行政强制措施1.适用情形：对存在重大安全隐患，可能导致严重后果，且生产经营单位拒不整改或整改不力的，执法部门有权依法采取行政强制措施，如查封、扣押相关设备设施等。2.实施程序：实施行政强制措施前，应向生产经营单位负责人说明理由，并听取其陈述申辩。实施过程中，应严格遵守法定程序，制作行政强制措施决定书，并现场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利。七、执法监督与考核（一）内部监督1.定期检查：执法部门应定期对执法工作情况进行内部检查，重点检查执法计划执行情况、执法文书制作质量、执法程序合法性等，及时发现和纠正存在的问题。2.案件评查：定期开展安全生产执法案件评查工作，对已办结的执法案件进行质量评查，总结经验教训，提高执法办案水平。3.投诉举报处理：设立安全生产执法投诉举报渠道，受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界对安全生产执法工作的监督，及时公开执法信息，保障公众知情权和监督权。2.配合上级监督：积极配合上级主管部门对本公司/组织安全生产执法工作的监督检查，对提出的问题和意见应认真整改落实。（三）执法考核1.建立考核机制：制定安全生产执法人员考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核结果应用：考核结果与执法人员绩效挂钩，作为评先评优、职务晋升、奖励处罚的重要依据。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励，对考核不称职的执法人员进行批评教育、离岗培训或调整岗位。八、培训与宣传（一）执法人员培训1.定期培训：制定执法人员年度培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、执法业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。2.专题培训：根据执法工作实际需要，适时组织开展专题培训活动，如新法律法规解读、典型案例分析、执法文书制作规范等，不断更新执法人员知识结构。3.实践锻炼：安排执法人员参与实际执法工作，通过实践锻炼提高其执法水平和解决实际问题的能力。（二）安全生产宣传1.面向企业宣传：通过举办培