镇乡安全生产管理制度

PAGE镇乡安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强镇乡安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进镇乡经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇乡实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于镇乡行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控和隐患排查治理机制，预防事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.镇乡人民政府负责本镇乡安全生产工作的总体协调和监督管理，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。制定并组织实施本镇乡安全生产规划，明确安全生产目标和任务。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.镇乡安全生产监督管理部门依法对本镇乡生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为。指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。负责组织安全生产事故的调查处理，统计分析事故情况，提出防范措施和建议。3.其他有关部门在各自职责范围内，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。配合镇乡人民政府和安全生产监督管理部门做好安全生产相关工作，共同推进本镇乡安全生产工作。4.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度及国家有关安全生产的法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，确保安全生产。对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。及时排查治理事故隐患，报告生产安全事故。二、安全生产责任制（一）镇乡人民政府安全生产责任制1.镇长安全生产职责镇长是镇乡安全生产工作的第一责任人，对镇乡安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定镇乡安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，负责事故上报工作。2.分管领导安全生产职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管行业领域的安全生产工作负责。组织制定分管行业领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促落实。定期组织分管行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织分管行业领域的生产经营单位负责人和安全管理人员进行安全生产培训，提高安全管理水平。参与分管行业领域生产安全事故的调查处理，提出防范措施和建议。3.其他领导安全生产职责对各自分管工作范围内涉及的安全生产工作负责，按照“一岗双责”的要求，抓好分管工作中的安全生产工作。在分管工作中督促落实安全生产法律法规、标准规范和镇乡安全生产管理制度，及时消除安全隐患。参与分管工作范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）镇乡安全生产监督管理部门安全生产责任制1.部门负责人安全生产职责部门负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，负责组织领导本部门的安全生产监督管理工作。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实镇乡人民政府关于安全生产工作的决策部署。组织制定本部门安全生产工作计划和工作制度，并组织实施。组织开展安全生产监督检查和执法工作，依法查处安全生产违法行为。负责安全生产事故隐患排查治理工作的综合协调和监督检查，督促生产经营单位及时整改事故隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故统计分析和报告工作。2.安全监管人员安全生产职责认真履行安全生产监督管理职责，对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现和制止安全生产违法行为。按照规定的程序和要求，开展安全生产执法工作，依法对安全生产违法行为进行查处。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导生产经营单位建立健全安全生产管理制度和操作规程。参与安全生产事故隐患排查治理工作，跟踪督促生产经营单位整改事故隐患。负责安全生产宣传教育和培训工作的具体实施，提高生产经营单位从业人员的安全意识和技能。及时报告安全生产工作中的重要情况和问题，协助做好生产安全事故的调查处理工作。（三）其他有关部门安全生产责任制各有关部门按照各自职责，制定本部门安全生产责任制，明确部门负责人和工作人员的安全生产职责，确保安全生产工作责任落实到每个岗位和人员。1.生产经营单位主要负责人安全生产职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全管理人员安全生产职责协助主要负责人做好本单位的安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和本单位的安全生产规章制度。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.生产经营单位从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.镇乡人民政府及有关部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.法律法规和政策：国家安全生产法律法规、方针政策，镇乡安全生产管理制度等。2.安全知识：安全生产基本知识、事故预防与应急处置知识等。3.技能培训：安全操作规程、安全管理技能等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织镇乡人民政府及有关部门工作人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员进行集中培训。2.专题培训：针对特定行业领域或安全生产问题，组织专题培训。3.现场培训：深入生产经营单位现场，进行实地操作培训。4.网络培训：利用网络平台，开展线上安全生产教育培训。（四）培训要求1.生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须经培训考核合格，取得相应资格证书后方可任职。2.A特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：镇乡安全生产监督管理部门和各有关部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重大活动等开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备运行情况。5.从业人员安全培训教育情况。6.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织排查本单位的事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.镇乡安全生产监督管理部门和各有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按规定排查治理事故隐患的，应当责令其立即整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向镇乡安全生产监督管理部门和有关部门提出恢复生产经营的书面申请，经审查同意后，方可恢复生产经营。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇乡人民政府应当组织制定本镇乡生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与镇乡人民政府应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.镇乡人民政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养，确保其性能良好、随时可用。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇乡人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.镇乡人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即赶赴事故现场，组织事故救援。3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（三）应急救援措施1.立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。3.立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。4.依法从严惩处有关责任人员；对负有事故责任的国家工作人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇乡人民政府给予表彰和奖励。2.生产经营单位对在安全