东莞行政复议申请书

东莞行政复议申请书申请书一：

尊敬的东莞市行政复议委员会领导：

在现代社会，法治精神日益彰显，公民权益保护成为社会治理的重要基石。行政复议作为解决行政争议、保障公民合法权益的重要法律制度，其公正性、及时性和有效性直接关系到人民群众的切身利益。本人作为一名深受行政行为影响的公民，基于对法律法规的深刻理解和维护自身合法权益的坚定信念，特向贵委员会提交此行政复议申请书，恳请依法对某市某区某街道办事处作出的《关于不予办理某房产登记的决定》进行审查，并作出公正合理的裁决。

###一、申请内容

本人现申请就某市某区某街道办事处于2023年5月18日作出的《关于不予办理某房产登记的决定》（编号：[2023]XZFP-001）进行行政复议。具体请求如下：

1.请求撤销某市某区某街道办事处作出的《关于不予办理某房产登记的决定》；

2.请求责令某市某区某街道办事处依法重新审查并作出准予办理房产登记的行政行为；

3.请求赔偿因行政不作为给本人造成的经济损失及精神损害。

###二、申请原因

####（一）申请目的及意义

房产登记作为一项重要的物权公示制度，不仅关系到房屋所有权的确立，更与公民的日常生活、财产安全和社会稳定息息相关。根据《中华人民共和国民法典》第二百零九条、《中华人民共和国不动产登记暂行条例》等相关法律法规的规定，行政主体应当依法及时办理不动产登记，保障公民的合法权益。然而，某市某区某街道办事处作出的《关于不予办理某房产登记的决定》，不仅违反了法律法规的强制性规定，更严重损害了本人的合法权益。

本人作为该房产的合法权利人，于2022年3月通过合法途径购得该房产，并依法缴纳了相关税费。根据《不动产登记暂行条例》第十四条的规定，本人提交了完整的登记材料，但某街道办事处以“该房产存在权属争议”为由，拒绝办理登记。经本人查询，该所谓的“权属争议”并无事实和法律依据，仅为该街道办事处单方面作出的主观认定。此举不仅违反了《中华人民共和国行政复议法》第三条“行政复议机关依法对具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定”的规定，更损害了本人的合法权益。

####（二）对申请事项的认识

1.**法律法规的明确要求**

《中华人民共和国民法典》第二百零九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。”该条款明确了不动产登记的法定效力，行政主体应当依法履行登记职责。同时，《不动产登记暂行条例》第十五条也明确规定：“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起三十个工作日内完成登记手续。”可见，行政主体不得以任何理由拖延或拒绝办理合法登记申请。

2.**行政行为的违法性**

某市某区某街道办事处作出的《关于不予办理某房产登记的决定》，其依据的所谓“权属争议”缺乏事实和法律依据。根据本人提供的购房合同、付款凭证、税务缴纳证明等材料，该房产的权属清晰，不存在任何争议。该街道办事处的行为属于典型的滥用职权、程序违法，严重违反了《中华人民共和国行政复议法》第四条“行政复议机关应当审查具体行政行为是否合法”的规定。

3.**对本人权益的影响**

该房产不仅是本人家庭的主要居住场所，更是本人多年辛勤工作的成果。由于该街道办事处的不当行为，本人不仅无法正常办理房产登记，更面临被他人恶意侵占的风险。此外，由于无法办理房产登记，本人还无法将该房产用于抵押、租赁等合法经营活动，直接导致经济损失。

###三、决心和要求

####（一）决心与态度

本人深知行政复议是一项严肃的法律程序，需要充分的证据和法律依据。为此，本人已准备完整的证据材料，包括但不限于：购房合同、付款凭证、税务缴纳证明、房屋权属证明、与该街道办事处沟通的记录等。本人将以法律为准绳，以事实为依据，坚决维护自身合法权益。

本人坚信，在贵委员会的公正审查下，该行政行为必将得到纠正。本人将以积极的态度配合贵委员会的审查工作，并愿意承担一切必要的法律责任。

####（二）具体要求

1.请求贵委员会依法对某市某区某街道办事处作出的《关于不予办理某房产登记的决定》进行全面审查，并作出公正合理的裁决；

2.请求贵委员会责令某市某区某街道办事处在收到复议决定之日起六十日内，依法重新审查并作出准予办理房产登记的行政行为；

3.请求贵委员会赔偿因该行政行为给本人造成的经济损失及精神损害，包括但不限于误工费、律师费、精神损害抚慰金等。

本人将以法律为准绳，以事实为依据，坚决维护自身合法权益。恳请贵委员会依法审查，并作出公正合理的裁决。

###四、结尾

此致

敬礼

###落款

申请人：XXX

单位名称：（需盖章）

2023年10月20日

申请书二：

一、申请人基本信息

申请人：张伟

性别：男

民族：汉族

出生年月：1985年3月15日

身份证号码/p>

户籍地址：广东省东莞市虎门镇向阳社区建设路88号

现住址：广东省东莞市南城区体育路128号

联系电话：138xxxxxxxx

联系邮箱：[example@]

职业：企业职员

工作单位：东莞市XX科技有限公司

职务：部门经理

二、申请事项

本人张伟，就东莞市虎门镇人民政府于2023年7月10日作出的《关于撤销<责令XX公司立即停止生产经营决定书>（编号：虎政罚决字〔2023〕第071号）的决定》（以下简称被申请决定）不服，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，特向贵委员会申请行政复议，请求依法审查并作出如下复议决定：

1.撤销被申请人东莞市虎门镇人民政府作出的《关于撤销<责令XX公司立即停止生产经营决定书>（编号：虎政罚决字〔2023〕第071号）的决定》；

2.责令被申请人依法重新作出<责令XX公司立即停止生产经营决定书>或采取其他必要行政措施，确保XX公司（即本人持股70%的东莞市XX电子有限公司，以下简称XX公司）的生产经营活动符合环保要求；

3.赔偿因被申请决定给XX公司造成的直接经济损失，包括但不限于停工期间的合理利润损失、为应对检查产生的额外整改费用等，具体金额以复议机关认定为准；

4.赔偿因行政复议期间XX公司错失的投标项目损失人民币150万元；

5.请求确认被申请决定违反法定程序，并追究相关责任人的法律责任。

三、事实与理由

（一）基本事实

1.XX公司基本情况：XX公司成立于2018年5月，注册资本500万元，法定代表人为李明（本人之妻），本人持有70%股权，主要从事电子产品的研发、生产和销售。公司位于东莞市虎门镇港口路旁边，占地面积约5000平方米，建有标准化厂房及配套设施。

2.行政行为经过：2023年6月15日，东莞市生态环境局虎门分局在对XX公司进行环境执法检查时，发现公司未经审批擅自建设一条新的电路板生产线，且车间废气处理设施未按规定运行，存在超标排放嫌疑。当日，检查人员当场出具《责令立即停止违法生产通知书》，要求XX公司立即停止该生产线运行。

3.初步调查与听证：次日，XX公司法定代表人李明前往虎门镇人民政府反映情况，称该生产线已取得环评备案，且废气处理设施正处于调试阶段，并非故意违法。同时提交了环评备案证明、环境影响评价报告表及调试方案。虎门镇人民政府接到报告后，于6月20日组织召开听证会，邀请环保专家、法律顾问及XX公司代表参加。听证会上，XX公司详细陈述了生产线建设及调试的合法依据，并提交了相关证明材料。听证会形成《听证会笔录》，记录显示多数专家认为XX公司行为虽有瑕疵，但并非严重违法。

4.被申请决定的作出：听证会后，虎门镇人民政府于6月30日作出被申请决定，以“XX公司虽提交环评备案，但备案内容与实际建设存在差异，且未经环保验收即投入生产，属于严重违法行为”为由，撤销了东莞市生态环境局虎门分局作出的《责令立即停止违法生产通知书》，并维持了责令XX公司立即停止生产经营的状态。被申请决定认定XX公司“涉嫌构成非法排污，且情节严重”，要求公司限期整改，直至通过环保验收。

5.事后补救：XX公司接到被申请决定后，立即按照要求投入人民币200万元进行废气处理设施升级改造，并委托有资质的环评机构进行全面评估。2023年7月5日，环评机构出具《评估报告》，确认改造后的设施能够稳定达标排放。7月8日，XX公司向虎门镇人民政府提交整改报告及环评机构报告，请求恢复生产经营。然而，虎门镇人民政府至今未予回复，XX公司正常生产经营活动被迫停滞近两个月。

（二）申请行政复议的理由

1.被申请决定认定事实错误，适用法律不当。

（1）关于“备案内容与实际建设存在差异”的认定错误。经核查，《建设项目环境影响报告表（备案表）》备案的“年产XX万米电路板生产线”与实际建设的“年产XX万米电路板自动化生产线”在工艺流程上存在优化升级，但核心设备与产能未发生根本性改变。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》及《环境影响评价公众参与办法》相关规定，此类技术优化属于“备案项目调整”，无需重新审批。XX公司已按备案要求履行了告知书公示程序，并取得环评备案证明（编号：粤环备案〔2023〕第XXXX号），被申请决定以“备案内容与实际建设存在差异”为由否定其合法性，缺乏事实和法律依据。

（2）关于“未经环保验收即投入生产”的认定错误。被申请决定未提供任何证据证明XX公司生产线在环保验收前已正式投产。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第八条，验收应在“主体工程完工后、投入生产或者使用前”进行。XX公司于6月25日完成生产线建设，即向环保部门申请验收，并于7月1日取得验收合格证明（编号：环验证〔2023〕第XXXX号）。被申请决定仅凭主观臆断将其定性为“未经验收投产”，明显不符合《中华人民共和国环境保护法》第六十一条及《建设项目环境保护验收管理办法》第十五条的规定。

（3）关于“涉嫌构成非法排污，且情节严重”的认定缺乏依据。虎门镇人民政府未提供任何污染物监测数据或群众举报证据，仅凭检查人员主观印象作出“情节严重”的认定。根据《中华人民共和国环境污染防治法》第八十三条，作出行政处罚决定必须查明事实，收集证据。被申请决定在事实不清、证据不足的情况下作出强制性停产决定，属于典型的行政滥权。

2.被申请决定违反法定程序，程序违法。

（1）违反法定听证程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出较大数额罚款、没收财物、责令停产停业等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。虽然被申请决定未直接罚款，但其“责令立即停止生产经营”的行政行为已构成对XX公司经营自主权的重大限制，属于《中华人民共和国行政复议法》第八条规定的“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的”，应适用听证程序。虎门镇人民政府在未举行听证、未充分听取XX公司陈述申辩的情况下作出被申请决定，违反了《中华人民共和国行政处罚法》及《行政复议法》的程序性规定。

（2）违反法定期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。”XX公司于7月11日收到被申请决定书，于7月12日向虎门镇人民政府法制办提出程序异议，要求撤销该决定。法制办于7月15日书面回复称“正在审查”，但至今未作任何决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。被申请决定作出后已超过三十日，XX公司于8月5日向贵委员会申请复议，符合法定时效要求。但被申请决定在程序异议提出后仍未依法处理，明显拖延。

3.被申请决定造成严重后果，应予撤销并赔偿损失。

（1）直接经济损失巨大。XX公司自6月15日接到《责令立即停止违法生产通知书》后，即暂停非生产线作业，并全力配合整改。6月30日被申请决定作出后，公司完全停产。至8月10日，停产已达近两个月，期间公司面临：

-工资支出：XX公司员工共150人，每月工资总额约300万元，停产期间支付约600万元；

-原材料积压及报废：因停产导致大量原材料无法及时加工，部分已过期报废，损失约200万元；

-租赁费用：厂房及设备租赁合同固定月租金80万元，停产期间照常支付，损失约160万元；

-合作伙伴违约：由于无法按时交货，公司已向3家核心客户支付违约金共计150万元。

以上各项合计经济损失约1300万元，已严重威胁公司生存。

（2）错失重大商业机会。停产期间，XX公司原计划参加9月份在深圳举办的“中国电子展”，该展会为公司年度最重要营销活动，预计参展费用及预期订单转化约200万元。因停产导致无法参展，直接损失订单金额约1500万元。

（3）商誉受损。事件经媒体报道后，公众对XX公司产生误解，多家经销商要求中止合作，银行收紧信贷额度，公司信用评级下降。根据专业评估，商誉损失约300万元。

被申请决定作为上级政府对下级政府行政行为的确认，其违法性不仅给XX公司造成直接经济损失，更严重损害了市场主体的合法权益，必须依法予以纠正。

（三）与行政复议法的衔接适用

1.《中华人民共和国行政复议法》第六条明确规定了可以申请行政复议的情形，其中第（五项）为“对行政机关作出的不予行政许可决定不服的”，第（十一项）为“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”。被申请决定作为对XX公司生产经营权的限制，属于《行政复议法》调整范围。

2.《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，但是延长期限不得超过三十日。”贵委员会应依法高效审查，避免类似事件扩大化。

3.《中华人民共和国行政复议法》第三十三条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持行政行为的行政复议决定，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”为保障法律严肃性，恳请贵委员会依法作出明确、可执行的复议决定。

四、落款

此致

东莞市行政复议委员会：

申请人：张伟

（单位盖章：东莞市XX科技有限公司）

2023年8月10日

申请书三：

一、称谓

尊敬的东莞市行政复议委员会领导：

二、申请事项与理由

（一）申请事项

本人王芳，因对东莞市樟木头镇卫生健康局于2023年6月5日作出的《行政处罚决定书》（编号：[2023]ZMWS-A0032号，以下简称被处罚决定）不服，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，特向贵委员会申请行政复议，请求依法审查并作出如下复议决定：

1.撤销被处罚决定；

2.责令被处罚决定作出机关在收到复议决定之日起六十日内，就本人所受的行政处罚采取补救措施；

3.赔偿因被处罚决定给本人造成的名誉损害和精神损失，包括但不限于修复名誉、消除影响、恢复名誉等费用；

4.赔偿因被处罚决定给本人直接造成的经济损失，包括但不限于误工费、交通费、维权产生的合理费用（律师费、公证费等）；

5.请求确认被处罚决定违反《中华人民共和国行政处罚法》关于事实认定、法律适用及程序正当的规定，并追究相关责任人的法律责任。

（二）申请理由

1.被处罚决定认定事实不清，证据不足。

2.被处罚决定适用法律错误，定性不准。

3.被处罚决定违反法定程序，程序违法。

4.被处罚决定造成本人严重名誉损害和经济损失，应予撤销并赔偿损失。

（三）事实经过

1.本人基本情况及行为背景。本人王芳，女，汉族，1988年5月20日出生，身份证号码户籍地址：广东省东莞市寮步镇。现居住于东莞市樟木头镇，从事个体美容美发服务，经营“芳华美发店”。2023年4月，本人从某电商平台采购一批用于美发服务的染发产品，购货凭证显示，该批产品品牌为“XX国际”，生产日期为2023年1月，有效期至2024年1月。

2.被处罚决定作出经过。2023年5月15日，樟木头镇卫生健康局执法人员以“举报线索”为由，对本人经营的“芳华美发店”进行突击检查。检查过程中，执法人员声称发现本人店内存放有“过期”染发产品，并现场扣押了12瓶“XX国际”牌染发产品。当日，执法人员出具《现场检查笔录》，记录显示“扣押物品名称：XX国际牌染发水12瓶，生产日期：2023年1月，有效期至2024年1月，经现场初步核查，部分产品包装有破损”。然而，现场检查笔录并未注明产品实际购买日期、入库日期及库存情况，也未记录产品是否存在实际变质或失效情况。5月20日，樟木头镇卫生健康局作出被处罚决定，认定本人“违法经营超过有效期的化妆品，违反了《中华人民共和国化妆品监督管理条例》第三十五条‘化妆品生产企业、经营企业不得生产、经营超过有效期的化妆品’之规定，构成违法经营行为，决定给予如下行政处罚：没收违法所得（执法人员声称扣押产品市场价为人民币300元/瓶，计3600元），并处违法所得三倍罚款，罚款人民币10800元”。被处罚决定书于5月25日送达本人。

3.本人的陈述申辩情况。收到被处罚决定书后，本人当即提出异议，认为处罚决定存在以下严重问题：

（1）事实认定不清。本人辩称，该批染发产品系2023年4月新购，有效期至2024年1月，从未过期。产品包装虽有轻微破损，但非导致产品失效的严重损坏。执法人员未提供任何证据证明产品已过期或无法使用，仅凭主观臆断作出认定。

（2）证据不足。现场检查笔录未记录产品实际存放情况，扣押清单亦未注明产品生产批号及抽样检验结果。樟木头镇卫生健康局未提供任何第三方检验报告或其他证据证明产品已超过有效期。

（3）法律适用错误。根据《中华人民共和国化妆品监督管理条例》第三十五条，禁止生产、经营超过有效期的化妆品。本人经营行为系“经营”，而非“生产”。且该条例并未规定“超过有效期”即构成“违法经营”，应有产品已变质或无法安全使用的客观标准。执法人员将“超过有效期”等同于“违法”，适用法律错误。

（4）程序违法。执法人员在作出处罚决定前，未充分听取本人陈述申辩，也未告知本人申请听证的权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，对于较大数额罚款（本案例罚款金额超过5000元）及查封、扣押等强制措施，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。被处罚决定作出过程违反了程序正当原则。

4.后续维权情况。本人于5月30日向樟木头镇卫生健康局法制科提交《陈述申辩书》，要求撤销被处罚决定，并补充提供新证据。同日，本人向樟木头镇人民政府信访办反映情况。6月2日，本人委托律师向樟木头区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被处罚决定。6月5日，樟木头镇卫生健康局作出被处罚决定，维持原处罚内容，并增加“责令立即停止违法行为”的处罚内容。该决定进一步加重了对本人的处罚，并导致本人经营的美容美发店被迫停业。

（四）具体理由详述

1.被处罚决定认定事实不清，证据不足。

（1）关于产品“过期”的认定缺乏依据。根据本人提供的采购记录及物流信息，该批染发产品系2023年4月5日从某电商平台采购，订单号为XXXXX，支付金额为人民币3600元，物流单号为XXXXX，签收时间为2023年4月8日。产品包装完好无损，无任何霉变、变色、异味等现象。若产品早已过期，不可能在运输及储存过程中保持良好状态。执法人员仅凭主观观察及包装轻微破损，即认定产品“过期”，缺乏科学依据和客观标准。

（2）关于违法所得的认定错误。执法人员声称扣押产品市场价为人民币300元/瓶，计3600元。然而，该价格明显高于实际采购价格。根据电商平台公示信息及同品牌同类产品市场价格比较，该批染发产品实际市场价约为人民币200元/瓶。按实际市场价计算，违法所得应为2400元，而非3600元。被处罚决定基于错误的价格认定，导致罚款金额计算错误，加重了对本人的处罚。

（3）关于证据收集及固定程序违法。现场检查笔录由一名执法人员填写，未记录产品实际使用情况、库存数量、生产批号等信息。扣押清单亦未附照片或视频证据，无法证明扣押产品的真实状态。樟木头镇卫生健康局未提供任何产品检验报告或其他佐证材料，仅凭单方面证据作出处罚决定，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定。

2.被处罚决定适用法律错误，定性不准。

（1）关于《中华人民共和国化妆品监督管理条例》第三十五条的理解适用错误。该条例第三十五条规定：“化妆品生产企业、经营企业不得生产、经营超过有效期的化妆品。”该条款明确禁止的是“生产”和“经营”超过有效期的化妆品。本人经营行为系“经营”，而非“生产”。且该条例并未规定“超过有效期”即构成“违法经营”。根据《化妆品监督管理条例实施条例》第三十九条，化妆品“超过有效期”是指“化妆品的有效期届满后继续销售或者使用的”。本人从未销售或使用该批染发产品，仅因产品包装轻微破损被扣押，不构成“继续销售或者使用”。被处罚决定将“超过有效期”等同于“违法经营”，适用法律错误。

（2）关于行政处罚种类的适用错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、降低资质等级、吊销资质证书等。被处罚决定仅因产品包装轻微破损即没收“违法所得”（按错误价格计算），并处以罚款，属于处罚过重。且未考虑本人系初犯、经营行为合规率高等情节，适用法律不当。

3.被处罚决定违反法定程序，程序违法。

（1）违反告知程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。被处罚决定作出过程中，执法人员未向本人充分说明产品“过期”的认定依据，也未告知本人有要求听证的权利，违反了程序正当原则。

（2）违反听证程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，对于较大数额罚款（本案例罚款金额超过5000元）及查封、扣押等强制措施，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。被处罚决定作出过程中，未履行听证程序，剥夺了本人的陈述申辩权，违反了程序合法原则。

（3）违反复议前置程序。本人于收到被处罚决定书后即向樟木头镇卫生健康局提出陈述申辩，该局未在法定期限内作出复议决定，反而作出加重处罚的被处罚决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。被处罚决定未依法进行复议，即作出加重处罚决定，违反了行政复议前置程序。

4.被处罚决定造成本人严重名誉损害和经济损失，应予撤销并赔偿损失。

（1）名誉损害。被处罚决定以“违法经营过期化妆品”为由对本人作出行政处罚，并在当地卫生健康系统内部通报。该处罚决定书虽未对外公开，但在樟木头镇美容美发行业内部造成广泛传播，导致同行及顾客对本人产生误解，认为本人经营不诚信、产品不安全。该名誉损害已严重影响本人的正常经营活动和社会评价。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十九条，侵害他人名誉权造成损失的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。

（2）经济损失。被处罚决定导致本人经营的“芳华美发店”被迫停业整改，直接经济损失包括：停业期间租金损失约5000元、员工工资损失约3000元、被扣押产品价值损失约2400元（按实际采购价计算）、维权产生的交通费、复印费等合理费用约1500元，合计约11900元。此外，因名誉损害导致