极寒天气供暖应急预案

极寒天气供暖应急预案总则编制目的为有效应对极寒天气可能对供暖工作造成的不利影响，最大限度地减少因极寒天气导致的供暖中断、供暖质量下降等问题，保障居民正常生活和社会稳定，特制定本应急预案。适用范围本预案适用于在极寒天气条件下，本地区行政区域内的供暖企业、相关管理部门及涉及供暖保障的单位和个人应对供暖突发事件的应急处置工作。工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全和正常生活用暖需求作为首要任务，尽最大努力减少极寒天气对供暖的影响。2.统一领导：在政府的统一领导下，各相关部门和单位密切配合，形成应对极寒天气供暖问题的工作合力。3.科学应对：采用科学的方法和先进的技术手段，提高应对极寒天气供暖突发事件的能力和效率。4.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强对极寒天气的监测预警和供暖设施的日常维护管理，提前做好各项应对准备工作。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立极寒天气供暖应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括供热管理部门、发展改革部门、财政部门、气象部门、电力部门、燃气部门、应急管理部门、市场监管部门等相关单位负责人。指挥部职责1.组织、协调和指挥极寒天气下的供暖应急处置工作。2.研究决定供暖应急处置工作中的重大事项。3.负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告供暖应急处置工作情况。4.组织对供暖应急处置工作进行总结评估。各成员单位职责1.供热管理部门负责对供暖企业的监督管理，督促供暖企业做好极寒天气下的供暖保障工作。组织协调供暖企业之间的应急互助和资源调配。及时掌握供暖情况和供暖突发事件信息，向指挥部报告并提出应急处置建议。2.发展改革部门负责协调供暖能源的供应保障，保障煤炭、天然气等供暖能源的稳定供应。研究制定应对极寒天气的能源保障政策措施。3.财政部门负责安排和拨付极寒天气供暖应急专项资金，保障应急处置工作的资金需求。对专项资金的使用情况进行监督管理。4.气象部门加强对极寒天气的监测和预报预警，及时向指挥部及相关部门提供气象信息。为供暖应急处置工作提供气象技术支持。5.电力部门保障供暖企业的电力供应，制定极寒天气下的电力应急预案，确保供暖设备的正常运行。及时处理因电力故障导致的供暖问题。6.燃气部门保障供暖企业的天然气供应，协调燃气供应企业做好极寒天气下的天然气储备和调配工作。加强对天然气管道设施的安全检查和维护，确保天然气供应安全。7.应急管理部门指导和协调供暖突发事件的应急救援工作，组织调配应急救援力量和物资。负责对供暖突发事件的调查处理和责任追究。8.市场监管部门加强对供暖设备、供暖材料的质量监管，打击假冒伪劣产品。维护供暖市场秩序，查处价格违法行为。供暖企业职责1.制定本企业的，并报供热管理部门备案。2.加强对供暖设施的日常维护管理，做好设备的检修、保养和防寒保暖工作，确保供暖设施正常运行。3.储备足够的供暖能源和应急物资，如煤炭、天然气、防冻液、管材、阀门等。4.建立应急抢修队伍，配备必要的应急抢修设备和工具，确保在发生供暖突发事件时能够及时进行抢修。5.加强与用户的沟通联系，及时处理用户的供暖诉求，做好供暖服务工作。预警与应急响应预警机制1.预警分级根据极寒天气的严重程度和可能对供暖造成的影响，将预警分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布气象部门根据极寒天气的监测和预报情况，及时发布相应级别的气象预警信息。供热管理部门根据气象预警信息和供暖实际情况，发布相应级别的供暖预警信息，并及时通报各相关部门和供暖企业。应急响应分级对应预警分级，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别严重）、Ⅱ级响应（严重）、Ⅲ级响应（较重）和Ⅳ级响应（一般）。应急响应启动当发布相应级别的供暖预警信息后，指挥部根据预警级别和供暖实际情况，决定启动相应级别的应急响应。不同级别应急响应措施1.Ⅳ级响应措施供暖企业加强对供暖设施的巡查和监测，增加巡查频次，重点检查锅炉、换热器、管网等关键设备和部位。储备一定数量的应急物资，如防冻液、管材、阀门等，确保应急物资充足。加强与用户的沟通联系，及时解答用户的咨询和投诉。供热管理部门加强对供暖企业的监督检查，掌握供暖情况。2.Ⅲ级响应措施供暖企业增加供暖能源储备，确保煤炭、天然气等能源供应充足。对供暖设施进行全面检查和维护，及时消除安全隐患。启动应急抢修队伍，随时待命，确保在发生供暖突发事件时能够迅速响应。供热管理部门组织协调供暖企业之间的应急互助和资源调配。发展改革部门、电力部门、燃气部门等相关单位加强对能源供应的保障工作。3.Ⅱ级响应措施指挥部召开紧急会议，研究部署应对极寒天气供暖工作。供暖企业加大供暖能源储备力度，与能源供应企业建立24小时联系机制，确保能源稳定供应。对供暖设施进行24小时不间断监测，实时掌握设备运行情况。增加应急抢修人员和设备，提高应急抢修能力。财政部门安排一定的应急专项资金，用于保障供暖应急处置工作。各相关部门加强协调配合，形成工作合力，共同做好供暖保障工作。4.Ⅰ级响应措施指挥部实行24小时值班制度，随时掌握供暖情况和应急处置工作进展。政府发布紧急动员令，动员全社会力量参与供暖保障工作。供暖企业采取一切必要措施，确保供暖安全稳定运行，必要时可采取限温、限时供暖等措施，但需提前向社会公告并做好解释工作。各相关部门全力以赴，保障供暖能源供应、电力供应、天然气供应等，加强对供暖设施的安全监管和应急救援工作。对因极寒天气导致的困难群众给予特殊救助和保障，确保其温暖过冬。应急响应终止当极寒天气结束，供暖恢复正常，经指挥部评估后，决定终止相应级别的应急响应。应急处置供暖设施故障应急处置1.当发生供暖设施故障时，供暖企业应立即启动应急抢修预案，组织应急抢修队伍迅速到达现场进行抢修。2.抢修人员应在最短时间内查明故障原因，制定抢修方案，并组织实施。3.对于一般性故障，应在24小时内修复；对于较为严重的故障，应在48小时内修复；对于特别严重的故障，应及时向供热管理部门报告，并采取临时供暖措施，确保用户的基本用暖需求。4.在抢修过程中，应做好安全防护工作，确保抢修人员的人身安全。供暖能源供应中断应急处置1.当发生供暖能源供应中断时，供暖企业应立即与能源供应企业联系，了解中断原因和预计恢复时间。2.如果是短期中断（预计中断时间不超过24小时），供暖企业应启动备用能源或采取其他应急措施，确保供暖正常运行。3.如果是长期中断（预计中断时间超过24小时），供暖企业应及时向供热管理部门报告，并采取限温、限时供暖等措施，同时积极协调能源供应企业尽快恢复供应。4.发展改革部门、电力部门、燃气部门等相关单位应积极协调能源供应企业，保障能源的尽快恢复供应。突发公共事件影响供暖应急处置1.当发生地震、火灾、洪水等突发公共事件影响供暖时，供暖企业应立即停止供暖，并采取相应的安全措施，防止发生次生灾害。2.应急管理部门应组织力量对受影响的供暖设施进行抢险救援和修复。3.供热管理部门应根据实际情况，组织协调其他供暖企业提供临时供暖支持，保障用户的基本用暖需求。应急保障能源保障1.发展改革部门应与能源供应企业建立长期稳定的合作关系，签订供暖能源供应合同，确保供暖能源的稳定供应。2.供暖企业应按照规定储备一定数量的供暖能源，煤炭储备量应不低于15天的用量，天然气储备量应不低于7天的用量。3.电力部门、燃气部门等相关单位应制定极寒天气下的能源保障应急预案，保障电力、天然气等能源的稳定供应。物资保障1.供暖企业应储备足够的应急物资，如防冻液、管材、阀门、保温材料等，并建立物资储备台账，定期进行检查和更新。2.政府应建立应急物资储备库，储备一定数量的通用应急物资，如发电机组、水泵、供暖设备等，用于应对突发情况。资金保障1.财政部门应安排一定的极寒天气供暖应急专项资金，用于供暖设施的抢修、能源储备、应急物资采购等应急处置工作。2.鼓励社会资本参与供暖应急保障工作，拓宽资金筹集渠道。技术保障1.供暖企业应加强与科研机构、高校等的合作，引进和应用先进的供暖技术和设备，提高供暖效率和可靠性。2.建立供暖监测预警系统，实时监测供暖设施的运行情况和供暖质量，及时发现和处理问题。人员保障1.供暖企业应加强应急抢修队伍建设，定期组织应急演练和培训，提高应急处置能力。2.各相关部门应加强工作人员的业务培训，提高应对极寒天气供暖问题的能力和水平。信息发布与舆论引导信息发布原则遵循及时、准确、客观、全面的原则，主动、准确、科学、有效地向社会发布极寒天气供暖相关信息。信息发布内容包括极寒天气预警信息、供暖情况、供暖突发事件处置情况、应急措施等。信息发布方式通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种渠道及时向社会发布信息。舆论引导加强对舆论的监测和分析，及时回应社会关切，正确引导舆论，避免不实信息传播造成社会恐慌。后期处置恢复重建1.应急响应终止后，供暖企业应及时对受损的供暖设施进行修复和重建，尽快恢复正常供暖。2.各相关部门应给予必要的支持和帮助，协调解决恢复重建过程中遇到的问题。调查评估1.应急管理部门组织对极寒天气供暖突发事件进行调查，查明事件原因、经过