内蒙古自治区消防安全责任制实施办法

内蒙古自治区消防安全责任制实施办法内蒙古自治区消防安全责任制实施办法详细内容第一章总则第一条目的依据为了深入贯彻落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《内蒙古自治区消防条例》等法律法规以及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于自治区行政区域内各级人民政府及其工作部门、街道办事处、开发区管理机构等政府派出机关以及机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任的落实与监督管理。第三条基本原则消防安全工作坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第二章政府消防工作职责第四条各级人民政府职责自治区、盟行政公署和设区的市、旗县级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和自治区关于消防工作的方针政策、法律法规，研究制定消防发展规划并组织实施。2.将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。3.建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。4.组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，定期组织开展消防演练。5.按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，加强消防队伍建设，根据消防工作需要，招聘政府专职消防员。6.组织领导火灾扑救和应急救援工作，根据火灾扑救和应急救援的紧急需要，调集所需的人员、物资和设备。7.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。8.法律、法规、规章规定的其他职责。第五条苏木乡镇人民政府、街道办事处职责苏木乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：1.建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。2.安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。3.组织开展消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患。4.指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，进行防火安全检查。5.组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。6.协助做好火灾事故调查处理工作。7.法律、法规、规章规定的其他职责。第六条开发区管理机构等政府派出机关职责开发区管理机构等政府派出机关在管理区域内应当履行与当地人民政府相同的消防工作职责。第三章政府工作部门消防安全职责第七条共同职责各部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内履行下列消防安全职责：1.贯彻执行消防法律法规和有关政策，将消防安全工作纳入本部门工作规划和年度工作计划。2.定期分析评估本行业、本系统的消防安全形势，研究解决存在的问题。3.督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查治理。4.组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育和培训工作。5.制定本行业、本系统的火灾应急预案，并定期组织演练。6.配合消防救援机构开展火灾事故调查处理工作。第八条具有行政审批职能部门的职责具有行政审批职能的部门，对涉及消防安全的事项依法进行审批时，应当严格按照有关规定进行审查，对不符合消防安全条件的，不得批准。具体职责如下：1.住房和城乡建设部门负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，依法查处建设工程消防设计、施工中的违法行为。2.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处生产、销售不合格消防产品的违法行为。3.行政审批和政务服务部门在受理相关行政审批事项时，应当将消防安全条件纳入审查内容。第九条具有行政管理或公共服务职能部门的职责具有行政管理或公共服务职能的部门，应当根据本部门职责为消防工作提供支持和保障。具体如下：1.教育部门负责学校、幼儿园等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容。2.民政部门负责社会福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等的消防安全管理。3.人力资源和社会保障部门负责职业培训机构、技工院校的消防安全管理，将消防安全知识纳入职业技能培训内容。4.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等的消防安全管理，指导旅游企业开展消防安全宣传教育。5.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理，指导医疗机构开展消防安全宣传教育和应急演练。6.宗教事务部门负责宗教活动场所的消防安全管理，指导宗教团体、宗教院校、宗教活动场所开展消防安全工作。7.交通运输部门负责客运车站、港口、码头等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全管理。8.商务部门负责商场、超市、农贸市场等商贸领域的消防安全管理。9.能源部门负责石油、天然气等能源生产、储存、输送等环节的消防安全管理。10.通信管理部门负责指导通信运营企业做好通信设施的消防安全管理，保障消防通信畅通。11.气象、水利、地震等部门应当及时将与消防安全有关的灾害信息通报消防救援机构。第四章单位消防安全职责第十条一般单位职责机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。第十一条消防安全重点单位职责消防安全重点单位除应当履行一般单位的消防安全职责外，还应当履行下列职责：1.确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。2.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。3.实行每日防火巡查，并建立巡查记录。4.对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。第十二条物业服务企业职责物业服务企业应当在服务区域内履行下列消防安全职责：1.制定消防安全制度，落实消防安全措施，开展消防安全宣传教育。2.对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。3.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，及时向消防救援机构或者公安机关报告。4.定期组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。5.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。第十三条多产权建筑产权单位、使用单位职责同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。产权人、使用人应当签订消防安全责任书，明确各自的消防安全责任。第五章消防责任落实保障第十四条消防工作考核自治区、盟行政公署和设区的市、旗县级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系，将消防工作纳入政府年度工作考核内容，对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行考核，并将考核结果向社会公布。第十五条消防经费保障各级人民政府应当将消防经费纳入本级财政预算，保障消防工作所需经费。对属于地方事权的消防基础设施建设和消防业务经费，按照财政事权和支出责任划分原则，由各级财政予以保障。第十六条消防宣传教育各级人民政府及其有关部门、单位应当加强消防宣传教育，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展消防安全宣传教育，定期发布消防安全公益广告。第十七条消防培训消防救援机构应当组织开展对国家综合性消防救援队、专职消防队队员的业务培训。机关、团体、企业、事业等单位应当组织对本单位人员的消防安全培训。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当接受消防安全专门培训。第十八条火灾事故调查处理发生火灾事故后，消防救援机构应当按照规定及时开展火灾事故调查，查明火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。有关部门应当按照职责分工，配合做好火灾事故调查处理工作。第六章责任追究第十九条政府及部门责任追究各级人民政府及其有关部门不履行或者不按照规定履行消防安全职责的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，并可以根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条单位责任追究机关、团体、企业、事业等单位违反本办法规定，不履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者