洛河镇安全生产责任制度

PAGE洛河镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强洛河镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于洛河镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位以及其他有生产经营活动的组织。3.方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级负责相结合，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则。强化生产经营单位主体责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产工作职责（一）镇政府职责1.贯彻执行职责认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，同步推进安全生产与经济社会协调发展。2.组织领导职责成立镇安全生产委员会（以下简称安委会），由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会负责研究部署、指导协调全镇安全生产工作，定期召开会议，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.监督管理职责负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和监督各行业领域的安全生产工作。对本行政区域内生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责安全生产应急管理工作，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。4.宣传教育职责组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。督促生产经营单位加强安全教育培训，提高从业人员的安全素质和技能。5.事故报告与处理职责及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援和善后处理工作。按照事故调查处理权限，配合上级政府有关部门对事故进行调查处理，落实事故处理意见，防范事故再次发生。（二）镇安委会成员单位职责1.镇安委会办公室职责承担镇安委会日常工作，负责全镇安全生产工作的综合协调、指导和监督检查。组织起草全镇安全生产工作计划、总结、报告等文件，制定安全生产工作制度和措施。收集、汇总、分析全镇安全生产信息，及时向镇安委会报告安全生产工作情况，提出工作建议。组织协调安全生产检查、专项整治、隐患排查治理等工作，督促有关部门和单位落实安全生产责任。负责安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，开展安全生产宣传活动，组织安全生产培训考试。负责安全生产应急管理工作的组织协调，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。负责生产安全事故的统计报告和应急处置工作，配合有关部门对事故进行调查处理。2.镇经济发展办公室职责负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展工业企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责工业企业安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高企业从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.镇社会事务办公室职责负责指导全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与学校、幼儿园、敬老院等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构生产安全事故的调查处理工作。4.镇村镇建设管理办公室职责负责指导全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与建筑施工、燃气经营、市政工程等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域生产安全事故的调查处理工作。5.镇农业综合服务中心职责负责指导全镇农业生产、农产品加工、农村沼气等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与农业生产、农产品加工、农村沼气等新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展农业生产、农产品加工、农村沼气等行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责农业生产、农产品加工、农村沼气等行业领域安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好农业生产、农产品加工、农村沼气等行业领域生产安全事故的调查处理工作。6.镇市场监督管理所职责负责全镇工商贸企业的安全生产监督管理工作，依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。配合有关部门对全镇危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域的安全生产进行监督检查，查处非法生产、经营、储存、使用危险化学品、烟花爆竹等违法行为。负责全镇食品生产经营单位的食品安全监督管理工作，督促食品生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与食品生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展食品生产经营单位安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责食品生产经营单位安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好食品生产经营单位生产安全事故的调查处理工作。7.镇派出所职责负责全镇消防安全和道路交通安全管理工作，依法查处消防违法行为和道路交通安全违法行为。组织开展消防安全专项整治和道路交通安全专项整治工作，及时消除事故隐患。负责全镇重大活动和重要节日期间的消防安全保卫和道路交通安全保障工作。配合有关部门做好生产安全事故的应急救援和现场秩序维护工作。负责生产安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作，依法追究刑事责任。8.镇卫生院职责负责全镇医疗卫生机构的安全生产工作，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与医疗卫生机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展医疗卫生机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责医疗卫生机构安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好医疗卫生机构生产安全事故的应急救援和医疗救治工作。9.镇供电所职责负责全镇电力行业的安全生产工作，督促供电企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与供电企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，确保建设项目安全设施符合国家规定。组织开展供电企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责供电企业安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高从业人员的安全素质和技能。配合有关部门做好供电企业生产安全事故的应急救援和电力保障工作。10.其他有关部门职责其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产责任，加强安全生产管理，防范生产安全事故的发生。（三）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.安全生产管理机构及人员职责生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及人员负责本单位安全生产的日常管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产责任制，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作。4.从业人员职责生产经营单位的从业人员应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产监督检查1.检查计划镇政府各有关部门应当制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。安全生产监督检查计划应当报镇安委会备案。2.检查内容安全生产监督检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；安全生产投入情况；安全设施、设备、器材配备及运行情况；安全教育培训情况；隐患排查治理情况；应急救援预案制定及演练情况；职业健康管理情况；其他有关安全生产的事项。3.检查方式安全生产监督检查可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、联合检查等方式进行。检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方法。4.检查记录与处理安全生产监督检查人员应当如实记录检查情况和发现的问题，并出具检查记录。对检查中发现的问题，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查；对存在重大事故隐患且拒不整改的生产经营单位，应当依法予以关闭或者取缔。四、安全生产事故隐患排查治理1.隐患排查治理制度生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。2.隐患排查治理职责镇政府负责组织领导全镇事故隐患排查治理工作，督促各有关部门和生产经营单位落实隐患排查治理责任。镇安委会成员单位按照职责分工，负责本行业领域事故隐患排查治理的监督检查工作。生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。3.隐患排查治理工作流程生产经营单位应当定期组织开展隐患排查，对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患台账。对一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等内容，并报镇政府有关部门备案。生产经营单位应当按照治理方案组织实施重大事故隐患治理，在治理过程中应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理完成后，生产经营单位应当组织验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。五、安全生产宣传教育与培训1.宣传教育镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。镇安委会成员单位应当结合本行业领域特点，开展针对性的安全生产宣传教育活动。生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。六、安全生产事故应急救援1.应急预案制定镇政府应当制定本行政区域内的安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。镇安委会成员单位应当根据镇政府应急预案，结合本行业领域特点，制定本部门应急预案。生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与镇政府及有关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援体系建设镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资。镇安委会成员单位应当按照职责分工，做好应急救援的相关工作。生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织演练。3.事故报告与救援生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发