街道安全生产黑名单制度

PAGE街道安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，强化生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，建立健全安全生产诚信体系，依据相关法律法规和行业标准，制定本街道安全生产黑名单制度。本制度旨在通过对严重违反安全生产法律法规、发生重大及以上生产安全事故等不良行为的生产经营单位进行记录和公示，督促生产经营单位遵守安全生产规定，保障人民群众生命财产安全，维护街道安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于在本街道行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及相关标准，对生产经营单位的安全生产违法违规行为进行认定和处理，确保黑名单制度实施的合法性和公正性。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产违法行为的事实为依据，准确记录、客观评价，做到公平、公正，不偏袒任何一方。3.动态管理原则：对纳入黑名单的生产经营单位实行动态管理，根据其整改情况和后续安全生产表现，及时调整名单，激励生产经营单位积极改进安全生产工作。4.联合惩戒原则：加强与相关部门的协作配合，对纳入黑名单的生产经营单位实施联合惩戒，形成工作合力，提高其违法违规成本，促使其自觉遵守安全生产法律法规。二、黑名单的认定标准（一）生产安全事故类1.发生重大及以上生产安全事故的生产经营单位，自事故发生之日起，立即纳入黑名单。2.发生较大生产安全事故，且存在下列情形之一的生产经营单位，纳入黑名单：对事故发生负有主要责任的；事故发生后故意破坏事故现场、毁灭有关证据、拒绝接受调查或者迟报、漏报、谎报事故情况，导致事故原因和责任认定不清的；一年内因同一类生产安全事故受到两次及以上行政处罚的。（二）安全生产违法违规行为类1.存在下列安全生产违法违规行为，经责令整改而拒不整改，或者整改不到位的生产经营单位，纳入黑名单：未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；重大事故隐患排查治理不力，导致发生生产安全事故的；未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，擅自施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项，并经责令整改拒不整改的；未如实记录安全生产教育和培训情况，并经责令整改拒不整改的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业，并经责令整改拒不整改的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练，并经责令整改拒不整改的；生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，并经责令整改拒不整改的。2.一年内累计受到三次及以上安全生产行政处罚的生产经营单位，纳入黑名单。3.存在其他严重违反安全生产法律法规行为，造成恶劣社会影响的生产经营单位，纳入黑名单。三、黑名单的信息采集与审核（一）信息采集1.街道安全生产监督管理部门负责收集、整理生产经营单位纳入黑名单的相关信息。信息来源包括事故调查报告、行政处罚决定书、日常监督检查记录、群众举报及媒体曝光等。2.在信息采集过程中，应详细记录生产经营单位的基本信息（包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等）、违法违规行为的事实、处罚情况、事故发生情况等内容，并确保信息真实、准确、完整。（二）信息审核1.街道安全生产监督管理部门对采集到的信息进行初审，核实信息的真实性和准确性。初审通过后，将信息提交至街道安全生产黑名单制度工作领导小组进行审核。2.街道安全生产黑名单制度工作领导小组由街道相关领导及安全生产监督管理部门、行业主管部门、公安派出所等相关单位负责人组成。领导小组对提交的信息进行全面审核，重点审查违法违规行为的认定是否准确、证据是否充分、处罚是否符合法律法规规定等。审核通过的信息，确定纳入黑名单，并予以公示。四、黑名单的公示与管理（一）公示1.街道安全生产监督管理部门通过街道政务网站、公告栏等方式，定期向社会公示安全生产黑名单。公示内容包括生产经营单位名称、违法违规行为、处理结果等信息，公示期为[X]年。2.在公示期间，接受社会公众的监督。任何单位和个人对公示信息有异议的，可以向街道安全生产监督管理部门提出书面意见，街道安全生产监督管理部门应及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给提出异议的单位或个人。（二）管理1.建立黑名单管理档案，对纳入黑名单的生产经营单位进行跟踪管理。档案内容包括生产经营单位基本信息、违法违规行为记录、处罚情况、整改情况、解除黑名单记录等。2.街道安全生产监督管理部门定期对黑名单生产经营单位进行复查，检查其整改措施落实情况。对整改到位、安全生产状况符合要求的生产经营单位，经街道安全生产黑名单制度工作领导小组审核同意后，可从黑名单中移除。3.对仍处于整改期的黑名单生产经营单位，加强日常监管，增加检查频次，督促其加快整改进度，确保安全生产。4.黑名单生产经营单位在公示期内，不得参与各类安全生产评优评先活动，不得享受相关安全生产扶持政策。五、联合惩戒措施（一）安全生产监管方面1.加大对黑名单生产经营单位的执法检查频次，依法从严从重处罚其安全生产违法违规行为。2.限制黑名单生产经营单位新增项目的安全设施设计审查、竣工验收等行政审批。3.对黑名单生产经营单位主要负责人进行安全生产法律法规知识再培训，并组织考试，考试不合格的，不得继续担任主要负责人职务。（二）市场准入方面1.将黑名单生产经营单位及其主要负责人纳入信用信息共享平台，推送至相关部门实施联合惩戒。在企业信用等级评定、资质审核、项目招投标等方面予以限制。2.禁止黑名单生产经营单位参与政府采购活动，取消其享受政府相关优惠政策的资格。（三）金融信贷方面1.协调金融机构对黑名单生产经营单位实施限制贷款、提高贷款利率、缩短贷款期限等信贷约束措施。2.对黑名单生产经营单位及其主要负责人的银行账户进行重点监控，限制其资金流动。（四）其他方面1.对黑名单生产经营单位在媒体上进行曝光，加强社会舆论监督。2.限制黑名单生产经营单位及其主要负责人乘坐飞机、高铁等交通工具，限制其出境。六、生产经营单位的申诉与救济（一）申诉1.生产经营单位对被纳入黑名单有异议的，可以在黑名单公示之日起[X]个工作日内，向街道安全生产监督管理部门提出书面申诉。申诉材料应包括生产经营单位基本情况、申诉事项及理由、相关证明材料等。2.街道安全生产监督管理部门收到申诉材料后，应及时进行审查，并组织相关人员进行调查核实。（二）救济1.经调查核实，生产经营单位提出的申诉理由成立的，街道安全生产监督管理部门应及时调整黑名单信息，并向社会公布调整结果。2.生产经营单