德化县安全生产工作制度

PAGE德化县安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强德化县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于德化县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）政府安全生产职责1.德化县人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.组织有关部门对本行政区域内生产经营单位进行安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。4.制定并实施安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。（二）部门安全生产职责1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自的职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域的安全生产管理责任，督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施，排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。（三）生产经营单位安全生产职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。三、安全生产投入与保障（一）投入规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）保障措施1.德化县人民政府应当根据安全生产工作需要，安排必要的安全生产专项资金，用于安全生产基础设施建设、安全生产宣传教育、应急救援体系建设、安全生产技术研发等方面。2.鼓励生产经营单位加大安全生产投入，采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产水平。对在安全生产方面取得显著成绩的生产经营单位，给予表彰和奖励。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。（二）培训管理1.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当对生产经营单位安全生产教育和培训情况进行监督检查，并将监督检查情况记入监督检查记录。发现生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查应当包括下列内容：安全生产管理制度的建立和执行情况；安全设施、设备的运行和维护情况；作业场所的安全状况；从业人员的安全操作情况；事故隐患的排查和治理情况；应急预案的制定和演练情况。2.生产经营单位应当制定安全生产检查计划，明确检查的内容、标准、频次和人员。安全生产检查计划应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门备案。3.安全生产检查应当采用安全检查表、现场检查记录、隐患排查治理台账等形式，对检查情况进行详细记录。对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容，并及时跟踪整改情况。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，对事故隐患进行排查、登记、评估、报告、监控和治理。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位应当按照分级属地的原则，对事故隐患进行分类管理。一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括下列内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当建立健全事故隐患排查治理监督检查制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查。对检查中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账，对整改情况进行跟踪督办。生产经营单位拒不执行整改指令的，依法予以处罚；情节严重的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。六、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援的组织机构、职责分工和应急救援人员的联系方式；事故预防和预警措施；应急救援的程序和方法；应急救援物资、设备的储备和调用方案；事故后的恢复和重建措施。3.高危行业、领域的生产经营单位应当按照国家有关规定投保安全生产责任保险，鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险的保险机构应当参与生产经营单位的风险评估和事故预防，为投保的生产经营单位提供安全生产管理咨询服务。（二）应急救援实施1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。2.事故发生地县级以上人民政府应当立即启动生产安全事故应急救援预案，组织有关部门和单位迅速采取有效措施，开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门接到事故报告后，应当按照事故等级迅速赶赴事故现场，组织事故救援，并及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况。4.事故发生单位应当及时、如实报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。事故发生单位应当积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供有关资料，不得拒绝、阻挠或者干涉事故调查处理。七、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门接到事故报告后，应当按照事故等级迅速赶赴事故现场，组织事故救援，并及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况。（二）事故调查1.生产安全事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。（三）事故处理1.事故发生单位应