国资委出台三项安全生产制度

PAGE国资委出台三项安全生产制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，加强本公司/组织安全生产管理，保障员工生命财产安全，促进公司/组织持续稳定发展，依据国资委出台的三项安全生产制度，结合本公司/组织实际情况，特制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有部门、车间、岗位及人员，涵盖生产经营活动的全过程，包括但不限于生产、加工、储存、运输、销售等环节。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产置于首位，坚持安全优先，把保障员工生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，加强事前预防，做到防患于未然。3.综合治理原则充分运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，综合施策，全面加强安全生产管理，形成全员参与、全方位治理、全过程监管的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》其他相关安全生产法律法规2.行业标准本行业安全生产相关国家标准、行业标准及地方标准国资委出台的三项安全生产制度具体要求二、安全生产责任制（一）公司/组织主要负责人职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金、设备、设施等得到保障。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。6.组织开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。7.定期召开安全生产会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负责。2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.负责分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时督促整改安全隐患。4.组织制定分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。5.组织开展分管业务范围内员工的安全生产教育培训工作。6.定期向主要负责人报告分管业务范围内的安全生产工作情况。（三）各部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，建立健全本部门安全生产责任制。2.组织本部门员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育和培训。3.负责本部门的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，对重大隐患及时报告。4.组织制定本部门的生产安全事故应急救援预案，并组织实施。5.负责本部门的安全设施、设备的维护和管理，确保其正常运行。6.配合公司/组织其他部门做好安全生产工作，协调解决安全生产工作中的问题。（四）车间主任职责1.全面负责车间的安全生产工作，落实车间安全生产责任制。2.组织车间员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场安全管理。3.每天对车间进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对不能立即整改的隐患，要采取有效的防范措施，并及时报告。4.组织开展车间员工的安全生产教育培训，提高员工安全操作技能。5.负责车间安全设施、设备的日常维护和管理，确保其完好有效。6.组织制定车间的生产安全事故应急救援预案，并组织演练。7.发生生产安全事故时，立即组织救援，保护现场，并及时报告。（五）班组长职责1.负责本班组的安全生产工作，组织本班组员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程。2.每天对本班组的工作现场进行安全检查，及时发现和纠正不安全行为，消除安全隐患。3.组织本班组员工开展安全生产教育和培训，提高员工安全意识和自我保护能力。4.负责本班组安全设施、设备的日常维护和管理，发现问题及时报告。5.督促本班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品。6.发生生产安全事故时，立即组织本班组员工进行救援，并及时报告。（六）员工职责1.认真学习和遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品，发现劳动防护用品损坏或失效时，及时报告更换。3.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。三、安全生产投入及风险抵押金管理（一）安全生产投入1.投入范围安全设施设备的购置、安装、维护、更新费用。安全生产教育培训费用。安全评价、检测、检验费用。劳动防护用品的配备费用。应急救援器材、设备的购置、维护及演练费用。其他与安全生产相关的费用。2.投入计划公司/组织每年应根据安全生产实际情况，编制安全生产投入计划，明确投入项目、金额、时间等。安全生产投入计划应报公司/组织主要负责人审批后实施，并纳入年度预算。3.投入保障公司/组织应确保安全生产投入资金足额到位，专款专用，不得挪作他用。财务部门应建立安全生产投入专项账目，对投入资金的使用情况进行详细记录和核算。（二）风险抵押金管理1.缴存标准根据国家相关规定及本公司/组织实际情况，确定风险抵押金的缴存标准。风险抵押金的缴存金额应与公司/组织的生产规模、风险程度等相适应。风险抵押金应按照规定的时间和方式足额缴存至指定账户。2.使用范围用于本公司/组织生产安全事故抢险救灾和善后处理。用于弥补因事故造成的公司/组织财产损失和员工伤亡赔偿等费用。3.管理与监督公司/组织应建立风险抵押金管理制度，明确风险抵押金的缴存、使用、退还等流程。财务部门负责风险抵押金的财务管理，定期对风险抵押金的缴存、使用情况进行核算和审计。安全管理部门负责监督风险抵押金的使用情况，确保专款专用。四、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司/组织应根据安全生产法律法规、标准要求及员工实际情况，制定年度安全生产教育培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等，并报公司/组织主要负责人审批后实施。（二）培训内容1.安全生产法律法规国家安全生产法律法规、方针政策。本行业安全生产相关法律法规、标准规范。2.安全操作规程本公司/组织各岗位的安全操作规程。操作规程的正确使用方法和注意事项。3.安全事故案例分析本行业及本公司/组织发生的典型安全事故案例。事故原因分析、教训吸取及防范措施。4.应急救援知识火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置方法。应急救援器材、设备的使用方法。事故现场的自救互救知识。5.职业健康知识职业危害因素的识别、预防及控制。劳动防护用品的正确佩戴和使用。（三）培训对象及方式1.主要负责人和安全生产管理人员培训方式：参加政府有关部门组织的安全培训，并取得相应资格证书。培训内容：安全生产法律法规、安全管理知识、应急救援知识等。2.其他管理人员培训方式：内部培训或参加外部培训。培训内容：安全生产法律法规、本部门安全管理知识、安全操作规程等。3.特种作业人员培训方式：参加专门的特种作业培训，经考试合格取得特种作业操作证后上岗作业。培训内容：特种作业安全技术知识、操作规程、应急处置等。4.普通员工培训方式：三级安全教育培训（公司级、部门级、班组级）。培训内容：公司/组织安全生产规章制度、操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。（四）培训效果评估1.公司/组织应建立安全生产教育培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估。2.评估方式可采用考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等多种形式。3.根据评估结果，对培训效果不理想的员工进行补考或再次培训，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查员工每天对本岗位的工作现场进行安全检查，及时发现和纠正不安全行为，消除安全隐患。班组长每天对本班组的工作现场进行安全检查，重点检查安全设施、设备的运行情况，员工的操作行为等。2.定期检查公司/组织每月至少组织一次全面的安全生产检查，由主要负责人或分管负责人带队，各部门负责人及安全管理人员参加。车间每周至少组织一次安全生产检查，由车间主任带队，班组长及相关人员参加。3.专项检查根据季节特点、生产任务、设备运行状况等，组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全生产检查等。对危险化学品、易燃易爆物品、特种设备等重点部位和关键环节，定期组织专项检查。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况安全生产责任制的落实情况。安全生产规章制度和操作规程的执行情况。2.安全设施设备安全设施设备的运行状况、维护保养情况。安全设施设备的完好率、合格率。3.作业现场安全作业环境是否符合安全要求，是否存在危险因素。员工的操作行为是否符合安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。4.隐患排查治理隐患排查治理台账的建立及执行情况。对排查出的隐患是否及时进行整改，整改措施是否落实到位。（三）隐患排查治理1.隐患排查建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、方法和频次。隐患排查应做到全面、细致、深入，不留死角，对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、严重程度、发现时间等。2.隐患治理对排查出的隐患，应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行治理。一般隐患应立即整改，重大隐患应制定专项整改方案，经公司/组织主要负责人审批后实施，并报当地安全监管部门备案。隐患治理完成后，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。（四）隐患报告与奖励1.员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。2.对及时发现并报告重大事故隐患的员工，公司/组织应给予奖励，奖励标准根据隐患的严重程度和整改效果确定。六、生产安全事故应急预案及应急救援（一）应急预案制定1.公司/组织应根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定生产安全事故应急预案。2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。职责：负责全面指挥和协调生产安全事故应急救援工作，制定应急救援决策，下达应急救援指令。2.应急救援工作小组抢险救援组：负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障。治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护秩序，防止事故扩大。事故调查组：负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）应急演练1.公司/组织应定期组织应急演练，演练频率根据实际情况确定，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。2.演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置，以及应急救援器材、设备的使用等。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（四）应急救援物资与设备管理1.公司/组织应配备必要的