环保局安全生产监管制度

PAGE环保局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强本地区安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产监管制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及生产经营活动的单位和个人，包括但不限于各类企业、事业单位、个体工商户等在生产、经营、储存、运输、使用危险物品及进行工程建设等活动中的安全生产监管。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益和身体健康。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面力量，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、监管职责（一）环保局职责1.负责对本地区内涉及危险化学品、危险废物等环境相关领域的生产经营活动进行安全生产监管。2.依法查处环境违法行为中涉及安全生产的问题，督促企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患。3.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，提供与环境相关的技术支持和信息。4.指导和监督企业开展环境安全隐患排查治理，防范因环境问题引发的生产安全事故。（二）其他相关部门职责1.应急管理部门：负责本地区安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产工作，依法组织生产安全事故调查处理和应急救援工作。2.行业主管部门：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导督促企业加强安全生产管理，落实安全生产措施。3.消防救援机构：负责火灾预防、火灾扑救和应急救援工作，依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，查处消防违法行为。4.其他有关部门：在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，共同做好安全生产监管工作。三、安全生产准入（一）建设项目安全审查1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设单位在进行建设项目可行性研究时，应当对建设项目的安全条件进行论证，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。3.建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。4.施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。5.建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。（二）危险化学品生产经营许可1.从事危险化学品生产、经营的企业，应当依照《危险化学品安全管理条例》等有关规定，取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证。2.申请危险化学品安全生产许可证的企业，应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；有健全的安全管理制度和操作规程；符合法律、法规规定和国家标准、行业标准要求的其他条件。3.申请危险化学品经营许可证的企业，应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职安全管理人员；符合法律、法规规定和国家标准、行业标准要求的其他条件。四、安全管理制度（一）安全生产责任制1.企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。2.企业应当建立健全各级管理人员和各岗位人员的安全生产责任制，明确各岗位的安全职责和工作要求，并严格考核。3.安全生产责任制应当涵盖企业生产经营活动的全过程，包括但不限于生产、经营、储存、运输、使用危险物品及工程建设等环节。（二）安全操作规程1.企业应当根据生产工艺、设备特点和岗位要求，制定完善的安全操作规程，并确保员工熟悉和掌握。2.安全操作规程应当明确操作步骤、操作方法、安全注意事项等内容，确保员工在操作过程中的安全。3.企业应当定期对安全操作规程进行修订和完善，确保其有效性和适用性。（三）安全教育培训制度1.企业应当建立健全安全教育培训制度，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.安全教育培训应当包括新员工入职培训、定期安全培训、专项安全培训等内容。3.新员工入职培训应当包括企业概况、安全规章制度、操作规程、事故案例分析等内容，经考试合格后方可上岗作业。4.定期安全培训应当根据企业实际情况，定期组织开展，培训内容应当包括国家安全生产法律法规、行业标准、企业安全管理制度等。5.专项安全培训应当根据企业生产经营活动的特点和需求，针对特定岗位、特定作业、特定设备等开展专项培训，确保员工具备相应的安全知识和技能。（四）安全检查制度1.企业应当建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等形式。3.日常检查由各岗位员工负责，对本岗位的设备、设施、安全防护装置等进行检查，及时发现和处理安全问题。4.定期检查由企业安全管理部门组织，每月至少进行一次全面检查，对企业的生产经营场所、设备设施、安全管理制度等进行检查。5.专项检查由企业根据实际情况，针对特定设备、特定作业、特定场所等开展专项检查，确保安全措施的落实。6.季节性检查应当根据不同季节的特点，对防火、防爆、防汛、防暑降温、防寒保暖等工作进行检查。7.节假日检查应当在节假日前后，对企业的安全防范措施进行检查，确保节日期间的安全生产。（五）安全事故应急预案制度1.企业应当制定完善的安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当针对各类可能发生的事故，制定总体应急救援预案；专项应急预案应当针对特定类型的事故，如火灾、爆炸、泄漏等，制定专项应急救援预案；现场处置方案应当针对具体的事故现场，制定详细的应急处置措施。4.企业应当定期组织开展应急演练，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。五、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.企业应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全隐患排查应当包括全面排查和重点排查。全面排查应当对企业的生产经营场所、设备设施、安全管理制度等进行全面检查；重点排查应当针对危险化学品、危险废物、重大危险源等重点部位和关键环节进行检查。3.企业应当建立安全隐患排查台账，详细记录排查时间、排查人员、排查部位、发现的安全隐患及整改情况等内容。（二）隐患治理1.企业应当对排查出的安全隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，制定切实可行的整改方案，及时进行整改。2.一般安全隐患由企业自行组织整改，整改完成后应当组织验收，确保隐患得到彻底消除。3.重大安全隐患应当立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时报告当地政府有关部门。政府有关部门应当按照职责分工，督促企业限期整改，整改完成后应当组织验收。4.企业应当建立安全隐患排查治理档案，将安全隐患排查治理情况进行归档保存，以备查阅。六、应急救援（一）应急救援体系建设1.本地区应当建立健全安全生产应急救援体系，明确各部门和单位在应急救援工作中的职责分工，加强应急救援队伍建设和应急救援物资储备。2.政府有关部门应当制定完善的安全生产应急救援预案，定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。3.企业应当按照国家有关规定，建立健全本企业的应急救援体系，制定完善的应急救援预案，配备必要的应急救援物资和设备，组织开展应急演练。（二）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，企业应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场。3.政府有关部门接到事故报告后，应当立即按照应急预案的要求，组织开展应急救援工作，及时赶赴事故现场，指导协调应急救援工作，组织事故调查处理。七、监督管理（一）执法检查1.环保局及其他有关部门应当依法履行安全生产监管职责，定期组织开展安全生产执法检查，加强对企业安全生产工作的监督管理。2.执法检查应当采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式，对企业的安全生产状况进行全面检查。3.对检查中发现的安全生产违法行为和安全隐患，应当依法下达执法文书，责令企业限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）行政处罚1.对违反安全生产法律法规的企业和个人，环保局及其他有关部门应当依法给予行政处罚。2.行政处罚应当依据事实、证据和法律规定，按照法定程序进行，确保处罚的合法性和公正性。3.对拒不执行行政处罚决定的企业和个人