工信局安全生产监管制度

PAGE工信局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强工信领域安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进工信行业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工信局对辖区内工业和信息化领域生产经营单位的安全生产监管活动，包括但不限于制造业、电子信息产业、软件和信息技术服务业、通信业等相关企业。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，运用法律、经济、行政等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。二、职责分工（一）工信局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，组织制定并实施工信领域安全生产规划。2.指导督促工信领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度。3.负责工信领域安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.组织协调工信领域生产安全事故的应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理。5.负责工信领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。6.负责工信领域安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息管理系统，及时掌握安全生产动态。（二）内设机构职责1.安全生产监管科负责制定和实施工信领域安全生产监管工作计划、方案和措施。组织开展工信领域安全生产日常监督检查，对发现的安全问题及时督促整改。负责工信领域安全生产违法行为的查处工作，依法实施行政处罚。负责工信领域重大安全隐患的排查、登记、报告和跟踪治理工作。参与工信领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。2.行业管理科指导督促本行业生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。配合安全生产监管科开展安全生产监督检查，对发现的安全问题提出整改意见。参与本行业生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.信息化推进科负责工信领域安全生产信息化建设，推动安全生产信息管理系统的应用和完善。利用信息化手段加强对工信领域生产经营单位的安全生产监管，提高监管效率和精准度。配合相关科室做好安全生产宣传教育和培训工作的信息化支持。三、安全生产准入（一）建设项目安全审查1.工信领域新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设单位在进行建设项目可行性研究时，应当对建设项目的安全条件进行论证，委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。3.建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。4.建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。验收合格后，方可投入生产和使用。（二）安全生产许可证管理1.对涉及危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业的工信领域生产经营单位，必须依法取得安全生产许可证后方可从事生产经营活动。2.安全生产许可证颁发管理机关应当依照本制度和有关法律法规的规定，对工信领域生产经营单位安全生产许可证的申请、受理、审查、颁发和管理等工作进行严格把关。3.工信局应当加强对取得安全生产许可证的生产经营单位的监督检查，督促其持续保持安全生产条件，严格遵守安全生产法律法规。四、安全生产监督检查（一）监督检查计划1.安全生产监管科应当根据工信领域安全生产状况，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排等。2.年度安全生产监督检查计划应当报工信局领导批准后实施，并报上级安全生产监管部门备案。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案及演练制度等。3.安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等的配备、维护、保养和检测情况。4.作业场所安全状况，如通风、照明、噪声、粉尘等职业危害因素的监测和防护情况，以及危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用和管理情况。5.从业人员安全生产教育培训情况，包括培训计划制定、培训内容落实、培训效果评估等。（三）监督检查方式1.日常检查：安全生产监管科定期对工信领域生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为和安全隐患。2.专项检查：针对特定行业、特定领域、特定时段或突出的安全生产问题，组织开展专项监督检查，深入排查治理安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产监督检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，加强对工信领域生产经营单位的安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.工信局应当督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，对排查出的事故隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患得到及时消除。3.对重大事故隐患，工信局应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等，并跟踪督促整改到位。4.建立事故隐患排查治理信息台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理全过程信息化管理。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.工信领域生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理人员。2.生产经营单位的特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度。2.安全生产基本知识和技能。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.组织参加上级安全生产监管部门或相关培训机构举办的培训班。2.邀请安全生产专家进行专题讲座。3.利用网络平台开展线上培训。4.组织生产经营单位内部培训。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.考核内容包括理论知识考试和实际操作考核。3.建立培训考核档案，记录培训人员的培训情况和考核结果。六、应急管理（一）应急预案制定1.工信领域生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急预案，并报工信局备案。2.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援队伍建设1.鼓励和支持工信领域生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。2.工信局应当加强对应急救援队伍的指导和管理，定期组织应急救援演练，提升应急救援队伍的实战水平。（三）应急物资储备1.生产经营单位应当根据本单位可能发生的事故类型，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资和设备完好有效。2.工信局应当督促生产经营单位做好应急物资储备工作，并建立应急物资储备信息共享机制。（四）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置，以及人员疏散、救援等环节。2.工信局应当指导和监督生产经营单位开展应急演练工作，对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时督促整改。七、事故报告与调查处理（一）事故报告1.工信领域生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地安全生产监管部门和工信局，并按照应急预案迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.工信局应当按照有关规定，配合政府有关部门对生产安全事故进行调查处理，提供相关技术支持和资料。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.工信局应当督促生产经营单位落实事故整改措施，防止同类事故再次发生。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的工信领域生产经营单位和个人，工信局应当给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、物质奖励等。（二