荆州市安全生产巡查制度

PAGE荆州市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强荆州市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于荆州市行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定开展巡查工作。2.问题导向原则：以发现安全生产问题和隐患为重点，深入排查，精准发力，督促整改。3.属地管理原则：坚持属地为主，分级负责，充分发挥各级政府和相关部门的作用。4.注重实效原则：确保巡查工作取得实实在在的效果，切实提升安全生产水平。（四）巡查主体荆州市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）负责组织开展全市安全生产巡查工作。市安委会办公室（以下简称“市安委办”）承担巡查工作的具体组织实施。各县（市、区）安委会负责组织本辖区内的安全生产巡查工作，其办公室负责具体实施。（五）巡查频次及对象1.市安委会对各县（市、区）政府及有关部门每[X]年至少进行一次全面巡查。2.各县（市、区）安委会对本辖区内乡镇（街道）政府及有关部门每[X]年至少进行一次全面巡查。3.各级安委会根据工作需要，可对重点行业领域、重点企业进行专项巡查。二、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.地方政府和有关部门安全生产领导责任、监管责任是否落实，是否建立健全安全生产责任体系。2.生产经营单位安全生产主体责任是否落实，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否依法履职，是否建立健全全员安全生产责任制。（二）安全生产法律法规、标准规程执行情况1.生产经营单位是否贯彻执行安全生产法律法规、标准规程，是否依法依规组织生产经营活动。2.新建、改建、扩建工程项目是否依法履行安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。（三）安全风险管控情况1.地方政府和有关部门是否建立安全风险分级管控机制，是否对本地区、本行业领域安全风险进行全面排查、评估和分级管理。2.生产经营单位是否开展安全风险辨识、评估和管控，是否制定并落实风险防控措施。（四）隐患排查治理情况1.地方政府和有关部门是否建立健全隐患排查治理制度，是否组织开展安全生产隐患排查治理工作。2.生产经营单位是否建立隐患排查治理台账，是否对排查出的隐患进行及时整改，重大隐患是否实行挂牌督办。（五）安全基础建设情况1.地方政府和有关部门是否加强安全生产基层基础建设，是否加大安全投入，改善安全生产条件。2.生产经营单位是否加强安全管理机构建设，是否配备必要的安全管理人员，是否加强安全教育培训，提高从业人员安全素质。（六）应急管理情况1.地方政府和有关部门是否建立健全应急管理体系，是否制定完善应急预案，是否组织开展应急演练。2.生产经营单位是否制定应急预案，是否建立应急救援队伍，是否储备必要的应急救援物资和设备。三、巡查方式（一）资料审查查阅地方政府和有关部门及生产经营单位安全生产相关文件、制度、记录、台账等资料。（二）现场检查深入生产经营单位作业现场，检查安全生产设施设备、作业环境、安全管理等情况。（三）人员访谈与地方政府和有关部门工作人员、生产经营单位负责人、安全管理人员、一线员工等进行交谈，了解安全生产工作情况。（四）数据分析收集、分析安全生产相关数据，如事故统计数据、隐患排查治理数据等，评估安全生产形势。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查方案。明确巡查目的、对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组。巡查组由相关行业领域专家、安全监管人员等组成。3.开展培训。对巡查组成员进行培训，使其熟悉巡查内容、程序和方法。（二）巡查实施1.下达巡查通知。提前向被巡查对象下达巡查通知，告知巡查时间、内容、方式等。2.听取汇报。被巡查对象汇报安全生产工作情况。3.查阅资料。按照巡查内容要求，查阅相关资料。4.现场检查。深入现场进行实地检查。5.人员访谈。与相关人员进行交谈。6.数据分析。收集、分析相关数据。7.形成巡查记录。巡查组对巡查情况进行记录，包括发现的问题、隐患等。（三）巡查报告1.巡查组撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查基本情况、发现的问题和隐患、原因分析、整改建议等内容。2.征求意见。巡查报告初稿形成后，征求被巡查对象意见。3.修改完善。根据被巡查对象意见，对巡查报告进行修改完善。（四）反馈意见1.召开反馈会议。市安委办或县（市、区）安委办组织召开巡查反馈会议，向被巡查对象反馈巡查意见。2.提出整改要求。明确整改内容、整改期限、整改责任人等，要求被巡查对象限期整改。（五）整改落实1.制定整改方案。被巡查对象根据巡查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.组织整改。被巡查对象按照整改方案组织整改，确保整改到位。3.整改复查。整改期限届满后，市安委办或县（市、区）安委办组织对整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将巡查结果纳入对各县（市、区）政府及有关部门安全生产目标考核内容，作为评先评优的重要依据。（二）实施责任追究对巡查中发现的安全生产责任不落实、违法违规行为等，依法依规追究相关单位和人员的责任。（三）强化行业监管针对巡查中发现的共性问题和突出问题，加强行业监管，完善政策措施，堵塞监管漏洞。六、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视安全生产巡查工作，切实加强组织领导，确保巡查工作顺利开展。（二）强化队伍建设加强巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的人员充实到巡查队伍中，定期组织培训，提高巡查人员业务水平。（三）严格经费保障各级政府要保障安全生产巡查工作经费，确保巡查工作所需的人员培训、资料印刷、交通、设备购