天津市安全生产巡查制度

PAGE天津市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强天津市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各类生产经营单位及其附属设施、场所的安全生产巡查活动。（三）巡查原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向原则：以发现安全生产问题为核心，深入查找安全隐患和管理漏洞，督促整改落实。3.全面覆盖原则：对全市各类生产经营单位进行全面巡查，不留死角，实现安全生产监管全覆盖。4.注重实效原则：注重巡查工作的实际效果，切实解决安全生产问题，提升安全生产管理水平。（四）巡查职责分工1.市安全生产委员会：统筹领导全市安全生产巡查工作，研究解决巡查工作中的重大问题。2.市安全生产监管部门：负责组织实施全市安全生产巡查工作，制定巡查计划，组建巡查队伍，开展巡查活动，并对巡查结果进行汇总分析和督促整改。3.各区县政府：负责本辖区内安全生产巡查工作的组织实施，配合市安全生产监管部门开展跨区域巡查，并对辖区内生产经营单位的巡查整改情况进行跟踪落实。4.各行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产巡查工作，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任。二、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产管理人员的配备和履职情况。2.安全生产责任制的建立、健全及落实情况，包括各部门、各岗位的安全生产职责明确情况。3.安全生产目标责任书的签订及考核情况。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度的执行情况，包括从业人员的安全教育培训计划、培训内容、培训记录及考核情况。2.安全生产检查制度的执行情况，包括日常检查、定期检查、专项检查等的开展情况及检查记录。3.安全隐患排查治理制度的执行情况，包括隐患排查、登记、报告、整改、复查等环节的落实情况。4.安全事故应急预案的制定、演练及修订情况，包括应急预案的完整性、可操作性及演练效果评估。5.危险作业管理制度的执行情况，如动火作业、高处作业、有限空间作业等的审批、监护及安全措施落实情况。（三）安全风险防控情况1.安全风险辨识、评估及分级情况，包括风险点的排查、风险评估方法的应用及风险等级划分。2.安全风险防控措施的制定及落实情况，针对不同等级风险采取的相应管控措施。3.重大危险源的辨识、登记、建档、监控及应急预案的制定情况。（四）安全投入及安全设施设备运行情况1.安全生产费用的提取、使用及管理情况，确保安全投入满足安全生产需要。2.安全设施设备的配备、维护、保养及检测情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等。3.安全设施设备的运行记录及运行状况，确保设施设备正常运行，发挥安全保障作用。（五）应急管理情况1.应急救援组织机构的建立及人员配备情况。2.应急救援物资、设备的储备及管理情况。3.应急救援演练的组织实施情况，包括演练计划、演练内容、演练效果评估等。4.事故应急处置情况，包括事故报告、应急响应、救援措施及后期处置等环节的落实情况。（六）其他安全生产相关情况1.安全生产法律法规、规章和标准的贯彻执行情况。2.安全生产信息化建设情况，如安全监管信息平台的应用、安全生产数据的采集与分析等。3.行业领域特殊安全生产要求的落实情况。三、巡查方式（一）资料审查1.查阅生产经营单位的安全生产相关文件、记录、档案等资料，包括安全生产责任制、管理制度、操作规程、检查记录、隐患排查治理台账、培训记录、应急预案等。2.审查资料的完整性、真实性、有效性，判断生产经营单位安全生产管理工作的规范性和有效性。（二）现场检查1.深入生产经营单位的作业场所、设备设施、储存场所等进行实地检查，查看安全生产状况，包括安全设施设备的运行情况、作业环境的安全性、人员的操作行为等。2.对重点部位、关键环节进行重点检查，如危险化学品储存区域、动火作业现场、有限空间作业场所等，检查安全防范措施的落实情况。（三）人员访谈1.与生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、一线员工等进行访谈，了解安全生产工作的实际开展情况、存在的问题及员工对安全生产的认识和建议。2.通过访谈，核实资料审查和现场检查中发现的问题，获取更全面、准确的信息。（四）数据分析1.收集、分析生产经营单位的安全生产相关数据，如事故发生率、隐患排查治理情况、安全投入数据等，评估安全生产管理水平和风险状况。2.通过数据分析发现安全生产工作中的规律和趋势，为针对性的巡查和监管提供依据。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划：市安全生产监管部门根据年度安全生产工作重点和实际情况，制定全市安全生产巡查计划，明确巡查的对象、内容、时间安排、人员组成等。2.组建巡查队伍：巡查队伍由市安全生产监管部门工作人员、相关行业专家及各区县政府和行业主管部门抽调的人员组成。巡查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规和标准。3.培训巡查人员：对巡查人员进行培训，使其熟悉巡查内容、方法、程序及相关要求，确保巡查工作的质量和效果。4.通知被巡查单位：提前向被巡查单位发出巡查通知，告知巡查的时间、内容、方式等，要求被巡查单位做好准备工作。（二）实施巡查1.首次会议：巡查组到达被巡查单位后，召开首次会议，向被巡查单位介绍巡查目的、内容、程序和要求，听取被巡查单位安全生产工作汇报。2.资料审查与现场检查：巡查人员按照分工，对被巡查单位的安全生产资料进行审查，并进行现场检查，做好记录。在巡查过程中，可根据需要随时调阅相关资料、询问有关人员、进行实地查看等。3.人员访谈：巡查人员与被巡查单位的相关人员进行访谈，了解安全生产工作的实际情况。访谈可采取个别谈话、集体座谈等方式进行。4.数据分析：巡查组收集、分析被巡查单位的安全生产相关数据，为巡查工作提供支持。5.末次会议：巡查结束后，巡查组召开末次会议，向被巡查单位反馈巡查情况，提出整改意见和建议。被巡查单位主要负责人对巡查反馈意见进行表态发言。（三）巡查报告1.巡查组撰写巡查报告：巡查结束后，巡查组应及时撰写巡查报告，报告内容包括巡查基本情况、发现的问题、整改建议等。巡查报告应客观、准确、全面，数据和事实依据充分。2.审核与审定：巡查报告经巡查组组长审核后，报市安全生产监管部门。市安全生产监管部门对巡查报告进行审定，必要时可组织相关人员进行讨论研究。3.反馈巡查结果：市安全生产监管部门将审定后的巡查报告反馈给被巡查单位，并抄送各区县政府和相关行业主管部门。（四）整改落实1.被巡查单位制定整改方案：被巡查单位收到巡查报告后，应立即组织召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等。整改方案应报市安全生产监管部门备案。2.组织实施整改：被巡查单位按照整改方案认真组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。在整改过程中，要建立整改台账，对整改情况进行跟踪记录。3.复查验收：整改期限届满后，市安全生产监管部门组织对被巡查单位的整改情况进行复查验收。复查验收合格的，视为整改完成；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（五）巡查总结1.市安全生产监管部门对巡查工作进行总结：巡查工作结束后，市安全生产监管部门应对巡查工作进行全面总结，分析巡查中发现的共性问题和突出问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.通报巡查情况：市安全生产监管部门将巡查工作情况进行通报，对巡查工作中表现突出的单位和个人进行表扬，对存在问题较多、整改不力的单位进行批评。3.建立长效机制：通过巡查工作，分析安全生产工作中的薄弱环节，推动建立健全安全生产长效机制，不断提升全市安全生产管理水平。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将巡查结果纳入对各区县政府和相关行业主管部门的安全生产目标考核内容，作为评价其安全生产工作绩效的重要依据。对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，在目标考核中予以扣分。（二）实施分类监管根据巡查结果，对生产经营单位进行分类监管。对安全生产管理较好、问题较少的单位，减少巡查频次；对存在较多安全隐患、问题突出的单位，增加巡查频次，实施重点监管，督促其加强安全生产管理，及时消除安全隐患。（三）作为行政处罚依据对巡查中发现的生产经营单位存在的安全生产违法行为，依法依规给予行政处罚。对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（四）推动行业安全发展通过巡查，总结行业领域安全生产工作的经验教训，针对普遍性问题，推动行业主管部门制定完善相关政策措施，加强行业安全管理，促进行业安全发展。六、保障措施（一）加强组织领导各区县政府和相关行业主管部门要充分认识安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保巡查工作顺利开展。要定期研究解决巡查工作中存在的问题，为巡查工作提供有力保障。（二）强化队伍建设加强巡查队伍的建设，选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员充实到巡查队伍中。定期组织巡查人员培训，不断提高其业务水平和综合素质，打造一支专业化、规范化的巡查队伍。（三）加大经费投入市、区县政府要保障安全生产巡查工作所需经费，将巡