建设局安全生产工作制度

PAGE建设局安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强建设局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进建设事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设局管辖范围内的各类建设工程、建筑施工企业、市政设施维护单位以及相关从业人员的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）建设局职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及行业标准，制定本局安全生产工作制度和措施，并组织实施。2.负责对管辖范围内的建设工程、建筑施工企业、市政设施维护单位等进行安全生产监督管理，依法查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促相关单位及时消除安全隐患。5.制定安全生产应急预案，组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计和报告安全生产事故，配合有关部门进行事故调查处理。（二）主要负责人职责1.建设局主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本局安全生产工作全面负责。2.组织制定安全生产工作计划和目标，明确各部门和人员的安全生产职责，并督促落实。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.保证安全生产工作所需的资金投入，改善安全生产条件。5.督促检查安全生产工作，及时消除安全隐患。6.组织制定并实施安全生产应急预案，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（三）分管负责人职责1.建设局分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人抓好安全生产工作。2.组织制定安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。4.组织安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质。5.负责安全生产应急预案的制定和修订工作，并组织演练。6.参与生产安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。（四）各部门职责1.工程管理部门负责对建设工程的安全生产进行监督管理，审查施工单位的安全生产条件和施工组织设计中的安全技术措施。参与建设工程的安全专项验收，对验收中发现的问题督促整改。监督施工单位按照安全生产法律法规和标准规范进行施工，及时纠正违规行为。2.建筑市场监管部门负责对建筑施工企业的资质和安全生产许可证进行审查和管理，依法查处无资质或超资质范围承揽工程的行为。监督建筑施工企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。对建筑施工企业的安全生产业绩进行考核评价，将安全生产情况与企业资质管理挂钩。3.市政设施维护部门负责市政设施维护作业的安全生产管理，制定维护作业安全操作规程，并监督执行。定期对市政设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。在市政设施维护作业现场设置明显的安全警示标志，确保作业人员和过往行人的安全。4.安全监管部门负责组织制定安全生产年度监督检查计划，并组织实施。对建设工程、建筑施工企业、市政设施维护单位等进行日常安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。统计分析安全生产事故情况，定期向上级主管部门报告。组织协调生产安全事故的应急救援工作。5.宣传教育部门负责组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。制定安全生产培训计划，组织实施各类安全生产培训工作。宣传安全生产先进典型，曝光安全生产违法行为和事故案例。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确建设局各部门和人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和人员。当人员发生变动时，应及时调整安全生产责任书，确保安全生产责任的连续性。2.建立安全生产责任考核制度，对各部门和人员的安全生产工作进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对特种作业人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.定期组织安全生产管理人员参加继续教育培训，不断提高其业务水平和管理能力。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，建设局主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，分管负责人每周至少组织一次专项安全生产检查，各部门定期开展本部门的安全生产自查。2.安全生产检查应制定检查表，明确检查内容、标准和方法，检查人员应认真填写检查表，对发现的问题及时记录。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作。2.安全隐患排查治理应做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录，做到有据可查。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定建设局安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。（六）安全事故报告和处理制度1.建立健全安全事故报告制度，发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应按照事故调查处理的有关规定，及时组织事故调查组进行调查，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施。3.对事故责任单位和责任人，应依法依规给予严肃处理，同时对事故进行通报，吸取教训，防止类似事故再次发生。（七）安全投入保障制度1.确保安全生产工作所需的资金投入，将安全生产费用列入年度预算，专款专用。2.安全生产费用主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、安全隐患排查治理等方面。3.建立安全生产费用使用台账，对费用的支出情况进行详细记录，确保资金使用合理、合规。（八）安全设施设备管理制度1.建设工程和市政设施维护项目应按照相关标准规范配备必要的安全设施设备，如安全帽、安全带、安全网、防护栏杆、警示标志等。2.对安全设施设备应进行定期检查、维护和保养，确保其性能良好、运行正常。3.安全设施设备的采购应选用符合国家标准和行业标准的产品，严禁使用不合格产品。4.建立安全设施设备档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维修保养情况等信息。（九）文明施工管理制度1.建设工程施工现场应实行文明施工，做到施工现场整洁、有序，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清理。2.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。3.施工现场应设置明显的安全警示标志和宣传标语，营造良好的安全生产氛围。4.鼓励建设工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广应用绿色施工技术，减少施工对环境的影响。（十）安全奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，奖励形式包括荣誉称号、奖金等。2.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，则依法依规给予处罚，处罚形式包括警告、罚款、暂扣或吊销相关证照等。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.安全监管部门应按照安全生产年度监督检查计划，对建设工程、建筑施工企业、市政设施维护单位等进行日常监督检查。2.监督检查人员应具备相应的执法资格，检查时应出示有效证件，严格按照检查程序和标准进行检查。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）专项整治1.根据安全生产形势和工作需要，适时组织开展专项整治活动，如建筑施工安全专项整治、市政设施安全专项整治等。2.专项整治应制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求。3.对专项整治中发现的突出问题，应集