山西省安全生产检查制度

PAGE山西省安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时发现和消除事故隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规及行业标准，结合山西省实际情况，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人。包括各类工矿企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位、民用爆炸物品生产经营单位以及其他存在安全生产风险的行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产检查必须严格依照国家和地方有关安全生产法律法规、规章及标准进行，确保检查工作合法合规。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化事前预防，通过全面、深入的检查，及时发现和消除事故隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对全省各类生产经营单位进行全方位、多层次的检查，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任落实原则：明确各级政府、各有关部门以及生产经营单位的安全生产检查责任，做到责任到人，确保检查工作取得实效。二、检查职责分工（一）政府职责1.省级政府负责统筹协调全省安全生产检查工作，制定全省安全生产检查计划和工作方案。对全省重点行业、重点领域的安全生产工作进行宏观指导和监督检查。组织开展全省性的安全生产专项检查和综合督查。2.市级政府按照省级政府的统一部署，结合本地实际，制定本地区安全生产检查计划和工作方案，并组织实施。对本地区各类生产经营单位进行全面检查，督促落实安全生产主体责任。组织开展本地区安全生产专项整治行动，及时消除事故隐患。3.县级政府负责本行政区域内安全生产检查工作的具体组织和实施。对辖区内生产经营单位进行日常检查和定期巡查，及时发现和处理安全生产问题。配合上级政府及有关部门开展安全生产检查和督查工作。（二）部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内工矿商贸行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况进行监督检查。组织实施危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产专项检查。负责对生产经营单位安全生产条件和有关设备（设施）、材料、劳动防护用品的安全管理进行监督检查。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产检查工作。制定本行业领域安全生产检查标准和规范，组织开展行业内安全生产专项检查和隐患排查治理。督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。3.其他有关部门交通运输部门负责对道路运输、水上运输等行业的安全生产进行检查，加强对运输企业、车辆、船舶等的安全监管。住房城乡建设部门负责对建筑施工、市政工程等行业的安全生产进行检查，督促施工单位落实安全防范措施。质量技术监督部门负责对特种设备的安全运行进行检查，加强对特种设备生产、经营、使用单位的监督管理。公安部门负责对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等的公共安全管理进行检查，打击各类涉安违法犯罪行为。其他有关部门按照各自职责，做好本行业领域的安全生产检查工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作。2.主要负责人是本单位安全生产检查工作的第一责任人，对本单位安全生产检查工作全面负责。3.按照法律法规和行业标准的要求进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，并如实记录检查情况。4.对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向上级主管部门和当地安全生产监督管理部门报告。5.配合政府及有关部门的安全生产检查工作，如实提供有关情况和资料。三、检查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产责任制的考核和奖惩制度执行情况。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案制度等各项安全生产管理制度的建立情况。2.各项安全生产管理制度的执行情况，包括教育培训计划的落实、安全检查的频次和质量、隐患排查治理的闭环管理、应急预案的演练等。（三）安全投入情况1.生产经营单位安全费用的提取和使用情况，是否按照国家规定足额提取并专款专用。2.安全设施设备的购置、维护、更新等费用的保障情况。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备的配备是否符合国家标准和行业要求。2.安全设施设备的运行、维护、保养记录是否完整，是否定期进行检测检验。3.安全设施设备的安全防护装置是否齐全有效。（五）作业现场安全管理情况1.作业现场的安全通道是否畅通，安全警示标志是否设置明显。2.作业人员是否遵守操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。3.危险作业环节（如动火作业、有限空间作业、高处作业等）是否严格执行审批制度，是否采取相应的安全防范措施。（六）应急管理情况1.生产经营单位应急预案的制定、修订和备案情况。2.应急救援队伍的建设和演练情况。3.应急救援物资、设备的配备和储备情况。（七）从业人员安全素质情况1.从业人员的安全生产教育培训情况，是否经培训合格后上岗作业。2.特种作业人员是否持证上岗。四、检查方式（一）日常检查1.生产经营单位每日进行的安全自查自纠，由各岗位人员负责对本岗位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全问题。2.生产经营单位安全管理人员每日对作业现场进行巡查，重点检查安全设施设备运行情况、作业人员操作规范情况、安全管理制度执行情况等，对发现的问题及时督促整改。（二）定期检查1.生产经营单位每周、每月、每季度等定期组织的全面安全生产检查，由单位主要负责人或分管负责人带队，各部门负责人及安全管理人员参加，对本单位的安全生产工作进行全面检查。2.各级政府及有关部门按照规定的时间间隔，定期组织对本地区、本行业领域生产经营单位的安全生产检查。（三）专项检查1.根据不同季节、不同行业特点以及安全生产形势，针对重点行业、重点领域、重点部位开展的专项安全生产检查。如夏季高温季节的防暑降温专项检查、冬季的防寒保暖及防火防爆专项检查、危险化学品领域的专项整治等。2.对重大活动、重要节日期间的安全生产专项检查，确保安全生产形势稳定。（四）综合督查1.各级政府组织的对下级政府及有关部门安全生产工作的综合督查，检查内容包括安全生产责任落实情况、安全生产检查制度执行情况、事故隐患排查治理情况等。2.上级部门对下级部门开展的安全生产综合督查，促进安全生产工作的有效落实。（五）暗查暗访1.采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位的安全生产状况进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法违规行为。2.暗查暗访可以由政府及有关部门单独组织，也可以联合相关媒体进行，增强社会监督效果。五、检查程序（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查的目的、范围、内容、方式、人员组成等。2.收集与检查相关的法律法规、标准规范、文件资料等，为检查提供依据。3.准备检查所需的工具、设备、表格等。（二）实施检查1.检查人员按照检查计划和程序，深入生产经营单位作业现场，通过查阅资料、现场查看、询问人员等方式进行检查。2.对检查中发现的问题和隐患，应当场记录，并要求生产经营单位负责人签字确认。3.检查人员应当客观、公正地记录检查情况，不得隐瞒或歪曲事实。（三）问题反馈1.检查结束后，检查人员应当及时向生产经营单位反馈检查情况，指出存在的问题和隐患，并提出整改意见和建议。2.对发现的重大事故隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并限期整改到位。（四）整改落实1.生产经营单位应当根据检查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案应当报当地安全生产监督管理部门和行业主管部门备案。3.生产经营单位按照整改方案认真组织整改，在规定期限内完成整改任务，并将整改情况及时报告相关部门。（五）复查验收1.整改期限届满后，安全生产监督管理部门或行业主管部门应当组织对生产经营单位的整改情况进行复查验收。2.复查验收合格的，方可恢复生产经营活动；复查验收不合格的，应当责令继续整改，直至达到要求。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应当覆盖生产经营活动的全过程，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面。3.鼓励生产经营单位采用先进的隐患排查技术和方法，提高隐患排查的准确性和效率。（二）隐患分级1.按照隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。2.一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改，整改完成后进行复查验收。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定详细的治理方案，经本单位主要负责人批准后实施。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.生产经营单位在隐患治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。（四）隐患报告1.生产经营单位发现重大事故隐患后，应当立即向当地安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。2.报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。3.安全生产监督管理部门和行业主管部门接到报告后，应当及时进行核实，并按照有关规定进行处理。七、监督考核（一）政府及部门监督1.各级政府应当加强对安全生产检查工作的领导，定期听取安全生产检查工作汇报，研究解决工作中存在的问题。2.安全生产监督管理部门和行业主管部门应当加强对生产经营单位安全生产检查工作的监督检查，对不履行检查职责、检查不到位的单位和个人，依法依规进行严肃处理。3.建立安全生产检查工作通报制度