镇安全生产检查督查制度

PAGE镇安全生产检查督查制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进我镇经济社会持续健康发展，特制定本安全生产检查督查制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产检查督查活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展检查督查工作，确保检查督查活动合法合规。2.预防为主原则：注重事前预防，通过全面、深入的检查督查，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，避免事故发生。3.全面覆盖原则：对全镇各类生产经营单位进行全方位、多层次的检查督查，确保不留死角、不留盲区。4.责任追究原则：对检查督查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、检查督查职责分工（一）镇政府职责1.负责组织领导全镇安全生产检查督查工作，制定年度检查督查计划，并组织实施。2.协调解决检查督查工作中存在的重大问题，对各部门、各单位的检查督查工作进行指导和监督。3.对检查督查中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，督促相关单位限期整改到位。（二）镇安全生产委员会（以下简称“安委会”）职责1.研究部署全镇安全生产检查督查工作，审议年度检查督查计划和重大安全隐患挂牌督办事项。2.定期召开安委会会议，分析全镇安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展综合性安全生产检查督查活动，对重点行业领域、重点区域和重大危险源进行专项检查督查。（三）镇安委会成员单位职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产检查督查工作，制定本行业领域的检查督查方案，并组织实施。2.指导、督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，排查治理安全隐患。3.配合镇政府及其他相关部门开展联合检查督查活动，及时向镇安委会报告本行业领域安全生产检查督查情况。（四）镇安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）职责1.负责全镇安全生产检查督查工作的综合协调和指导，制定全镇安全生产检查督查工作规范和标准。2.组织开展日常安全生产检查督查活动，对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。3.对检查督查中发现的重大安全隐患进行汇总分析，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。4.负责组织安全生产专家参与检查督查工作，为检查督查提供技术支持和指导。（五）其他部门职责1.按照各自职责分工，负责本部门职责范围内的安全生产检查督查工作，加强对所属单位和行业领域的安全监管。2.配合镇政府及其他相关部门开展安全生产联合检查督查活动，共同做好全镇安全生产工作。三、检查督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否得到有效落实，是否建立健全安全生产考核机制，对安全生产工作成绩突出的单位和个人是否给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人是否进行责任追究。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.生产经营单位是否建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.各项安全生产管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否得到有效执行。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否将安全投入纳入年度生产经营计划和财务预算。2.安全投入是否专款专用，是否用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训、应急救援等方面。（四）安全设施设备运行情况1.生产经营单位的安全设施设备是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设施设备是否正常运行，是否存在老化、损坏、失效等问题。（五）安全教育培训情况1.生产经营单位是否按照国家规定对从业人员进行安全教育培训，培训内容是否符合实际需求，培训时间和质量是否达到要求。2.从业人员是否经培训合格后上岗作业，特种作业人员是否持证上岗。（六）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的事故应急预案，是否定期组织演练，演练效果是否达到预期目标。2.应急救援物资、设备和器材是否配备齐全、完好有效，应急救援队伍是否具备相应的应急处置能力。（七）重大危险源监控情况1.生产经营单位是否对重大危险源进行登记建档，是否制定重大危险源安全管理制度和应急预案。2.重大危险源是否采取有效的监控措施，是否定期进行安全评估和检测检验。（八）职业健康管理情况1.生产经营单位是否按照国家规定开展职业健康监护工作，为从业人员提供符合国家职业卫生标准的劳动防护用品。2.作业场所的职业危害因素是否符合国家职业卫生标准要求，是否采取有效的防护措施。四、检查督查方式和频次（一）检查督查方式1.日常检查：镇安监部门及各安委会成员单位按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点区域和重大危险源，组织开展专项安全生产检查督查活动，深入排查安全隐患，加强安全监管。3.联合检查：由镇政府牵头，组织安监部门、相关行业主管部门及其他有关部门，对全镇范围内的生产经营单位进行联合安全生产检查督查，形成工作合力。4.暗查暗访：采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法行为。（二）检查督查频次1.镇安监部门每月至少对全镇生产经营单位进行一次全面检查，对重点行业领域、重点区域和重大危险源每周至少进行一次专项检查。2.各安委会成员单位每季度至少对本行业领域生产经营单位进行一次全面检查，对重点企业每月至少进行一次专项检查。3.镇政府每年至少组织两次联合安全生产检查督查活动，对全镇安全生产工作进行全面检查和评估。五、检查督查程序（一）制定检查督查方案1.镇安监部门及各安委会成员单位根据年度检查督查计划和工作实际，制定具体的检查督查方案，明确检查督查的目的、范围、内容、方式、人员组成及时间安排等。2.检查督查方案应具有针对性和可操作性，确保检查督查工作有序开展。（二）组织实施检查督查1.检查督查人员应按照检查督查方案要求，认真开展检查督查工作，通过查阅资料、现场检查、询问从业人员等方式，全面了解生产经营单位的安全生产状况。2.检查督查人员应如实记录检查督查情况，填写检查督查记录表，对发现的安全隐患和问题要详细记录，并提出整改意见和建议。（三）反馈检查督查情况1.检查督查结束后，检查督查人员应及时向被检查督查单位反馈检查督查情况，通报发现的安全隐患和问题，提出整改要求和期限。2.被检查督查单位应认真听取反馈意见，对检查督查中发现的安全隐患和问题要高度重视，制定整改措施，限期整改到位。（四）跟踪督促整改1.镇安监部门及各安委会成员单位要对被检查督查单位的整改情况进行跟踪督促，确保整改工作按时完成。2.对整改难度较大或存在重大安全隐患的单位，要实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，督促其加大整改力度，确保整改到位。（五）复查验收1.被检查督查单位完成整改后，应向镇安监部门或相关行业主管部门提交整改报告，申请复查验收。2.镇安监部门及各安委会成员单位应组织人员对整改情况进行复查验收，对整改合格的单位予以销号，对整改不到位的单位要责令其继续整改，直至达到要求。六、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应做到全面、深入、细致，覆盖生产经营活动的全过程，包括生产设备、安全设施、作业环境、人员操作等方面。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的安全隐患，应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，制定切实可行的整改方案，及时进行整改。2.对于一般安全隐患，生产经营单位应立即组织整改；对于重大安全隐患，应立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向镇政府及相关部门报告。（三）隐患上报1.生产经营单位应定期将隐患排查治理情况向镇安监部门及相关行业主管部门报告。2.镇安监部门应建立健全隐患排查治理信息管理系统，对生产经营单位上报的隐患进行汇总分析，及时掌握全镇安全隐患排查治理情况。（四）隐患跟踪1.镇安监部门及各安委会成员单位要对生产经营单位的隐患治理情况进行跟踪督促，确保隐患得到及时有效治理。2.对未按要求进行隐患治理或隐患治理不力的单位，要依法依规进行严肃处理。七、信息报告与通报（一）信息报告1.镇安监部门及各安委会成员单位在检查督查过程中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或重大安全隐患时，应及时向镇政府报告。2.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向镇政府及相关部门报告，并按照事故应急预案的要求，迅速开展应急救援工作。（二）信息通报1.镇政府定期对全镇安全生产检查督查情况进行通报，对安全生产工作成绩突出的单位进行表扬，对安全生产工作不力的单位进行批评。2.镇安委会成员单位之间应加强信息沟通与交流，及时通报本行业领域安全生产工作情况，共同做好全镇安全生产工作。八、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位违反安全生产法律法规和本制度规定，存在安全生产违法行为或重大安全隐患的，由镇政府及相关部门依法依规给予行政处罚；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销营业执照。2.生产经营单位因安全生产责任不落实、安全管理不到位等原因导致发生生产安全事故的，依法依规追究单位主要负责人、分管负责人及其他相关人员的责