城建局安全生产制度

PAGE城建局安全生产制度一、总则（一）目的为加强城建局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进城市建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城建局机关各部门、直属事业单位以及参与城市建设项目的所有施工单位、监理单位、设计单位等相关责任主体。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全优先，确保城市建设活动在安全的前提下有序进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头管理，建立健全风险防控机制，提前预防各类安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动各方面积极性，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，切实保障城市建设领域安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）城建局职责1.制定政策法规：贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，结合城市建设实际，制定并完善相关安全生产政策、制度和标准。2.监督管理：依法对城市建设项目的安全生产工作进行综合监督管理，指导协调、监督检查各相关部门和单位的安全生产工作。3.审批许可：负责城市建设项目的规划、施工许可等审批工作，严格审查项目的安全生产条件，确保项目符合安全要求。4.应急管理：制定和完善城市建设领域安全生产应急预案，组织或参与安全生产事故应急救援工作，及时、有效处置各类事故。（二）部门职责1.工程管理部门负责城市建设工程项目的日常管理，督促施工单位严格按照安全生产标准组织施工。审查施工组织设计中的安全技术措施，确保施工方案符合安全要求。定期对在建项目进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.质量监督部门将安全生产纳入工程质量监督范畴，对工程建设中的安全质量进行监督检查。对涉及安全生产的工程材料、构配件和设备进行质量抽检，防止因质量问题引发安全事故。参与安全生产事故的调查处理，分析质量与安全事故之间的关系，提出改进措施。3.法规宣传部门组织开展安全生产法律法规和政策的宣传教育活动，提高全体干部职工和相关从业人员的安全意识。负责安全生产信息发布和舆情监测，及时回应社会关切的安全生产问题。推动安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。（三）岗位人员职责1.单位负责人全面负责本单位的安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施。定期研究分析安全生产形势，及时解决安全生产工作中的重大问题。2.安全管理人员具体负责本单位安全生产管理工作的日常开展，监督各项安全制度和措施的落实。开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。组织安全生产教育培训活动，提高从业人员的安全素质和技能。3.工程技术人员在工程设计、施工等过程中，充分考虑安全生产因素，提供安全可靠的技术方案。对施工现场的安全技术措施进行指导和监督，确保施工符合安全技术规范。参与安全生产事故的技术分析和调查，提出技术改进措施。4.一线作业人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育培训，提高自身安全意识和操作技能。发现安全隐患及时报告，主动参与安全隐患的整改工作。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.城建局机关干部职工。2.直属事业单位工作人员。3.参与城市建设项目的施工单位、监理单位、设计单位等相关从业人员。（二）培训内容1.法律法规：国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和规范性文件。2.安全知识：安全生产基础知识、城市建设工程安全技术知识等。3.操作规程：各类施工设备、设施的操作规程，施工现场安全作业规程等。4.事故案例：分析典型安全生产事故案例，吸取教训，提高防范意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织安全生产集中培训，邀请专家授课，系统讲解安全生产知识和技能。2.专题讲座：针对特定的安全生产主题，举办专题讲座，深入剖析相关问题。3.现场教学：结合实际工程现场，进行实地教学，让从业人员直观感受安全生产要求。4.网络培训：利用网络平台，提供在线安全生产培训课程，方便从业人员自主学习。（四）培训要求1.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。2.在职人员每年至少参加一次安全生产再培训，不断更新安全知识和技能。3.对发生安全生产事故或存在严重安全隐患的单位和个人，及时组织针对性培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门和单位的安全管理人员定期对本部门、本单位的安全生产状况进行检查。2.专项检查：针对城市建设中的重点领域、关键环节，如深基坑、高支模、脚手架等，开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等，进行季节性安全生产检查。4.节假日检查：在重大节假日前后，组织安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全制度执行情况：检查各单位安全生产规章制度的建立和落实情况。2.人员资质情况：核实从业人员的安全生产资格证书、培训记录等。3.设备设施状况：检查施工设备、起重机械、电气设备等的运行状况和安全防护装置。4.施工现场安全：查看施工现场的安全警示标志、临时用电、消防设施等是否符合要求。5.安全资料管理：检查安全生产文件、记录、档案等资料的完整性和规范性。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，责令相关责任人立即整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患及时消除。3.整改完成后，对隐患整改情况进行复查，形成闭环管理。对整改不力或拒不整改的单位和个人，依法依规严肃处理。五、安全事故应急管理（一）应急预案制定1.城建局制定城市建设领域安全生产总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.各相关单位根据自身实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报城建局备案。3.应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.依托城建局直属事业单位和相关专业机构，组建安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力和水平。3.鼓励和引导社会力量参与安全生产应急救援，建立健全社会应急救援联动机制。（三）应急响应与处置1.发生安全生产事故后，事故单位应立即启动本单位应急预案，迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时报告城建局及相关部门。2.城建局接到事故报告后，立即启动总体应急预案，组织协调应急救援工作，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。3.按照应急救援预案，各应急救援小组迅速赶赴事故现场，开展抢险救援、医疗救护、现场秩序维护、事故调查等工作。（四）后期处置1.事故救援结束后，及时组织对事故现场进行清理和恢复，妥善安置受灾群众。2.对事故原因进行深入调查分析，查明事故责任，依法依规对事故责任单位和责任人进行处理。3.总结事故教训，提出改进措施，完善安全生产管理制度和应急预案，防止类似事故再次发生。六、安全生产投入保障（一）投入范围1.安全设施建设费用，如施工现场的围挡、防护栏杆、消防设施等。2.安全设备购置费用，如安全监测仪器、通风设备、个人防护用品等。3.安全生产教育培训费用，包括培训师资、教材、场地租赁等费用。4.应急救援设备和物资储备费用，如消防车、救护车、应急救援物资储备库等。5.安全技术研发和应用费用，鼓励开展安全生产新技术、新工艺、新材料的研究和推广应用。（二）投入计划1.各部门和单位根据年度安全生产工作计划，编制安全生产投入预算，报城建局审核。2.城建局汇总各单位预算，结合城市建设实际需求，制定全局年度安全生产投入计划，并纳入部门预算。3.安全生产投入计划应明确资金来源、使用方向、金额等内容，确保资金专款专用。（三）资金管理1.建立健全安全生产投入资金管理制度，规范资金的申请、审批、拨付、使用和监督等流程。2.财务部门负责安全生产投入资金的核算和管理，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规、安全有效。3.对安全生产投入资金使用效果进行评估，根据评估结果调整投入计划，提高资金使用效益。七、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，具体奖励标准根据贡献大小确定。3.对安全生产创新成果显著、有效预防事故发生或在事故应急救援中表现出色的单位和个人，给予重点奖励。（二