市场监管局生产科工作制度

PAGE市场监管局生产科工作制度一、总则（一）目的为加强市场监管局生产科的规范化管理，确保生产领域市场秩序稳定，保障消费者合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市场监管局生产科全体工作人员，涵盖生产领域各类市场主体的监管工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，公正执法，公平处理各类生产领域违法违规行为。3.高效便民原则：优化监管流程，提高工作效率，为市场主体提供便捷的服务，降低其办事成本。4.风险防控原则：注重对生产领域潜在风险的识别、评估和防控，提前采取措施，避免系统性风险的发生。二、工作职责（一）生产许可管理1.负责辖区内生产许可证的受理、审核、发放及后续监管工作。严格按照相关规定，对申请生产许可的企业进行实地核查，确保其符合生产条件和标准。2.建立生产许可档案管理制度，对企业的生产许可申请资料、核查记录、许可证发放情况等进行详细归档，便于查询和追溯。（二）产品质量监管1.制定并实施辖区内生产领域产品质量监督抽检计划，定期对各类产品进行抽样检测，及时发现和查处质量不合格产品。2.加强对重点产品、重点行业的质量监管，针对涉及人身健康、安全的产品，加大监管力度，确保产品质量安全。3.对质量问题突出的企业进行重点监控，督促其整改落实，跟踪复查整改情况，直至产品质量符合要求。（三）标准管理1.宣传贯彻国家和地方有关产品标准的法律法规和政策，推动企业积极采用先进标准组织生产。2.指导企业开展标准自我声明公开工作，加强对企业标准的备案管理，确保企业执行的标准合法有效。3.参与制定地方产品质量标准，结合辖区实际情况，提出具有针对性和操作性的标准建议，为提升区域产品质量水平提供支撑。（四）计量管理1.负责辖区内计量器具的强制检定工作，确保计量器具准确可靠，保障贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的计量准确。2.加强对计量器具生产企业的监管，检查其生产条件、产品质量等，督促企业依法依规生产计量器具。3.开展计量监督检查，查处计量违法行为，维护市场计量秩序。（五）认证认可管理1.对辖区内各类认证活动进行监督检查，打击虚假认证、违规认证等行为，确保认证结果真实有效。2.指导企业正确选择认证机构，规范企业认证行为，提高企业对认证认可工作重要性的认识。3.加强与认证认可机构的沟通协调，建立信息共享机制，共同推进认证认可工作健康发展。（六）特种设备安全监管1.负责辖区内特种设备的安全监察工作，建立特种设备安全监察档案，掌握特种设备的数量、分布、使用状况等基本信息。2.督促特种设备使用单位落实安全主体责任，建立健全安全管理制度，加强日常维护保养和安全检查，确保特种设备安全运行。3.组织开展特种设备安全专项整治行动，及时消除安全隐患，严厉查处特种设备违法违规行为，防范特种设备事故的发生。三、工作流程（一）生产许可申请受理流程1.申请人向市场监管局生产科提交生产许可申请材料，包括申请书、企业营业执照副本、生产场所证明、生产设备清单、质量管理制度文件等。2.生产科工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料是否齐全、符合法定形式。如材料齐全，出具《受理通知书》；如材料不齐全或不符合法定形式，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》。3.受理申请后，生产科安排两名以上工作人员对申请企业进行实地核查。核查内容包括生产场所的合法性、生产设备的适用性、质量管理体系的有效性等。核查人员按照《生产许可实地核查细则》进行现场检查，填写核查记录，并由企业负责人签字确认。4.实地核查结束后，核查人员撰写核查报告，提出核查意见。生产科根据核查报告和意见，对符合生产许可条件的企业，在规定时间内作出准予许可的决定，并颁发生产许可证；对不符合条件的企业，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（二）产品质量监督抽检流程1.生产科根据辖区内产品质量状况和监管重点，制定年度产品质量监督抽检计划，明确抽检产品种类、抽样方法、检验项目、检验机构等内容。2.按照抽检计划，随机抽取辖区内生产企业的产品作为样品。抽样人员应当向被抽样企业出示有效证件，告知其抽样依据、抽样方法、检验项目等信息，并填写抽样单。抽样单应当由抽样人员和被抽样企业代表签字确认。3.将抽取的样品及时送法定检验机构进行检验。检验机构按照国家相关标准和规定进行检验，出具检验报告。4.生产科收到检验报告后，对检验结果进行分析。如检验结果不合格，及时通知被抽样企业，并送达《检验结果告知书》。被抽样企业如有异议，可在规定时间内提出复检申请。生产科组织对异议产品进行复检，复检结果为最终结果。5.对抽检不合格产品，生产科依法进行处理。责令企业停止生产、销售不合格产品，采取整改措施，消除质量隐患。对情节严重的，依法予以处罚，并向社会公布。（三）特种设备安全检查流程1.制定特种设备安全检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间等。检查计划应涵盖辖区内各类特种设备使用单位，确保检查工作全面覆盖。2.检查人员按照检查计划，对特种设备使用单位进行现场检查。检查内容包括特种设备的注册登记、定期检验、安全管理制度落实情况、作业人员持证上岗情况、设备运行状况等。检查人员应当填写检查记录，对发现的问题提出整改意见。3.对检查中发现的安全隐患，下达《特种设备安全监察指令书》，责令使用单位限期整改。整改期限届满后，进行复查，检查整改落实情况。4.对存在严重安全隐患、整改不力或者拒不整改的特种设备使用单位，依法予以处罚，并采取查封、扣押等行政强制措施，直至消除安全隐患。5.建立特种设备安全检查档案，将每次检查的记录、指令书、整改情况等资料进行归档保存，便于跟踪管理和统计分析。四、内部管理（一）人员培训1.定期组织生产科工作人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、监管业务知识、执法技能等。培训方式可采用集中授课、案例分析、实地观摩等多种形式，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加各类专业培训课程和学术交流活动，及时了解行业最新动态和前沿知识，拓宽视野，提升工作能力。3.对新入职工作人员进行岗前培训，使其熟悉工作流程、掌握基本业务知识和技能，尽快适应工作岗位。（二）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核制度，明确考核指标、考核方式、考核周期等内容。考核指标应涵盖工作任务完成情况、工作质量、工作效率、廉洁自律等方面。2.定期对工作人员的工作业绩进行考核评价，考核结果与绩效奖金、评先评优挂钩。对工作表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，对工作不力、违反纪律的工作人员进行批评教育和相应的处罚。3.根据绩效考核结果，分析工作人员存在的问题和不足，制定针对性的培训和改进计划，促进工作人员不断提高工作水平。（三）廉政建设1.加强廉政教育，组织工作人员学习廉洁自律的法律法规和规章制度，提高廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。2.建立廉政风险防控机制，对生产科各项工作进行廉政风险排查，制定防控措施，加强对重点环节和关键岗位的监督制约。3.严格执行廉洁自律各项规定，严禁工作人员接受企业的贿赂、礼品、宴请等，杜绝以权谋私、滥用职权等违法违纪行为的发生。对违反廉政规定的工作人员，依法依规严肃处理。五、信息管理（一）档案管理1.建立健全生产科各类档案管理制度，明确档案的收集、整理、归档、保管、查阅等流程和要求。2.对生产许可档案、产品质量监管档案、计量管理档案、认证认可管理档案、特种设备安全监管档案等进行分类管理，确保档案资料完整、准确、规范。3.配备必要的档案保管设施设备，保证档案存放安全。定期对档案进行清查盘点，防止档案丢失、损坏等情况发生。4.严格档案查阅审批程序，因工作需要查阅档案的，须经档案管理人员同意，并填写查阅登记表。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。（二）信息报送与共享1.及时向上级部门报送生产领域监管工作信息，包括工作动态、案件查处情况、统计报表等。信息报送应准确、及时、全面，确保上级部门能够及时掌握辖区内生产领域市场监管情况。2.加强与其他部门的信息共享与协作配合，建立信息交流平台和工作协调机制。与相关部门共享生产企业登记注册信息、产品质量检测信息、特种设备安全信息等，形成监管合力，共同维护市场秩序。3.定期对生产领域监管信息进行分析研判，为领导决策提供依据。通过对信息数据变化趋势的分析，及时发现市场监管中存在的问题和潜在风险，采取针对性的措施加以解决。六、应急管理（一）应急预案制定1.针对生产领域可能发生的突发事件，如产品质量安全事故、特种设备事故等，制定完善的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援保障等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据实际情况和法律法规要求的变化，及时调整应急处置流程和措施，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练活动，检验和提高应急队伍的实战能力和应急响应速度。演练内容应涵盖事故报告、现场救援、调查处理、信息发布等环节，模拟真实的应急场景，使参演人员熟悉应急处置流程和各自职责。2.对应急演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时改进应急预案和应急处置措施，不断提高应急管理水平。（三）应急处置1.一旦发生生产领域突发事件，立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处