矿山生产复绿制度

PAGE矿山生产复绿制度一、总则（一）目的为规范矿山生产活动中的生态环境保护行为，确保矿山在开采结束后能够及时、有效地进行复绿工作，恢复矿山生态环境，实现可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有矿山生产作业区域，包括露天矿山和地下矿山。（三）基本原则1.生态优先原则将生态环境保护放在首位，在矿山生产过程中充分考虑对生态环境的影响，采取有效措施减少破坏，优先进行生态修复。2.预防为主原则强化矿山生产全过程的生态环境保护管理，从源头控制生态破坏行为，预防生态问题的发生。3.谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益原则明确矿山企业在生态环境保护和复绿工作中的主体责任，确保治理资金投入与治理任务相匹配，鼓励企业积极参与复绿工作并从中受益。4.科学治理原则依据矿山实际情况和生态环境特点，采用科学合理的技术和方法进行复绿规划与实施，确保复绿效果长期稳定。二、复绿规划（一）规划编制要求1.矿山企业应在矿山开发建设前，委托具有相应资质的单位编制矿山复绿规划。复绿规划应符合国家和地方有关生态环境保护、土地利用、水土保持等法律法规及行业标准要求。2.复绿规划应包括矿山基本情况、复绿目标、复绿范围、复绿措施、实施计划、资金预算等内容。复绿目标应明确具体，可量化、可考核，包括植被覆盖率、土壤质量改善、水土流失控制等指标。3.复绿规划应根据矿山开采方式、地形地貌、地质条件、气候特点等因素，因地制宜地制定复绿方案。对于露天矿山，应重点考虑边坡防护、平台绿化等措施；对于地下矿山，应关注井口及工业场地周边的生态恢复。（二）规划审批与备案1.矿山复绿规划编制完成后，由矿山企业组织内部审核，并报当地自然资源主管部门、生态环境主管部门等相关部门审批。2.相关部门应在收到复绿规划申请后的规定时间内进行审核，提出意见。对于符合要求的复绿规划，予以批准；对于不符合要求的，应提出修改意见，矿山企业应根据意见进行修改完善后重新申报。3.矿山企业应将批准后的复绿规划报上级主管部门备案，并在矿山显著位置进行公示，接受社会监督。（三）规划调整1.在矿山生产过程中，如因开采方案变更、地质条件变化等原因需要对复绿规划进行调整的，矿山企业应及时组织相关单位对复绿规划进行修订，并按照原审批程序重新报批。2.复绿规划调整应充分论证其必要性和可行性，确保调整后的复绿规划能够更好地适应矿山实际情况，保障生态复绿效果。三、复绿措施（一）植被恢复措施1.植被选择根据矿山所在地的气候、土壤等自然条件，选择适宜的草种、树种和灌木品种进行种植。优先选择本地乡土植物，这些植物具有较强的适应性和抗逆性，能够更好地在矿山环境中生长。2.植被种植方式对于露天矿山的边坡，可采用喷播、客土喷播、三维植被网等方式进行植被种植；对于平台和采空区，可进行覆土绿化，采用撒播、条播、穴播等方式种植植被。在种植过程中，应注意合理的种植密度和种植顺序，确保植被成活率。3.植被养护管理建立完善的植被养护管理制度，定期对种植的植被进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作。对于新种植的植被，应加强初期养护，确保其顺利生长。同时，应根据植被生长情况及时调整养护措施，提高植被的生长质量和稳定性。（二）土壤改良措施1.土壤检测与分析在复绿前对矿山土壤进行检测，分析土壤的酸碱度、肥力、质地等指标，了解土壤现状，为土壤改良提供依据。2.土壤改良方法根据土壤检测结果，采取针对性的土壤改良方法。对于酸性土壤，可添加石灰等碱性物质进行中和；对于贫瘠土壤，可添加有机肥、腐殖土等改善土壤肥力；对于质地较差的土壤，可添加适量的黏土或砂土进行改良。3.土壤改良实施在实施土壤改良过程中，应按照设计要求均匀地将改良物质施入土壤中，并进行充分搅拌和翻耕，确保改良效果。同时，应注意控制土壤改良的深度和范围，避免对周边环境造成负面影响。（三）水土保持措施1.截排水工程在矿山周边和内部合理设置截水沟、排水沟等排水设施，拦截坡面径流，防止水土流失。截水沟应根据地形和汇水面积进行设计，确保排水能力满足要求；排水沟应保持畅通，定期进行清理维护。2.坡面防护工程对于露天矿山的边坡，采取浆砌石护坡、混凝土护坡、植被护坡等坡面防护措施，增强边坡的稳定性，减少坡面土壤侵蚀。在实施坡面防护工程时，应严格按照设计标准进行施工，确保工程质量。3.土地整治工程对矿山开采造成的废弃土地进行整治，平整土地，恢复土地的耕种或其他利用功能。土地整治过程中应注意控制坡度、覆土厚度等参数，为后续的植被恢复创造良好条件。四、复绿实施（一）实施计划制定1.矿山企业应根据复绿规划，制定详细的复绿实施计划。实施计划应明确各阶段的复绿任务、责任部门、责任人、时间节点等内容，确保复绿工作有序推进。2.实施计划应根据矿山开采进度进行合理安排，确保复绿工作与开采工作相衔接。对于新建矿山，应在开采初期同步开展复绿前期准备工作；对于生产矿山，应按照“边开采、边治理、边复绿”的原则，及时对已开采区域进行复绿。（二）实施过程管理1.矿山企业应按照复绿实施计划组织开展复绿工作，确保各项复绿措施得到有效落实。在实施过程中，应加强现场管理，严格控制施工质量，确保复绿工程符合设计要求。2.建立复绿工作台账，详细记录复绿工作的实施情况，包括施工日期、施工内容、工程量、使用材料等信息。工作台账应定期进行整理和归档，以便查阅和监督。3.加强对复绿施工单位的管理，要求施工单位严格遵守施工规范和安全操作规程，确保施工安全。同时督促施工单位做好环境保护工作，减少施工过程中的扬尘、噪声等污染。（三）实施效果监测1.建立复绿效果监测机制，定期对复绿区域进行监测，评估复绿效果。监测内容包括植被生长状况（如植被覆盖率、植物高度、生物量等）、土壤质量变化（如土壤酸碱度、肥力、孔隙度等）、水土流失状况（如侵蚀模数、径流系数等）等指标。2.委托具有相应资质的监测机构进行监测，确保监测数据的准确性和可靠性。监测机构应按照规定的监测方法和频率进行监测，并及时向矿山企业提交监测报告。3.根据监测结果，及时调整复绿措施和养护管理方案。对于复绿效果不理想的区域，应分析原因，采取针对性的改进措施，确保复绿目标的实现。五、资金保障（一）资金来源1.矿山企业应按照国家和地方有关规定，足额提取矿山生态环境治理恢复基金，专项用于矿山复绿工作。生态环境治理恢复基金应专款专用，不得挪作他用。2.鼓励矿山企业通过争取政府财政补贴、社会资本参与等方式拓宽复绿资金来源渠道。对于符合条件的矿山复绿项目，可申请政府相关部门的专项资金支持；也可通过与社会资本合作，采用PPP等模式开展复绿工作。（二）资金使用管理1.建立矿山复绿资金使用管理制度，明确资金使用范围、审批程序、核算方法等内容。资金使用范围应包括复绿规划编制、植被恢复、土壤改良、水土保持、监测评估等与复绿工作相关的费用支出。2.严格资金审批程序，所有复绿资金支出应按照规定的审批流程进行审批。审批流程应包括项目负责人申请、部门审核、财务审核、分管领导审批等环节，确保资金使用的合理性和合规性。3.加强资金核算管理，设立专门的复绿资金账户，对复绿资金的收支情况进行单独核算。定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用公开透明，杜绝资金浪费和违规使用现象。六、监督检查（一）内部监督1.矿山企业应建立健全内部监督机制，加强对复绿工作的日常监督检查。成立专门的监督检查小组，定期对复绿工作的实施情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.监督检查小组应重点检查复绿措施的落实情况、施工质量、资金使用情况、效果监测情况等内容。对于发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受当地自然资源主管部门、生态环境主管部门等相关部门的监督检查。相关部门应定期对矿山复绿工作进行现场检查，查阅复绿规划、实施计划、监测报告等资料，评估复绿工作成效。2.积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。对于相关部门提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况及时反馈。3.接受社会公众的监督。通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会公众对矿山复绿工作的监督举报。对于公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、考核与奖惩（一）考核1.建立矿山复绿工作考核制度，对矿山企业的复绿工作进行年度考核。考核内容包括复绿规划执行情况、复绿措施落实情况、复绿效果、资金使用管理情况、监督检查整改情况等方面。2.制定详细的考核指标体系，明确各项考核指标的权重和评分标准。考核指标应具有科学性、合理性和可操作性，能够客观、准确地反映矿山复绿工作的实际成效。3.考核工作由矿山企业上级主管部门组织实施，可委托第三方机构进行评估。考核结果应及时向矿山企业通报，并作为企业年度绩效考核的重要依据。（二）奖惩1.对于复绿工作成绩突出的矿山企业，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、资金奖励、政策支持等。通过奖励措施，激励矿山企业积极做好复绿工作，提高复绿工作水平