隧道安全生产管理制度

PAGE隧道安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强隧道工程施工安全生产管理，保障施工人员生命健康和财产安全，确保隧道工程顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司承接的各类隧道工程项目的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保施工过程中人员、设备和环境的安全。2.预防为主原则：强化安全风险预控，采取有效措施预防事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《公路工程施工安全技术规范》4.《铁路隧道施工规范》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）公司层面1.公司法定代表人是公司安全生产第一责任人，对公司隧道工程安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全公司安全生产责任制；组织制定公司安全生产规章制度和操作规程；保证公司安全生产投入的有效实施；督促、检查公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.公司分管安全生产的负责人协助法定代表人履行安全生产职责，负责公司安全生产日常管理工作，具体职责如下：组织实施公司安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划；督促落实公司重大危险源的安全管理措施；组织开展公司安全生产检查和隐患排查治理工作；组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案演练；及时、如实报告生产安全事故情况。3.公司其他分管领导按照“管业务必须管安全”的原则，对其分管业务范围内的安全生产工作负责，履行下列职责：组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程；组织开展分管业务范围内的安全生产教育和培训工作；督促落实分管业务范围内的安全生产措施；定期检查分管业务范围内的安全生产工作，及时消除安全隐患。（二）项目层面1.项目经理是项目安全生产第一责任人，负责项目安全生产全面管理工作，具体职责如下：建立项目安全生产管理体系，明确项目各部门和人员的安全生产职责；组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；组织项目安全生产教育和培训工作，确保施工人员具备必要的安全生产知识和技能；组织项目安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告项目生产安全事故情况。2.项目技术负责人负责项目施工技术方案的制定和审核，对施工过程中的安全生产技术措施负责，具体职责如下：参与编制项目施工组织设计，制定安全技术措施；对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉施工工艺和安全技术要求；及时解决施工过程中的安全技术问题，对新技术、新工艺、新材料的应用，制定相应的安全技术措施；参与项目安全生产检查和隐患排查治理工作，提出技术整改意见。3.项目安全负责人负责项目安全生产日常监督管理工作，具体职责如下：组织实施项目安全生产规章制度和操作规程；组织开展项目安全生产教育和培训工作；督促落实项目重大危险源的安全管理措施；组织项目安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患；对施工现场的安全设施、设备进行检查和维护，确保其正常运行；参与项目生产安全事故应急救援工作。4.项目施工员负责施工现场的安全生产管理工作，具体职责如下：按照施工组织设计和安全技术措施组织施工，确保施工安全；对施工人员进行班前安全教育，提醒施工人员注意安全事项；检查施工现场的安全状况，及时发现并纠正不安全行为和隐患；负责施工现场的安全设施、设备的使用和管理，确保其正常运行。5.项目质检员负责施工质量检查的同时，对施工安全质量进行监督，具体职责如下：检查施工过程中的安全质量情况，发现问题及时督促整改；参与项目安全生产检查和隐患排查治理工作，对安全质量问题提出整改意见；对施工质量不符合安全要求的部位，责令施工人员进行整改，确保施工安全。6.项目材料员负责施工材料的采购、运输和保管，确保材料符合安全要求，具体职责如下：采购符合安全标准的施工材料和设备；对材料和设备进行妥善保管，防止因保管不善导致安全事故；配合项目安全负责人做好施工现场的材料和设备的安全管理工作。7.项目班组长负责本班组的安全生产管理工作，具体职责如下：组织本班组人员学习安全生产规章制度和操作规程；对本班组人员进行班前、班中、班后安全教育，督促本班组人员遵守安全规定；检查本班组作业现场的安全状况，及时发现并处理不安全因素；负责本班组的安全设施、设备的维护和管理，确保其正常运行；及时报告本班组发生的安全事故情况。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.公司每年制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.项目根据公司年度培训计划，结合项目实际情况，制定项目安全生产教育培训计划，并报公司备案。（二）培训对象1.公司管理人员：包括公司领导、各部门负责人及安全管理人员等。2.项目管理人员：包括项目经理、技术负责人、安全负责人及施工员等。3.施工人员：包括一线作业人员、特种作业人员等。（三）培训内容1.法律法规和行业标准：学习国家安全生产法律法规和相关行业标准，增强法律意识和安全意识。2.安全操作规程：熟悉隧道施工各工序的安全操作规程，掌握正确的操作方法。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高防范能力。4.应急救援知识：学习事故应急救援知识，掌握应急处置技能。（四）培训方式1.内部培训：由公司或项目安全管理人员组织内部培训，讲解安全生产知识和技能。2.外部培训：邀请专家或培训机构进行外部培训，提高培训的专业性和权威性。3.现场实操培训：在施工现场进行实际操作培训，让施工人员熟悉施工设备和工艺流程。4.线上培训：利用网络平台开展线上培训，方便员工随时随地学习。（五）培训记录1.每次培训应做好记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训教师、培训对象及培训效果评估等。2.培训记录应妥善保存，作为员工培训档案的重要组成部分。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由项目安全负责人或施工员每天对施工现场进行检查，及时发现和处理安全隐患。2.定期检查：公司每月组织一次安全生产大检查，项目每周组织一次全面检查，对隧道工程的各个环节进行检查。3.专项检查：针对隧道施工中的深基坑、高支模、爆破作业等危险性较大的分部分项工程，组织专项安全检查。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查各项安全生产规章制度和操作规程的落实情况。2.人员资质与培训情况：检查施工人员的资质证书和培训记录，确保人员具备相应的安全知识和技能。3.安全设施与设备：检查施工现场的安全设施（如通风设备、消防器材等）和施工设备的运行状况，确保其正常运行。4.作业环境：检查隧道内的通风、照明、排水等作业环境是否符合安全要求。5.临时用电：检查临时用电线路是否符合规范，有无私拉乱接现象。6.消防安全：检查消防设施是否完好有效，疏散通道是否畅通。（三）隐患排查治理1.隐患排查：检查人员应认真细致地进行隐患排查，对发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级等。2.隐患分级：根据隐患的严重程度和可能导致事故的后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。3.隐患治理：对于一般隐患，由项目施工员立即组织整改；对于重大隐患，由项目经理组织制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限等，确保隐患得到及时有效的治理。4.隐患跟踪复查：对整改后的隐患进行跟踪复查，确保隐患整改到位，形成隐患排查治理的闭环管理。五、安全技术措施（一）施工组织设计中的安全技术措施1.隧道施工前，应编制详细的施工组织设计，其中必须包含安全技术措施，明确施工过程中的安全防范要点。2.施工组织设计应根据隧道的地质条件、施工方法、施工进度等因素，制定相应的安全技术措施，如通风与防尘措施、爆破安全措施、支护安全措施等。（二）专项施工方案中的安全技术措施1.对于隧道施工中的危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖、高支模施工、爆破作业等，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果。2.专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容，确保施工过程安全可靠。（三）安全技术交底1.工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员、作业班组长进行全面的安全技术交底。2.施工过程中，作业班组长应向作业人员进行详细的安全技术交底，使作业人员熟悉施工工艺和安全技术要求，掌握安全操作规程。3.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认，留存备查。六、安全事故应急预案（一）应急预案制定1.公司应制定隧道工程生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.项目应根据公司应急预案，结合项目实际情况，制定项目生产安全事故应急预案，并报公司备案。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援组织机构应包括应急救援指挥中心、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等。2.应急救援指挥中心负责全面指挥应急救援工作，协调各应急救援小组的行动；抢险救援组负责实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗；后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备和生活保障；治安保卫组负责维护事故现场秩序，防止事故扩大；事故调查组负责对事故原因进行调查分析，提出处理意见。（三）应急救援演练1.公司每年至少组织一次隧道工程生产安全事故应急救援演练，项目每半年至少组织一次演练。2.演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.演练结束后，应及时对应急预案进行修订和完善，针对演练中发现的问题，采取有效措施加以改进。七、安全费用管理（一）安全费用提取公司按照国家规定的标准提取安全生产费用，并保证专款专用。安全生产费用提取标准为工程造价的[X]%。（二）安全费用使用范围1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口防护、通风与防尘设备、消防器材等。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全设施及特种设备检测检验支出。8.其他与安全生产直接相关的支出。（三）安全费用