工信局安全生产预警制度

PAGE工信局安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强工信领域安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进工信行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区工信行业实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本地区工信局监管的各类工业企业、通信企业以及相关产业园区等单位（以下统称“企业”）的安全生产预警管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过建立健全预警机制，加强对安全生产状况的监测和分析，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以预防和控制，防止事故的发生。2.快速反应原则：一旦发现安全隐患或事故征兆，能够迅速启动预警程序，及时发布预警信息，通知相关企业和人员采取应对措施，最大限度地减少事故损失。3.科学规范原则：运用科学的方法和手段，对安全生产数据进行收集、分析和评估，制定合理的预警指标和标准，确保预警工作的科学性、准确性和规范性。4.协同配合原则：工信局各相关科室、所属事业单位以及企业之间要密切配合，形成工作合力，共同做好安全生产预警工作。二、预警组织机构及职责（一）预警领导小组成立工信局安全生产预警领导小组（以下简称“领导小组”），由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，决策发布重要预警信息。（二）预警工作办公室领导小组下设预警工作办公室，设在局安全生产管理科室，负责日常预警工作的组织实施。其主要职责包括：1.制定和完善安全生产预警制度、工作流程和相关标准。2.收集、整理、分析安全生产信息，建立预警数据库。3.组织开展安全生产风险评估和预警指标设定，发布预警信息。4.协调督促相关企业落实预警措施，跟踪整改情况。5.定期总结预警工作情况，向领导小组报告，并提出改进建议。（三）各相关科室职责1.经济运行科：负责收集工业企业生产经营数据，分析行业经济运行态势对安全生产的影响，及时提供相关预警信息。2.信息化科：负责通信企业安全生产预警工作，加强对通信网络安全、信息安全等方面的监测和分析，及时发现并处置安全隐患。3.节能与综合利用科：督促工业企业落实节能降耗和资源综合利用措施，指导企业加强能源管理和设备运行安全，防范因能源问题引发的生产安全事故。4.中小企业科：负责指导中小企业安全生产工作，推动中小企业加强安全管理，提高安全保障能力，及时掌握中小企业安全生产动态，提供预警支持。5.其他科室：按照各自职责，做好相关领域的安全生产预警工作，配合预警工作办公室开展工作。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.企业报告：企业应按照规定定期向工信局报送安全生产情况报告，包括安全生产管理制度执行情况、隐患排查治理情况、事故应急预案演练情况等。同时，企业在发现重大安全隐患或事故征兆时，应立即向工信局报告。2.日常检查：工信局各相关科室、所属事业单位应定期对企业进行安全生产检查，及时发现企业存在的安全问题，并记录相关信息。3.监测监控系统：利用工信行业现有监测监控系统，如工业企业的自动化控制系统、通信企业的网络安全监测系统等，实时收集安全生产数据。4.第三方机构报告：委托具备资质的安全生产技术服务机构对企业进行安全评估和检测，获取专业的安全生产信息报告。5.社会公众举报：设立安全生产举报电话、邮箱等，鼓励社会公众对工信行业存在的安全隐患进行举报，及时收集相关信息。（二）信息分析内容1.安全隐患分析：对收集到的安全生产信息进行梳理，分析企业存在的安全隐患类型、数量、分布等情况，评估安全隐患的严重程度。2.事故趋势分析：研究分析近期工信行业生产安全事故发生的规律、特点，预测事故发生的可能性和发展趋势。3.风险评估：根据安全隐患和事故趋势分析结果，结合企业的生产规模、工艺特点、设备状况等因素，对企业的安全生产风险进行评估，确定风险等级。（三）预警指标设定1.一般预警指标：根据工信行业安全生产特点和常见事故类型，设定一般性的预警指标，如企业安全管理机构不健全、安全管理制度未有效执行、安全培训教育不到位、设备设施存在安全隐患等情况达到一定比例或数量时，发出一般预警。2.重大预警指标：对于可能导致重大生产安全事故的情况，设定重大预警指标，如企业存在重大安全隐患且未及时整改、发生重大安全风险事件、安全生产事故频发等，一旦达到相应指标，立即发出重大预警。四、预警发布与处置（一）预警发布1.预警级别划分：根据风险评估结果，将预警分为四个级别，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。2.发布方式：预警信息通过工信局官方网站、微信公众号、短信平台等渠道向相关企业和人员发布。同时，根据预警级别和影响范围，可采取召开会议、下发文件等方式进行传达。3.发布内容：预警信息应包括预警级别、预警事由、可能影响范围、应采取的防范措施以及发布单位和发布时间等内容。（二）预警处置1.企业响应：企业在收到预警信息后，应立即启动应急预案，采取相应的防范措施，组织开展安全隐患排查治理，加强现场安全管理，确保生产经营活动安全有序进行。同时，企业应将预警处置情况及时报告工信局。2.工信局处置：预警工作办公室收到企业报告后，应及时跟踪了解企业预警处置情况。对于重大预警信息，领导小组应组织相关科室和人员进行会商，研究制定针对性的处置措施，并督促企业落实。同时，工信局可根据实际情况，对企业进行现场指导和监督检查，确保预警处置工作取得实效。五、预警解除与跟踪评估（一）预警解除当企业按照预警要求采取有效措施，安全隐患得到消除，安全生产风险降低到可控水平时，由企业向工信局提出预警解除申请。预警工作办公室对企业申请进行审核，经领导小组批准后，发布预警解除信息。（二）跟踪评估1.预警解除后，预警工作办公室应对企业的整改情况进行跟踪评估，检查企业是否真正落实了防范措施，安全隐患是否彻底消除，安全生产状况是否得到持续改善。2.定期对预警工作进行总结评估，分析预警制度的执行效果，总结经验教训，针对存在的问题及时调整和完善预警指标、工作流程和相关措施，不断提高预警工作的科学性和有效性。六、培训与演练（一）培训1.工信局定期组织开展安全生产预警知识培训，提高全局工作人员的预警意识和业务能力。培训内容包括预警制度、信息收集与分析方法、预警发布与处置流程等。2.督促企业加强对员工的安全生产预警培训，使员工熟悉预警信息的接收、传递和应对措施，提高员工的安全防范意识和应急处置能力。（二）演练1.工信局制定安全生产预警演练计划，定期组织开展预警演练活动。演练内容包括模拟安全隐患发现、预警信息发布、企业响应处置、部门协同配合等环节，检验和提高预警工作的协同性和有效性。2.指导企业开展安全生产预警应急演练，要求企业根据自身实际情况，制定演练方案，定期组织演练，确保企业在面对安全事故时能够迅速、有效地进行应对。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产预警工作中表现突出的企业和个人，工信局给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.鼓励企业积极参与安全生产预警工作，对主动发现并报告重大安全隐患、提出有效预警建议或在预警处置过程中表现出色的企业，工信局在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑。（二）处罚1.对未按照本制度要求