行政单位保密管理指南与全流程规范管理制度

行政单位保密管理指南与全流程规范管理制度一、总则行政单位的保密工作关乎国家安全、社会稳定和公共利益。为了加强行政单位的保密管理，确保国家秘密和工作秘密的安全，根据相关法律法规和政策要求，结合行政单位实际情况，制定本保密管理指南与全流程规范管理制度。二、保密管理组织与职责（一）保密工作领导小组成立以单位主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的保密工作领导小组。其主要职责包括：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作指示，制定本单位保密工作规划、计划和制度。2.定期召开保密工作会议，研究解决保密工作中的重大问题。3.组织开展保密宣传教育活动，提高全体工作人员的保密意识。4.对本单位的保密工作进行监督检查，及时发现和消除保密隐患。（二）保密工作办公室在单位内部设立保密工作办公室，负责日常保密管理工作。保密工作办公室应配备专职或兼职保密工作人员，其主要职责包括：1.具体落实保密工作领导小组的各项决策和部署。2.制定和完善保密工作规章制度，并组织实施。3.组织开展保密教育培训，对新入职人员进行保密知识培训。4.负责对国家秘密和工作秘密事项的确定、变更和解除工作。5.对本单位的涉密载体进行管理，包括制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁等环节。6.对本单位的计算机信息系统和通信设备进行保密管理，防止信息泄露。7.组织开展保密检查，及时发现和处理保密违规行为。（三）部门保密员各部门应指定一名保密员，负责本部门的保密工作。部门保密员的主要职责包括：1.宣传和贯彻保密工作方针政策和本单位的保密规章制度。2.协助本部门负责人做好保密工作，对本部门工作人员进行保密教育和提醒。3.负责本部门涉密载体的管理，确保涉密载体的安全。4.及时向保密工作办公室报告本部门的保密工作情况和存在的问题。三、国家秘密和工作秘密的确定与管理（一）国家秘密的确定1.依据国家保密法律法规和相关保密事项范围，对本单位产生的涉及国家安全和利益的事项进行分析判断，确定是否属于国家秘密以及其密级、保密期限和知悉范围。2.国家秘密的确定应遵循严格的程序，由承办人提出定密意见，经部门负责人审核后，报单位保密工作办公室审定，最后由单位领导批准。3.对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，应及时向上级保密行政管理部门或有定密权的上级机关请示。（二）工作秘密的确定1.工作秘密是指行政单位在公务活动中产生的不属于国家秘密，但泄露后会给单位工作带来不利影响的事项。2.各部门应根据工作实际，对本部门产生的工作秘密事项进行梳理和确定，并报保密工作办公室备案。（三）国家秘密和工作秘密的变更与解除1.当国家秘密和工作秘密事项的密级、保密期限、知悉范围等发生变化时，应及时进行变更。变更程序与确定程序相同。2.国家秘密和工作秘密事项在保密期限届满或符合解密条件时，应及时解除。解密应按照规定的程序进行，由承办人提出解密意见，经部门负责人审核后，报单位保密工作办公室审定，最后由单位领导批准。四、涉密载体的管理（一）涉密载体的制作1.制作涉密载体应在本单位内部进行，确需委托外部单位制作的，应选择具有保密资质的单位，并签订保密协议。2.制作涉密载体时，应按照规定标明密级、保密期限和编号。3.制作过程中产生的废纸、废页等应及时销毁，不得随意丢弃。（二）涉密载体的收发与传递1.收发涉密载体应履行清点、登记、编号、签收等手续。2.传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或派专人护送，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。3.专人护送涉密载体时，应选择安全的交通工具，并采取必要的安全措施，确保涉密载体的安全。（三）涉密载体的使用与复制1.使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严格按照规定的范围和方式使用。2.复制涉密载体应经单位保密工作办公室批准，并按照规定的程序进行。复制件应视同原件进行管理。（四）涉密载体的保存1.涉密载体应存放在专门的保密柜中，由专人负责保管。2.保密柜应具备防火、防盗、防潮、防鼠等功能，并定期进行检查和维护。3.对存放涉密载体的场所应安装监控设备，确保24小时监控。（五）涉密载体的销毁1.销毁涉密载体应履行审批手续，经单位保密工作办公室审核，报单位领导批准后，送指定的销毁机构销毁。2.严禁将涉密载体作为废品出售或随意丢弃。3.销毁涉密载体时，应安排专人监销，确保销毁彻底。五、计算机信息系统和通信设备的保密管理（一）计算机信息系统的保密管理1.涉密计算机信息系统应按照国家保密标准进行建设和管理，实行分级保护。2.涉密计算机应与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，不得在涉密计算机上连接无线网卡、无线鼠标、无线键盘等无线设备。3.涉密计算机信息系统应设置用户口令和访问控制，对用户的操作进行审计和记录。4.存储、处理国家秘密和工作秘密的移动存储介质应进行加密处理，并按照涉密载体进行管理。5.定期对涉密计算机信息系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和消除安全隐患。（二）通信设备的保密管理1.严禁在普通电话、手机等通信设备中谈论国家秘密和工作秘密。2.不得使用普通传真机、复印机等设备传输、复印国家秘密和工作秘密文件。3.单位应配备保密通信设备，并按照规定使用和管理。六、保密宣传教育（一）宣传教育内容1.国家保密法律法规和政策规定。2.保密工作基本知识和技能。3.保密工作案例分析，通过典型案例教育工作人员增强保密意识。（二）宣传教育方式1.定期组织开展保密专题培训，邀请保密专家进行授课。2.利用单位内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，发布保密知识和信息。3.开展保密知识竞赛、演讲比赛等活动，提高工作人员的参与度和积极性。（三）宣传教育对象1.对新入职人员进行上岗前保密培训，使其了解保密工作的重要性和基本要求。2.对全体工作人员进行定期保密培训，不断更新保密知识和技能。3.对涉及国家秘密和工作秘密的重点岗位人员进行专门的保密培训，提高其保密意识和防范能力。七、保密检查与监督（一）保密检查内容1.保密规章制度的执行情况。2.国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除情况。3.涉密载体的管理情况。4.计算机信息系统和通信设备的保密管理情况。5.保密宣传教育情况。（二）保密检查方式1.定期检查：单位保密工作办公室应每季度组织一次保密检查，对各部门的保密工作进行全面检查。2.不定期检查：根据工作需要，单位保密工作领导小组可随时组织开展保密抽查。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。2.对违反保密规定的行为，应按照有关规定进行严肃处理。3.对保密工作成绩突出的部门和个人，应给予表彰和奖励。八、保密应急处置（一）应急预案制定单位应制定保密应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。（二）应急处置程序1.发生泄密事件后，当事人应立即向本部门负责人报告，部门负责人应及时向单位保密工作办公室报告。2.单位保密工作办公室接到报告后，应立即组织人员进行调查核实，并采取必要的应急措施，防止泄密范围进一步扩大。3.对重大泄密事件，单位应及时向上级保密行政管理部门和有关部门报告，并配合有关部门进行调查处理。（三）应急处置后的整改1.对泄密事件进行总结分析，查找原因，吸取教训。2.针对存在的问题，及时完善保密规章制度和防范措施，加强保密管理。九、保密工作档案管理（一）档案内容1.保密工作规章制度、文件资料。2.国家秘密和工作秘密事项的确定、变更和解除记录。3.涉密载体的管理记录，包括制作、收发、传递、使用、复制、保存和销毁等环节的记录。4.保密检查记录和整改情况报告。5.保密宣传教育资料和培训记录。6.保密应急处置记录。（二）档案管理要求1.保密工作档案应指定专人负责管理，确保档案的