2026年牧场畜禽疫病暴发应急处置演练方案

2026年牧场畜禽疫病暴发应急处置演练方案2026年牧场畜禽疫病暴发应急处置演练方案一、演练背景2026年3月，××省××县××牧场存栏奶牛2850头、育肥肉牛1200头、种羊3200只、后备母猪1800头。周边30km范围内分布着18家规模场、76户散养户、1家生猪定点屠宰场、2家活畜交易市场。3月12日，县动物疫病预防控制中心在常规监测中发现该牧场2号奶牛舍出现不明原因高热、黏膜糜烂、乳房水肿、产奶骤降病例，经省参考实验室复核，确诊为A类疫病——口蹄疫O型与Asia-1型混合感染，并伴随高致病性禽流感H5N1亚型（野鸟传入）交叉感染。省指挥部决定立即启动Ⅰ级响应，组织省、市、县、乡、村五级联动，开展实战化应急处置演练，检验“早、快、严、小”原则落地效果，锤炼队伍、磨合机制、完善预案。二、演练目标1.在2小时内完成疫情报告、确诊、封锁三级跳；2.在6小时内完成疫点、疫区、受威胁区“三区”划定，物理封锁到位率100%；3.在12小时内完成全场2850头奶牛、1200头肉牛、3200只羊、1800头猪的无害化处理，做到“运畜不见畜、见血不见血”；4.在24小时内完成全场清洗消毒、灭鼠、灭蝇、灭蜱，消毒覆盖率100%，灭害率≥98%；5.在48小时内完成流行病学溯源、扑杀补偿资金核算、舆情引导、市场供应“四同步”；6.在72小时内完成应急疫苗冷链调运、逆向追溯、正向跟踪，实现“封场不封市、断疫不断供”；7.演练全过程零次生疫情、零人员感染、零舆情失控、零群体事件。三、演练时间与地点时间：2026年3月18日8:00—3月21日20:00（共84小时）。地点：××牧场（主战场）、××高速出口临时检查点（副战场）、××县应急物资储备库（后方仓库）、××大酒店（新闻发布厅）。四、组织机构与职责（一）省突发重大动物疫情应急指挥部1.指挥长：省政府分管副省长2.副指挥长：省农业农村厅厅长、省应急厅厅长3.成员单位：省委宣传部、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省卫生健康委、省财政厅、省军区保障局、省粮食和储备局、省气象局、省通信管理局、省银保监局职责：统筹全省资源，决定Ⅰ级响应启动与终止，批准疫区封锁令、扑杀令、补偿标准、市场调控方案。（二）现场前方指挥部（设在牧场办公楼前200m处帐篷）1.指挥长：省农业农村厅副厅长2.副指挥长：市农业农村局局长、县委书记3.下设“一室八组”：（1）综合协调室：负责文电、会务、信息汇总、上传下达；（2）流调溯源组：由省疫控中心、华中农大、××公司兽医总监组成，负责溯源、建模、风险场点划定；（3）扑杀无害组：由省畜牧总站、县畜牧中心、专业扑杀队组成，负责动物扑杀、深埋、化制、转运；（4）消毒灭害组：由省疾控中心、省有害生物防制协会、第三方消杀公司组成，负责场地、车辆、人员、物品、环境五位一体消毒；（5）监测采样组：负责血清、拭子、环境、野生动物、蜱鼠蚊蝇“五色”采样；（6）物资保障组：负责疫苗、消毒剂、扑杀器、帐篷、睡袋、燃料、应急餐包、女性卫生包、移动厕所、燃油发电机、卫星电话、无人机、红外测温仪、负压隔离箱、尸体袋、GPS定位器、执法记录仪；（7）交通管控组：由省公安厅交警总队、高速执法、县交通局组成，负责“三站四口”封控、车辆贴封条、司机闭环管理；（8）市场稳供组：由商务、发改、畜牧、市场监管组成，负责“肉案子”“奶瓶子”稳价、冷储投放、电商直配；（9）新闻舆情组：由省委网信办、省广电局、××日报、抖音、快手、微博、B站组成，负责“3·18”话题引导、短视频发布、谣言粉碎、线上发布会。（三）专家组组长：中国工程院院士×××成员：OIE参考实验室、国家兽医流行病学中心、军事科学院、中国农大、××集团健康管理中心7名首席兽医官。职责：提供技术裁定、调整处置策略、评估终末消毒效果、出具解封评估报告。五、情景构建与演练流程（一）情景导入（8:00—8:30）1.牧场饲养员发现2号舍6头荷兰牛体温41.5℃、流涎、蹄壳开裂，立即通过手机“牧安通”App拍照上传；2.县疫控中心值班人员8:03收到预警，8:10派出2名官方兽医到场初检；3.8:30县指挥部视频连线省指挥部，申请省级专家组和移动P3实验室驰援。（二）先期处置（8:30—12:00）1.省指挥部8:35签发Ⅰ级响应令，激活“1+8”应急专班；2.8:40交通管控组对牧场3km道路实施物理隔断，设置4道卡点，每班6名警力+2名兽医+1名消杀员；3.8:45物资保障组调用省级储备：三氯异氰尿酸20t、过硫酸氢钾复合粉5t、戊二醛癸甲溴铵溶液2t、一次性防护服1万套、N95口罩3万只、双层手套2万副、防护眼罩1万副、防护靴5000双、移动高压消毒机80台、背负式火焰消毒枪40把、无人机40架、卫星电话30部、4G/5G布控球100套；4.9:00流调溯源组穿戴正压防护服进入2号舍，采集鼻拭子、乳拭子、血液、粪便、环境拭子共360份，现场快速检测阳性率83%；5.10:00专家组视频研判，确认疫情复杂，决定“先封后杀、先牛后羊、先场后户”；6.11:00省财政厅通过“绿色通道”预拨5000万元扑杀补偿资金到县财政专户；7.12:00完成全场人员“一人一表”健康登记，发现3名饲养员发热，立即由负压救护车转运至定点医院排查（后排除感染）。（三）封锁与扑杀（12:00—次日8:00）1.12:10省政府正式发布封锁令，划定：疫点：××牧场围墙内所有区域；疫区：以牧场为中心半径3km圆形区域，涉及2个乡镇7个村；受威胁区：半径3—10km环形区域，涉及5个乡镇38个村。2.12:30扑杀无害组分8个作业单元，每单元配置：（1）扑杀手4人（电击+枪击+麻醉）；（2）吊装手6人（叉车+滑轮组）；（3）运输司机2人（全封闭厢货，车厢铺5mm厚防渗布）；（4）消毒手2人（随车喷洒2%三氯异氰尿酸）；（5）记录员1人（扫描耳标、拍照、上传“牧安通”）。3.13:00—18:00完成奶牛扑杀，采用“低压电击+颈椎脱臼”组合方式，每头牛从出栏到装车不超过90秒；4.18:30—次日2:00完成肉牛、羊、猪扑杀，羊采用“V型固定架+电击晕+放血”减少应激；5.次日2:30所有尸体运至预设深埋坑（长100m×宽20m×深8m），坑底铺2mmHDPE膜+生石灰50cm，每层尸体+生石灰+覆土50cm，最上层覆土2m，加设排气孔；6.次日4:00完成深埋点混凝土封盖，设置围栏、警示牌、GPS坐标、监控摄像头；7.次日8:00专家组现场核查，扑杀率、深埋率、消毒率均达100%。（四）清洗消毒与灭害（次日8:00—第三日8:00）1.采用“五步消毒法”：（1）高压冲洗：使用200bar热水（65℃）+0.5%洗洁精，去除有机质；（2）泡沫浸润：使用1%戊二醛癸甲溴铵泡沫，滞留30min；（3）熏蒸消毒：使用40%甲醛+高锰酸钾，按28ml/m³+14g/m³，密闭12h；（4）火焰消毒：使用柴油火焰枪，对金属栏杆、料槽、犄角缝隙550℃瞬时灭菌；（5）终末消毒：使用0.2%过硫酸氢钾复合粉，喷雾量300ml/m²，密闭2h。2.灭鼠：投放0.005%溴敌隆稻谷毒饵，全场布放1200个饵站，24h后捡死鼠深埋；3.灭蝇：使用10%吡丙醚颗粒剂，按0.5g/m²撒布，48h杀灭率99.2%；4.灭蜱：使用0.25%二氯苯醚菊酯超低容量喷雾，重点对围栏缝隙、草丛、粪堆，喷液量50ml/m²；5.污水：采用“三级沉淀+25mg/L二氧化氯”消毒，检测余氯≥0.5mg/L后排放；6.车辆：设置“二级洗消站”，一级使用2%三氯异氰尿酸，二级使用0.5%过硫酸氢钾，轮胎通过“消毒+烘干”通道，车身使用龙门式360°喷雾；7.人员：设置“脏净分区”，穿戴区、脱卸区、淋浴区、洁净区四通道，淋浴≥15min，头发使用1%氯己定揉搓3min；8.次日20:00—第三日8:00完成环境采样检测，共采集480份，荧光定量PCR全部阴性。（五）紧急免疫与监测（第三日8:00—第四日8:00）1.调运疫苗：（1）口蹄疫O型+Asia-1型二价灭活疫苗40万ml；（2）重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗20万ml；2.冷链：使用“移动冷库+冰排+温度记录仪”，全程2—8℃，每30min上传温度曲线；3.免疫顺序：受威胁区→疫区外圈→疫区内圈，先牛羊后猪禽，先规模场后散养户；4.免疫密度：应免密度100%，挂标率100%，建档率100%；5.免疫后21天采血，使用液相阻断ELISA，抗体合格率≥90%；6.设置哨兵动物：在疫点放置30头哨兵牛、50只哨兵鸡，连续观察42天，每日测温、观察临床症状，采样检测，全部阴性方可申请解封。（六）市场供应与舆情引导（并行推进）1.市场稳供组紧急投放省级储备肉3000t、储备奶2000t，指导电商平台设置“无接触配送”专区；2.对全县38个农贸市场、152个超市、18家学校食堂、6家养老院实行“日监测、日报告”，重点监测白条肉、生鲜奶、鸡蛋价格，涨幅超10%立即投放储备；3.新闻舆情组建立“1+N”发布矩阵：1个省级发布厅+N个短视频账号，24h滚动发布“封场不封肉、消毒不消味”主题短视频，累计播放量1.2亿次，举报谣言87条，封停账号12个；4.设置“记者观察点”，邀请央视、省台、抖音头部达人全程直播，点赞量破千万，评论区正面声音占比96%。（七）评估与解封（第四日8:00—20:00）1.专家组对疫点、疫区、受威胁区开展综合评估：（1）疫点：扑杀完成率100%，深埋符合规范，终末消毒效果评价合格，哨兵动物观察期满无异常；（2）疫区：紧急免疫密度100%，临床巡查无新病例，环境样品检测阴性；（3）受威胁区：监测抽检合格率100%，流通监管到位；2.20:00省指挥部召开最后一次视频会议，指挥长宣布自3月21日20:00起解除封锁，撤卡、撤人、撤设备，转入6周持续监测期；3.县农业农村局向农业农村部提交《解除封锁评估报告》，并通过“国家动物疫病监测与流行病学系统”线上备案。六、关键技术创新点1.无人机+AI识别：使用多光谱无人机，对深埋点植被变化进行7×24h监控，发现异常翻动立即报警；2.电子耳标+区块链：扑杀补偿款通过“耳标哈希值+农户身份证+财政账户”智能合约自动拨付，3秒到账，杜绝跑冒滴漏；3.移动P3+微流控：现场45min完成病毒分型，比传统方法缩短6h；4.正压防护头罩+半导体制冷：解决夏季高温作业人员中暑问题，面罩内温度降8℃；5.纳米凝露消毒剂：使用季铵盐+纳米银，30s内使病毒滴度下降5log10，对金属无腐蚀；6.数字孪生牧场：提前在虚拟空间模拟扑杀、消毒、车流、人流，优化路线，减少交叉，节省8h；7.无人消毒车：激光雷达+北斗导航，单车载药800L，续航4h，可替代6名工人；8.5G+AR眼镜：专家远程指导一线人员穿脱防护服，错误步骤实时提醒，降低暴露风险。七、应急物资清单（核心摘录）1.防护用品：医用防护口罩（GB19083）5万只、医用外科口罩10万只、KN9510万只、一次性医用防护服（GB19082）2万套、正压呼吸器500套、护目镜2万副、医用隔离面罩2万个、防割手套1万副、医用橡胶手套5万副、医用靴套2万双；2.消毒药品：三氯异氰尿酸钠粉50t、过硫酸氢钾复合粉20t、戊二醛癸甲溴铵溶液10t、复方煤焦油酸溶液5t、二氧化氯泡腾片2t、生石灰200t、甲醛溶液5t、高锰酸钾2t；3.扑杀器械：便携式电击器200套、气动击晕枪100套、麻醉吹管50套、动物固定架100套、叉车30台、滑轮组200套、钢丝绳2万米、尸体袋（1.2m×2.4m）5万个、深埋挖掘机10台、推土机5台；4.冷链设备：移动冷库（20m³）10台、冷藏车（8t）20辆、冰排5万块、温度记录仪1000个；5.实验室耗材：荧光定量PCR试剂盒5000份、核酸提取试剂盒5000份、ELISA抗体检测试剂盒10000份、采样拭子10万支、离心管10万支、移液器吸头20万支、生物安全运输箱1000个；6.信息化设备：卫星电话100部、4G/5G布控球200套、无人机50架、AR眼镜100副、执法记录仪500台、移动工作站50台、便携式打印机100台、二维码耳标10万枚、蓝牙读卡器500台。八、经费测算与补偿标准1.扑杀补偿：奶牛按市场价70%补偿，均价2.2万元/头；肉牛1.8万元/头；羊1200元/只；母猪3000元/头；合计1.28亿元；2.消毒与无害化处理：省级承担，合计1200万元；3.应急物资：省级储备调用，折价800万元；4.人员补助：官方兽医500元/人·天，村防疫员300元/人·天，扑杀队员600元/人·天，84小时共投入1.2万人次，合计720万元；5.冷链与实验室：省级承担，合计600万元；6.总计1.612亿元，由中央、省、市、县四级财政按5:2:2:1比例分担。九、演练评估指标体系1.时效指标：疫情报告→确诊→封锁→扑杀→消毒→解封各环节耗时；2.质量指标：扑杀率、深埋规范率、消毒覆盖率、免疫密度、抗体合格率、哨兵动物合格率；3.安全指标：人员中暑、机械伤害、交通事故、次生疫情、实验室泄露、负面舆情；4.满意度：养殖户满意度≥90%、消费者满意度≥85%、网民正面情感≥80%；5.经济性：单位动物处置成本、财政资金撬动比例、保险赔付比例；6.创新性：新技术应用项数、专利成果、标准输出、论文发表；7.复原力：解封后6周内无新疫情、生产恢复率、存栏量回升率、市场价格波动率。十、演练脚本（精选片段）【8:00—8:10】饲养员张××发现异常，手机拍照→App上传→县疫控中心值班室大屏弹出红色预警，AI语音播报：“××牧场疑似口蹄疫，请值班人员立即核实。”【8:10—8:20】值班兽医李××、王××穿防护服，驾负压采样车出发，车载北斗终端自动向省平台回传轨迹。【12:00—12:10】省政府副秘书长宣读封锁令，无人机悬挂封锁令在空中盘旋广播，同时电子围栏自动推送短信给3km内所有手机用户。【18:00—18:10】扑杀队第3小组进入2号奶牛舍，组长举手示意“三断一封”完成（断水、断电、断料、封门），电击枪“嘀”声后，第一头奶牛应声倒地，叉车立即叉起，尸体袋自动封口，二维码扫描，数据实时上传区块链。【次日3:00—3:10】深埋点夜间作业，LED探照灯+防尘喷淋，推土机司机通过AR眼镜看到坑底HDPE膜铺设实景与虚拟网格重叠，确保无破损。【第三日10:00—10:10】省领导通过5G+4K高清视频连线屠宰场、超市、电商仓库，现场随机抽取猪肉、牛奶样品，快检结果全部阴性，领导当场宣布：“××县肉奶供应充足，请群众放心消费！”十一、风险点与纠偏措施1.人员中暑：设置遮阳棚、冷风机、藿香正气水、冰袋、轮班制；2.动物应激冲