安全生产企业红黑榜制度

PAGE安全生产企业红黑榜制度一、总则（一）目的为加强安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，促进企业安全生产水平提升，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产企业红黑榜制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事生产经营活动的各类企业，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.客观公正原则：红黑榜评定应基于企业真实的安全生产状况，数据准确、证据确凿，确保评定结果客观公正，不受任何外部因素干扰。2.动态管理原则：对企业安全生产情况进行动态跟踪，根据企业安全生产工作的实时表现及时调整红黑榜名单，激励企业持续改进安全生产工作。3.激励约束并重原则：通过设立红黑榜，对安全生产工作表现优秀的企业给予表彰和激励，对存在严重问题的企业进行约束和惩戒，推动企业积极履行安全生产主体责任。二、红榜企业评定标准及程序（一）评定标准1.安全生产责任制落实到位：企业主要负责人、分管负责人及各部门、各岗位安全生产职责明确，层层签订安全生产责任书，安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。2.安全管理制度完善：建立健全各项安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等，且制度执行有效。3.安全投入保障有力：按照国家和地方有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、隐患治理、应急救援等所需资金。4.安全培训教育有效：制定并实施年度安全培训教育计划，对从业人员进行全面、系统的安全培训教育，从业人员具备必要的安全知识和技能，特种作业人员持证上岗率达到100%。5.隐患排查治理及时：建立常态化的隐患排查治理机制，定期开展安全检查和隐患排查，对排查出的隐患能够及时整改到位，实现隐患排查治理的闭环管理。6.应急管理体系健全：制定完善的应急预案，定期组织应急演练，应急救援队伍、物资、设备等配备齐全且处于良好状态，能够有效应对各类生产安全事故。7.安全生产绩效显著：近一年内未发生生产安全事故，安全生产各项指标优于同行业平均水平，在安全生产管理创新、技术改造等方面取得突出成绩。（二）评定程序1.企业申报：符合红榜评定标准的企业，每年[具体时间]向所在地安全生产监管部门提交书面申请，并附相关证明材料，包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度文件、安全投入凭证、安全培训记录、隐患排查治理台账、应急演练报告等。2.初步审核：安全生产监管部门收到企业申报材料后，进行初步审核，对申报材料的完整性、真实性进行审查。3.现场核查：对初步审核合格的企业，安全生产监管部门组织人员进行现场核查，对照评定标准，实地查看企业安全生产状况，核实申报材料中的各项内容。4.综合评定：根据企业申报材料、现场核查情况以及日常监管掌握的信息，安全生产监管部门组织相关专家进行综合评定，确定红榜企业名单。5.公示发布：红榜企业名单确定后，在当地政府网站、主流媒体等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式发布红榜企业名单，并向社会公开表彰。三、黑榜企业评定标准及程序（一）评定标准1.存在重大安全隐患：企业存在重大生产安全事故隐患，且未按照规定及时整改到位，对安全生产构成严重威胁。重大安全隐患的判定按照国家和地方有关标准执行。2.发生生产安全事故：近一年内发生生产安全事故，造成人员伤亡或较大经济损失，事故调查认定企业负有主要责任或重要责任。3.安全生产主体责任不落实：企业主要负责人未履行安全生产法定职责，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全生产责任制未有效落实。4.安全管理制度缺失或执行不力：未建立基本的安全生产管理制度，或已建立的制度但未有效执行，导致安全生产工作混乱。5.安全投入不足：未按照国家和地方有关规定足额提取和使用安全生产费用，安全设施设备老化、落后，影响安全生产。6.安全培训教育不到位：未制定安全培训教育计划，从业人员未经培训上岗，特种作业人员无证上岗，员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能。7.隐患排查治理不力：未建立隐患排查治理制度，或虽有制度但未认真执行，对排查出的隐患未采取有效措施整改，隐患长期存在。8.应急管理混乱：未制定应急预案，或应急预案不完善、不具备可操作性，未组织应急演练，应急救援物资、设备配备不足或失效，无法有效应对突发事故。（二）评定程序1.事故调查及日常监管发现：通过生产安全事故调查、日常安全生产监督检查、举报投诉等途径，发现企业存在符合黑榜评定标准的情况。2.证据收集：对发现的问题进行详细调查取证，收集相关的文件、记录、照片、视频等证据材料，确保证据真实、充分。3.告知企业：将拟列入黑榜的企业及理由告知企业，听取企业的陈述和申辩。企业如有异议，应在规定时间内提交书面材料进行说明。4.审核确定：安全生产监管部门对企业的陈述和申辩进行审核，根据调查情况和审核结果，最终确定黑榜企业名单。5.公示发布：黑榜企业名单确定后，在当地政府网站、主流媒体等平台进行公示发布，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式发布黑榜企业名单，并向社会公开曝光。四、红黑榜企业管理措施（一）红榜企业激励措施1.政策支持：在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持，对符合条件的红榜企业，在同等条件下优先推荐申报各类安全生产相关奖项和荣誉称号。2.宣传推广：通过多种渠道宣传红榜企业的安全生产先进经验和做法，树立安全生产标杆企业形象，提高企业社会知名度和美誉度。3.简化监管：在安全生产监管过程中，对红榜企业适当减少检查频次，实施差异化监管服务，为企业创造良好的发展环境。（二）黑榜企业惩戒措施1.加强监管执法：加大对黑榜企业的安全生产监管执法力度，增加检查频次，依法严厉查处各类安全生产违法行为。对存在重大安全隐患的企业，依法责令停产停业整顿，直至隐患消除。2.限制市场准入：在企业资质审核、项目招投标、政府采购等方面，对黑榜企业予以限制或禁止。对发生较大及以上生产安全事故的企业，依法吊销相关证照。3.信用惩戒：将黑榜企业纳入安全生产领域失信联合惩戒对象名单，推送至信用信息共享平台，实施联合惩戒。相关部门在企业融资、信贷、评优评先等方面对失信企业进行限制，使其一处失信、处处受限。4.媒体曝光：通过媒体对黑榜企业进行公开曝光，向社会公众揭示企业安全生产问题，强化社会舆论监督，促使企业重视安全生产工作，尽快整改提升。五、红黑榜企业动态调整（一）定期调整每年[具体时间]对红黑榜企业进行一次集中调整。根据企业本年度安全生产工作实际情况，重新评定企业是否继续列入红黑榜名单。（二）即时调整1.红榜企业在有效期内，若出现不符合红榜评定标准的情况，一经查实，立即取消其红榜资格，并按照相关规定进行处理。2.黑榜企业通过积极整改，达到安全生产要求，经企业申请、安全生产监管部门审核验收合格后，可提前解除黑榜惩戒，移出黑榜名单。六、信息公开与共享（一）信息公开安全生产监管部门负责建立安全生产企业红黑榜信息公开平台，及时向社会公开红黑榜企业名单、评定标准、评定程序、管理措施等信息，方便公众查询和监督。同时，在政府网站、政务服务大厅、企业经营场所等显著位置公示红黑榜企业相关信息，确保信息公开透明。（二）信息共享安全生产监管部门应加强与其他相关部门的信息共享与协作配合。将红黑榜企业名单及相关信息及时推送至发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设以及金融机构等部门，实现跨部门联合奖惩，形成监管合力。七、监督与申诉（一）监督1.安全生产监管部门应建立健全对红黑榜评定工作的内部监督机制，加强对评定过程、评定结果的审核把关，确保评定工作公正、公平、公开。2.鼓励社会公众对红黑榜评定工作进行监督，对发现的评定过程中的违规行为或评定结果存在异议的情况，可向安全生产监管部门举报或反映。（二）申诉1.企业对红黑榜评定结果有异议的，可在公示期内向所在地