广东省生产事故报告制度

PAGE广东省生产事故报告制度一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告广东省辖区内的生产事故，规范生产事故报告程序，加强对生产事故的应急处置和调查处理，防止和减少生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合广东省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或其他重大影响的生产事故报告。包括但不限于工业、农业、商贸、建筑施工、交通运输、矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域。（三）基本原则1.及时准确原则生产经营单位应在事故发生后第一时间报告，确保报告信息真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.分级负责原则按照生产事故的等级，由相应层级的政府及有关部门负责报告、应急处置和调查处理工作，做到各司其职、各负其责。3.属地为主原则生产事故报告以事故发生地的县级政府为主进行报告和处置，当地政府应及时组织力量开展应急救援和事故调查工作。二、事故报告主体与责任（一）生产经营单位责任1.生产经营单位是生产事故报告的责任主体，其主要负责人是本单位事故报告的第一责任人。2.生产经营单位应建立健全事故报告制度，明确事故报告流程、报告责任人及联系方式等，确保事故发生后能迅速、准确地报告。3.事故发生后，生产经营单位现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）政府及部门责任1.县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门），负责辖区内生产事故的报告接收、统计分析、应急处置协调等工作。2.各级政府应加强对生产事故报告工作的领导，督促有关部门依法履行职责，及时、妥善处理生产事故报告及后续相关工作。三、事故报告内容与要求（一）报告内容1.事故发生单位概况包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等基本信息。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况详细说明事故发生的具体年月日时分，精确到事故发生的具体地理位置，如具体的车间、路段、矿井作业面等，并描述事故现场的人员伤亡情况、设备设施损坏情况、周边环境状况等。3.事故的简要经过按照事故发生的先后顺序，简述事故从发生到报告时的主要过程，包括事故发生的诱因、经过的关键环节、采取的应急措施等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失明确已确认的伤亡人数，对下落不明人员的情况进行说明，并根据现场情况和相关资料，对事故造成的直接经济损失进行初步估算，包括设备损坏、财产损失、人员伤亡赔偿等方面。5.已经采取的措施说明事故发生后生产经营单位和相关部门已经采取的应急救援措施、现场保护措施、人员疏散情况等。6.其他应当报告的情况如事故涉及的危险物品种类、事故对周边居民生活和公共安全的影响等其他与事故相关的重要信息。（二）报告要求1.报告应采用书面形式，内容应清晰、准确、完整，不得使用模糊、不确定或易引起歧义的表述。2.对于事故现场情况复杂、信息获取困难的，应先报告已掌握的基本情况，并持续跟踪事故发展动态，及时补充和完善报告内容。3.报告中涉及的数据应经过认真核实，确保真实可靠。四、事故报告程序与时限（一）一般事故报告程序1.事故发生后，生产经营单位现场有关人员立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应及时进行登记，并按照规定向上一级主管部门报告。（二）较大事故、重大事故、特别重大事故报告程序1.生产经营单位现场有关人员立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应在立即逐级上报至省级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。每级上报的时间不得超过2小时。3.省级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应及时报告省级人民政府，并按照国家有关规定及时上报国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（三）紧急情况下的报告1.事故现场情况紧急时，生产经营单位现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.接到报告的部门应立即启动应急响应程序，并及时通知相关部门和单位。（四）报告时限要求1.生产经营单位必须严格遵守事故报告的时限要求，确保事故信息及时传递。因特殊原因不能按时报告的，应及时说明情况，并在后续尽快补充完整报告。2.各级政府及有关部门应按照规定的时限及时处理和传递事故报告信息，不得延误。五、事故报告的受理与处理（一）受理部门职责1.县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门负责受理生产事故报告。2.受理部门应设立专门的事故报告受理岗位，配备必要的人员和设备，确保24小时值班。3.受理部门应建立事故报告登记制度，对收到的事故报告进行详细登记，包括报告时间、报告单位、事故概况等信息。（二）报告审查与处理1.受理部门收到事故报告后，应及时对报告内容进行审查，核实报告信息的真实性、完整性和准确性。2.对于符合报告要求的，受理部门应及时进行处理，按照规定的程序转办、交办相关部门，并跟踪处理情况。3.对于不符合报告要求的，受理部门应及时通知报告单位补充或修正报告内容。（三）信息共享与通报1.各级政府及有关部门应建立生产事故信息共享机制，及时将事故报告信息通报给相关部门和单位，实现信息的互联互通。2.对于涉及多个地区、多个部门的生产事故，事故发生地政府应及时与相关地区政府及部门进行沟通协调，共享事故信息，共同做好应急处置工作。六、事故调查处理（一）事故调查组织1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。2.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.重大事故由事故发生地省级人民政府负责组织调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。（二）事故调查组职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）事故调查程序1.事故调查组应制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法、人员分工等。2.通过现场勘查、询问证人、查阅资料、技术鉴定等方式收集证据。3.对事故原因进行分析，从直接原因、间接原因等方面进行深入剖析。4.组织事故调查组成员对事故责任进行认定，提出处理建议。5.编写事故调查报告，经事故调查组全体成员签字后提交。（四）事故调查报告提交与批复1.事故调查组应在规定的期限内提交事故调查报告。一般事故的调查期限为30日，较大事故为60日，重大事故为90日，特别重大事故按照国家有关规定执行。2.事故调查报告提交后，有关人民政府应在规定的时间内作出批复。批复意见应明确事故性质、责任认定、处理建议及防范整改措施等。七、法律责任（一）对生产经营单位的处罚1.生产经营单位迟报、漏报、谎报、瞒报生产事故的，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。2.生产经营单位在事故报告过程中故意提供虚假情况或者隐瞒事故发生的真实情况的，除依法予以处罚外，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对政府及部门工作人员的处罚1.政府及有关部门工作人员在生产事故报告和处理工作中，有滥用职权、玩