道路机动车生产准入制度

PAGE道路机动车生产准入制度一、总则（一）目的为加强道路机动车生产管理，规范道路机动车生产秩序，提高道路机动车产品质量和安全性能，保障道路交通安全、畅通，促进道路机动车行业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事道路机动车生产活动的企业及其生产的道路机动车产品。道路机动车包括汽车、摩托车、挂车、轮式专用机械车等。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准，对道路机动车生产活动进行监督管理，确保生产企业和产品符合法定要求。2.安全第一原则将道路交通安全放在首位，加强对道路机动车安全性能的管理，从源头上保障道路交通安全。3.质量控制原则建立健全质量控制体系，加强对道路机动车生产全过程的质量监管，提高产品质量，满足用户需求。4.公平公正原则在生产准入管理过程中，坚持公平、公正、公开的原则，为各类生产企业提供平等的竞争环境。二、生产企业准入条件（一）企业基本要求1.具有合法有效的营业执照，经营范围涵盖道路机动车生产相关业务。2.具有与所生产道路机动车产品相适应的生产能力，包括生产设备、生产场地、仓储设施等。3.具备完善的质量管理体系，能够有效控制产品质量。（二）人员要求1.企业应配备与生产规模和产品类型相适应的专业技术人员，包括工程技术人员、质量管理人员、安全管理人员等。2.工程技术人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉道路机动车生产工艺和技术要求。3.质量管理人员应具备质量管理相关知识和经验，能够对生产过程进行质量控制和检验。（三）生产条件要求1.生产场地应符合环保、安全等要求，布局合理，便于生产操作和管理。2.生产设备应满足生产工艺要求，具备良好的性能和可靠性，定期进行维护和保养。3.仓储设施应能够满足产品存储和周转的需要，确保产品质量不受影响。（四）质量保证能力要求1.企业应建立质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并有效实施。2.具备完善的质量控制制度，包括原材料检验、生产过程检验、成品检验等环节，确保产品质量符合标准要求。3.具有质量追溯体系，能够对产品生产过程中的原材料、零部件、生产工序等进行追溯，便于质量问题的查找和处理。三、产品准入条件（一）产品设计要求1.道路机动车产品应符合国家法律法规、强制性标准以及相关产业政策的要求。2.产品设计应充分考虑安全、环保、节能等因素，提高产品的综合性能。3.产品设计文件应完整、准确，包括设计图纸、技术文件、工艺文件等，能够指导产品生产。（二）产品质量要求1.道路机动车产品应具备良好的质量稳定性，各项性能指标应符合国家标准和行业标准的规定。2.产品应经过严格的质量检验，包括出厂检验和型式检验，确保产品质量合格。3.产品应具备必要的安全装置和防护措施，保障驾乘人员和其他道路使用者的安全。（三）产品一致性要求1.企业生产的道路机动车产品应与申报的产品型号、技术参数等保持一致。2.不得擅自更改产品的结构、性能、外观等，确需变更的，应按照规定程序进行申报和审批。四、准入申请与审批程序（一）申请材料1.道路机动车生产企业准入申请书，包括企业基本情况、生产能力、质量保证能力等内容。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场地证明文件，如土地使用证、租赁合同等。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、质量记录等。6.专业技术人员名单及资质证明文件。7.产品设计文件，包括设计图纸、技术文件、工艺文件等。8.产品质量检验报告，包括出厂检验报告和型式检验报告。9.其他相关证明材料。（二）申请受理负责道路机动车生产准入管理的部门（以下简称“准入管理部门”）收到企业申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容。（三）审查与评估1.准入管理部门受理申请后，应组织对企业进行实地审查，审查内容包括企业生产条件、人员资质、质量保证能力等方面。2.对企业生产的道路机动车产品进行抽样检验，检验产品质量是否符合标准要求。3.根据实地审查和产品检验结果，对企业进行综合评估，确定是否符合生产准入条件。（四）审批决定准入管理部门根据审查与评估结果，作出审批决定。对符合生产准入条件的企业，予以批准，并颁发道路机动车生产许可证；对不符合生产准入条件的企业，不予批准，并书面告知企业理由。（五）期限规定准入管理部门应自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知企业。五、生产许可管理（一）证书颁发与管理1.道路机动车生产许可证由准入管理部门统一印制、颁发。2.生产许可证有效期为5年。企业应在生产许可证有效期届满前6个月，向准入管理部门提出换证申请。3.生产许可证不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。（二）变更与延续1.企业名称、法定代表人、生产地址等发生变更的，应在变更后30个工作日内，向准入管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应在有效期届满前6个月向准入管理部门提出延续申请。经审查合格的，予以延续；审查不合格的，不予延续，并书面告知企业理由。（三）注销与撤销1.有下列情形之一的，准入管理部门应当依法注销生产许可证：生产许可证有效期届满未延续的；企业依法终止的；生产许可证依法被吊销、撤销的；因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。2.有下列情形之一的，准入管理部门应当依法撤销生产许可证：滥用职权、玩忽职守作出准予生产许可决定的；超越法定职权作出准予生产许可决定的；违反法定程序作出准予生产许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的企业准予生产许可的；依法可以撤销生产许可的其他情形。六、监督管理（一）日常监督检查1.准入管理部门应定期对道路机动车生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业生产条件保持情况、产品质量控制情况、生产一致性情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、产品抽样检验、查阅资料等方式进行。（二）定期复查1.准入管理部门应在生产许可证有效期内对企业进行定期复查，复查周期为每年一次。2.定期复查内容与申请生产准入时的审查内容基本一致，重点检查企业生产条件、人员资质、质量保证能力等方面的变化情况。（三）违规处理1.对违反本制度规定的道路机动车生产企业，准入管理部门应责令其限期整改；整改后仍不符合要求