经信局安全生产问责制度

PAGE经信局安全生产问责制度一、总则（一）目的为了加强经信局安全生产监督管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于经信局机关各科室、直属事业单位及其工作人员在履行安全生产监督管理职责过程中的问责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和规范性文件进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责一致原则：根据职责权限，确定相应的责任，做到有责必问、问责必严。4.惩教结合原则：问责与教育相结合，促使被问责人员吸取教训，改进工作，预防和减少类似问题的发生。二、问责情形（一）决策失误1.在制定涉及安全生产的政策、规划、措施等过程中，未充分考虑安全生产因素，导致决策失误，引发安全生产隐患或事故的。2.对安全生产重大问题未及时研究、决策，延误安全生产工作，造成不良后果的。（二）监管不力1.未按照规定履行安全生产监督管理职责，对辖区内或行业领域内的生产经营单位安全生产监督检查不到位，存在应发现未发现的重大安全隐患的。2.对发现的安全生产违法行为和重大安全隐患未依法采取有效措施予以制止、纠正或查处，导致事故发生或隐患扩大的。3.对安全生产举报投诉未及时受理、核查、处理，造成不良影响的。（三）工作落实不到位1.未认真贯彻执行上级有关安全生产工作的部署和要求，工作敷衍塞责，导致安全生产工作目标任务未能完成的。2.在组织实施安全生产专项整治、隐患排查治理等工作中，组织不力，措施不实，未达到预期效果的。3.对安全生产工作会议、文件精神传达不及时、落实不到位，影响工作正常开展的。（四）应急处置不当1.在安全生产事故发生时，未及时启动应急预案，或应急处置措施不当，导致事故损失扩大的。2.对应急救援物资、设备、队伍等准备不足，影响应急救援工作顺利进行的。3.在事故调查处理过程中，未积极配合，提供虚假信息或隐瞒事实真相的。（五）其他情形1.违反安全生产法律法规，擅自批准不符合安全生产条件的项目建设、生产经营的。2.干扰、阻碍安全生产监督管理部门依法履行职责的。3.在安全生产工作中存在其他失职、渎职行为，造成不良后果的。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的问责对象，进行批评教育，责令作出书面检查，限期整改。（二）诫勉谈话对情节较重、影响较大的问责对象，进行诫勉谈话，提出严肃批评，要求其限期改正错误，采取有效措施挽回影响。（三）通报批评对情节严重、造成一定后果的问责对象，在全局范围内进行通报批评，责令其公开检讨，接受组织和群众监督。（四）停职检查对问题特别严重、可能涉嫌违法违纪的问责对象，责令其停职检查，配合有关部门进行调查处理。（五）党纪政纪处分对因安全生产工作不力，造成重大事故或恶劣影响，且符合党纪政纪处分条件的问责对象，按照有关规定给予党纪政纪处分。（六）法律责任追究对构成犯罪的问责对象，依法移送司法机关追究刑事责任。四、问责程序（一）线索收集1.安全生产监督管理部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中发现的问责线索。2.上级部门交办、转办的问责线索。3.群众举报、媒体曝光的问责线索。4.其他渠道获取的问责线索。（二）线索核实1.对收集到的问责线索，由局安全生产领导小组办公室进行初步核实，了解情况，收集证据。2.经初步核实，认为存在问责情形的，报局安全生产领导小组研究决定是否立案调查。（三）立案调查1.经研究决定立案调查的，成立调查组，制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查期限等。2.调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、调查取证等方式，对问责事项进行全面、深入的调查。3.调查过程中，应当听取被问责对象的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行核实。（四）责任认定1.调查组根据调查结果，依据本制度及相关法律法规，对问责对象的责任进行认定，并提出问责建议。2.责任认定应当明确问责对象的责任类型、责任程度，以及是否存在从轻、从重或免予问责的情形。（五）问责决定1.局安全生产领导小组根据调查组提出的问责建议，进行审议，作出问责决定。2.问责决定应当以书面形式送达被问责对象，并告知其享有申诉的权利。（六）申诉处理1.被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向局安全生产领导小组提出申诉。2.局安全生产领导小组应当在收到申诉之日起[X]个工作日内，进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、问责结果运用及跟踪（一）结果运用1.将问责结果与干部考核、评先评优、职务晋升等挂钩。受到问责的人员，在当年考核中不得评为优秀等次；一年内不得晋升职务（含非领导职务）、级别；受到党纪政纪处分的，按照有关规定执行。2.对因安全生产工作不力被问责的单位，取消当年安全生产工作评先评优资格，并责令其限期整改，整改情况纳入下一年度安全生产工作考核内容。（二）跟踪管理1.对被问责对象进行跟踪管理，了解其整改情况和思想动态，督促其认真落实整改措施。2.被问责对象应